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人口問題實質(zhì)上也是發(fā)展問題。檢驗一個地方是否實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，不僅要看總量，更要看人均指標和可持續(xù)發(fā)展能力。控制不住人口增長，提高不了人口質(zhì)量，就會抵消改革發(fā)展成果，制約經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高。因此，落實好計劃生育基本國策，不僅是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。我們必須增強堅定性，提高主動性，發(fā)揮創(chuàng)造性，多策并舉，綜合施治，強力推進，全面提升人口計生工作水平。

宣傳教育要實。宣傳教育是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，樹立婚育新風(fēng)，營造良好社會環(huán)境和工作氛圍的基礎(chǔ)性工作，必須按照“實際、實用、實效”的原則，抓好落實。宣傳形式要靈活多樣，讓群眾喜聞樂見、便于接受；宣傳覆蓋要到邊到底，確保家喻戶曉、人人明白；宣傳內(nèi)容要有針對性，尤其要抓好正反兩個方面典型的宣傳，用身邊人、身邊事教育廣大干部群眾，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。去年以來，我們先后對兩起違法生育案件進行了公開處理、公開曝光，營造了良好的計劃生育輿論氛圍。

基層基礎(chǔ)要牢。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須強化基層，打牢基礎(chǔ)。一是不斷健全完善有關(guān)制度規(guī)定。要在認真貫徹國家、省、市政策要求的基礎(chǔ)上，因地制宜地完善和改進本地本部門的有關(guān)制度規(guī)定，切實增強工作的針對性和可操作性。今年以來，我們先后出臺了《關(guān)于進一步做好人口計生工作的決定》、《關(guān)于加強特殊人群計劃生育管理的意見》等一系列文件，將人口計生工作納入了制度化、法制化軌道，有效規(guī)范了生育秩序和婚育行為。二是全力提高村民自治能力和水平。依法明確村黨支部、村民委員會和育齡群眾的計劃生育責(zé)任與義務(wù)，不斷完善合同管理措施，依靠群眾的力量提高村級計生工作水平。同時，全面抓好落后單位的幫促轉(zhuǎn)化，對工作被動、違法生育嚴重的村隨時納入重點管理，對有關(guān)責(zé)任人嚴肅處理。三是嚴懲違法生育行為。對違法生育行為，依法嚴查嚴辦，該征收社會撫養(yǎng)費的堅決依法征收，是黨員干部的一律開除黨籍、開除公職。尤其要加強對名人、富人、社會公眾人物違法生育的處罰，堅決遏制窮人偷著生、富人買著生、名人明著生的現(xiàn)象。四是加大日常檢查力度。深入開展“月月行”活動，并將定期檢查與隨時抽查結(jié)合起來，讓基層把更多的精力用在平時工作上，時刻拉滿弓、繃緊弦，堅決杜絕“應(yīng)付檢查一陣風(fēng)，檢查過后全放松”的現(xiàn)象。

服務(wù)工作要優(yōu)。以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是新形勢下對人口計生工作的基本要求。一方面，大力加強各級計生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，不斷提高裝備水平，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。去年以來，我們投資1．1億元建設(shè)了一流的“計劃生育服務(wù)中心”，新建鎮(zhèn)級計生服務(wù)站7處，改造4處，全縣計生服務(wù)站全部達到了市級規(guī)范化要求，形成了以“計生服務(wù)中心為龍頭、縣計生服務(wù)站為中心、鎮(zhèn)中心服務(wù)站為骨干、社區(qū)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為平臺、流動服務(wù)車為紐帶”的梯級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，以技術(shù)服務(wù)為重點，全方位開展綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育方面的需求。今年以來，通過大力實施生殖保健促進計劃，推行免費婚檢，已查出各類暫不適宜結(jié)婚人員12人，有效杜絕了出生缺陷的發(fā)生。

工作機制要活。本著靈活、管用的原則，針對不同對象，分別建立完善相應(yīng)的工作機制。對廣大群眾，重點建立完善利益導(dǎo)向機制，進一步健全獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育政策推動體系，真正讓計劃生育家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。對各級干部，重點建立完善重獎重罰機制，成績突出的，大張旗鼓地表彰獎勵；出現(xiàn)問題的，堅決予以處罰。對各級計生干部，重點建立完善激勵約束機制，認真執(zhí)行逐年考核、離任審計、追蹤獎懲、一票否決制度，把人口目標責(zé)任制執(zhí)行情況作為評價干部政績的重要依據(jù)，凡是計劃生育工作出問題的一律不予提拔重用。

隊伍建設(shè)要強。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。做好新形勢下的人口計生工作，必須要有一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的計生隊伍。為此，我們不斷引進優(yōu)秀人才充實計生隊伍，今年面向全縣公開考選了36名計生執(zhí)法人員，面向全國考選了10名醫(yī)學(xué)本科專業(yè)技術(shù)人員，充實到基層計生服務(wù)站。目前，每一個鎮(zhèn)（街道）均有1名以上本科學(xué)歷技術(shù)人員。加大培訓(xùn)教育力度，著眼于“想干事、能干事、干成事”，開展了鎮(zhèn)村計生工作人員“千人大培訓(xùn)”活動，提高了計生工作人員的工作能力。此外，鎮(zhèn)村計生人員工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，建設(shè)了5．4萬平方米的計生公寓，為基層200多名計生人員解決了住房問題，極大地激發(fā)了計生隊伍的干事創(chuàng)業(yè)熱情。