導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生的深刻變化，給黨的基層組織建設(shè)帶來了許多新考驗、新課題、新要求。為全面了解農(nóng)村基層組織建設(shè)實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，我們采取召開村組干部、黨員和群眾代表會，填寫農(nóng)村基層組織建設(shè)情況調(diào)查表，入戶走訪等多種形式，先后對246個二、三類村級班子進行了重點調(diào)查。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的主要問題

(一)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作重視不夠，自覺性不高，存在一手硬、一手軟問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨委書記仍然沒有解決好思想認(rèn)識問題，對農(nóng)村基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”意識不強，分管書記“具體責(zé)任人”意識也不強，缺乏緊迫感和責(zé)任感，工作創(chuàng)新意識不強。有些組織委員兼做中共*縣委組織部其他工作較多，沒有把黨建工作作為自己的“主業(yè)”來抓，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把農(nóng)村基層組織建設(shè)的擔(dān)子壓在了組織委員一人身上，沒能形成齊抓共管的格局。有的沒有擺正黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，單純抓經(jīng)濟或其他硬性工作，忽視了抓農(nóng)村黨的建設(shè)，存在著一手硬、一手軟的問題。

(二)制定的措施、制度落實不力，甚至流于形式。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對上級關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署、要求，雖然進行了傳達(dá)貫徹，但抓落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級的文件、會議沒有及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)貫徹，抓落實不力。

(三)后進村班子整頓工作質(zhì)量不高。一是后進村班子整頓建設(shè)力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)、要求低，效果不明顯。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村級班子沒有過高的要求，僅僅滿足于能夠“聽話”，基本完成任務(wù)。有的村黨支部書記年齡大、文化低，任職多年，政績平平，村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，至今沒有采取得力措施；有的村雖然調(diào)了班子，換了干部，但仍然素質(zhì)偏低，工作開展不力，存有“湊合型”班子、“維持型”書記。二是整頓工作避重就輕，不徹底。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅僅滿足于本村選一個或從上面派一個支部書記，其他方面的整頓工作沒跟上，結(jié)果造成前整后癱。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對一些“老大難”村，久拖不決，甚至向宗派勢力妥協(xié)。

(四)村干部的教育管理工作薄弱，整體素質(zhì)偏低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村干部放松管理，要求不嚴(yán)，缺乏硬約束。對村干部存在的問題批評教育不夠，甚至不敢批評，導(dǎo)致問題越積越嚴(yán)重，矛盾尖銳，引發(fā)不穩(wěn)定因素。有些村干部的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，與“三個代表”要求相比還有較大差距。有的宗旨觀念不強，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，嚴(yán)重脫離群眾；有的法制觀念淡薄，不善于做新形勢下的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，方法簡單粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)；有的村干部為政不廉，鬧家族派性，拉幫結(jié)伙，爭權(quán)奪利，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

(五)農(nóng)村黨員隊伍老化、文化程度偏低，發(fā)展黨員工作滯后，村級班子后繼乏人的問題較為突出。所調(diào)查的13258名農(nóng)村黨員中，35歲以下的2714名，僅占20．4％；55歲以上的4167名，占31．4％；高中以上文化程度的3251名，占24．5％。目前仍有不少3年以上沒發(fā)展黨員的村。原因主要有以下三點：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對農(nóng)村發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力，措施不硬。二是部分村支部書記觀念陳舊、嫉賢妒能，怕“培養(yǎng)了苗子，丟掉了位子”。三是農(nóng)村發(fā)展黨員宗族派性突出，納親納派現(xiàn)象在有些村依然存在，導(dǎo)致黨員內(nèi)部出現(xiàn)矛盾，很難形成統(tǒng)一意見，把村內(nèi)其他優(yōu)秀青年拒之門外。

(六)村集體經(jīng)濟薄弱的問題較為突出。農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但同時鄉(xiāng)村兩級財政收入也相應(yīng)減少，特別是維持村級運轉(zhuǎn)最基本的費用出現(xiàn)了較大的缺口，黨組織失去了發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力被削弱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣570個行政村中無集體經(jīng)營性收人的村271個，占45．7％；61個純漁業(yè)村，絕大多數(shù)無集體經(jīng)濟收入。有的鎮(zhèn)村負(fù)債比較普遍，不少后進村因債務(wù)問題影響整體工作，造成群眾有意見，有的甚至上訪。由于大部分村集體經(jīng)濟薄弱或無收入，村干部報酬低，一部分村干部多年無工資報酬，導(dǎo)致工作積極性不高，有些村黨支部書記為了家庭生活，只好外出務(wù)工經(jīng)商。

二、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點建議和對策

1、堅持和完善縣委管黨建的責(zé)任制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級黨委都負(fù)有重大責(zé)任，縣委負(fù)有第一位的責(zé)任，縣委書記是第一責(zé)任人。縣委要定期召開常委會或全委會專題研究部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委抓好村級組織建設(shè)，加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的宏觀指導(dǎo)，選準(zhǔn)配強黨(工)委一把手。堅持縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，經(jīng)常到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)調(diào)查研究，幫助所包點理清基層組織建設(shè)工作思路和努力方向。

2、落實部門責(zé)任，形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步樹立全局觀念，強化責(zé)任意識，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要定期召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，互通情況，認(rèn)真研究和解決出現(xiàn)的問題，提出改進和加強工作的意見和建議。

3、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的“龍頭”作用，解決好農(nóng)村黨建任務(wù)的落實問題。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓黨建的“直接責(zé)任人”意識，使他們切實解決“一手硬、一手軟”的問題，真正把農(nóng)村黨建工作作為一件大事，抓出成效。明確組織委員的工作職責(zé)，解決好組織委員的兼職問題，讓其專職專心做好組織工作。二是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作責(zé)任制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作任務(wù)目標(biāo)完成情況進行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，真正把“管事”與“管人”有機結(jié)合起來，充分調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性。三是建立對農(nóng)村黨建工作責(zé)任人實行談話打招呼制度。凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、副書記、組織委員履行職責(zé)不到位、工作主動性不強、抓農(nóng)村黨建工作不力、后進村整頓轉(zhuǎn)化不明顯以及黨員干部辦事不公引起群眾來信來訪、黨建工作年度考核末位等方面的問題，將區(qū)別不同情況，由縣委組織部對其談話打招呼，予以提醒，限期整改。四是堅持農(nóng)村黨建工作例會制度。每月召開一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委分管副書記或組織委員參加的農(nóng)村黨建工作例會，總結(jié)交流上月工作情況，安排部署下步工作。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作星級預(yù)警制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級組織工作細(xì)化為班子建設(shè)、“兩委”工作協(xié)調(diào)、后進村整頓、發(fā)展黨員、陣地建設(shè)、村務(wù)公開、集體經(jīng)濟、村黨組織帶協(xié)會等八項工作為八類星。每一項工作達(dá)不到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和要求的，按照一定比例就掛一顆或多顆黃星。黃星越多，說明問題越多。同時，對星級預(yù)警實行動態(tài)管理，重點調(diào)度、重點督查。

4、大力實施“雙強雙富”工程，整體推進村級組織建設(shè)。要按照“五個好”的目標(biāo)要求，實施“抓強促弱、中間突破”戰(zhàn)略，分類施治，整體推進。實施強村帶動戰(zhàn)略，培植一批先進村典型，充分發(fā)揮“雙強雙富”示范村的示范帶動和輻射作用。抓好后進村的整頓建設(shè)，落實部門包村干部駐村工作責(zé)任制，加大轉(zhuǎn)化力度。加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力工作，培養(yǎng)一批不同類型的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的典型。積極探索適合本地實際的農(nóng)村基層黨組織帶協(xié)會工作模式，依托本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，形成一條發(fā)展集體經(jīng)濟的好路子，增強農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能，解決好“有錢辦事”的問題。

5、加強教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。一是組織開展好共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照上級黨委的安排部署，結(jié)合本地實際，制定開展黨員先進性教育活動的實施意見。二是大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。堅持因地制宜，因村施教，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育站點和農(nóng)廣校、農(nóng)函大、脫產(chǎn)大專班等多種形式對農(nóng)村黨員干部進行多渠道、多層次的科技知識培訓(xùn)。

6、積極做好發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨工作，進一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，著重培養(yǎng)和吸收年齡在35歲以下、具有高中以上文化程度的青年農(nóng)民和婦女人黨。對長期不發(fā)展黨員的村要重點管理，加強督導(dǎo)，確保落實。同時，要正確把握新時期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行發(fā)展黨員工作程序，防止簡單草率行事，保證新黨員質(zhì)量。