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在新的歷史條件下，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程是“*”提出的新要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要保證。如何進一步加強和改進黨組對黨務工作的指導，找準黨務工作與稅收業(yè)務工作最佳結合點，推動基層黨務工作科學發(fā)展，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，值得我們進一步思考和探討。

一、*縣國稅局機關黨務工作現(xiàn)狀及存在問題

湖南省*縣國稅局黨辦自*年8月成立以來，在市、縣局及當?shù)刂睂冱h委的領導下，堅持“圍繞稅收抓黨務，抓好黨務促稅收”的工作思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進了稅收中心工作的開展。*年7月1日，在*縣慶“七一”暨黨務工作會議上，該局機關黨委被評為先進基層黨組織受到縣委政府的表彰。但由于基層黨辦成立時間較短，黨務工作也不可避免地存在一些問題。

（一）思想認識不到位。一些同志認為國稅部門是稅收業(yè)務部門，稅收業(yè)務工作是“硬頭貨”、黨務工作是“橡皮筋”，有重業(yè)務、輕黨務的思想，黨務工作擺不上應有的位置。一是對黨務工作的認識不統(tǒng)一。有的認為黨務工作很有必要，有的認為黨務工作可有可無，還有的認為黨務是一種“包袱”，是做虛功，應付考核與檢查。二是就黨務抓黨務，行政工作與黨務工作兩張皮，認識和做法上都存在不到位的情況，難以找到黨務工作和業(yè)務工作的結合點。三是黨務開展活動受到諸多條件的限制。由于沒有真正認識到黨務工作的重要性，致使黨務工作經(jīng)費少、活動場所少，工作上人手少。對機關黨務工作重要性認識不足，影響了黨務工作的正常開展。

（二）銜接機制不順暢。一是管理關系脫節(jié)。市局成立了機關黨委，縣局也成立了黨辦，但市局機關黨委與縣局黨辦分屬不同的地方黨委領導，其關系是松散型的指導關系，責權不掛鉤，約束力不強，工作很難統(tǒng)一開展。二是監(jiān)督職能缺乏。黨組織對貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策缺乏監(jiān)督，對黨員、尤其是對黨員領導干部的監(jiān)督缺乏必要的措施，呈現(xiàn)“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況。同時，由于黨組掌握著行政和人事大權，部分同志認為，“凡事有黨組決策把關，黨務工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”。

（三）黨內生活不豐富。部分基層黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費，繼承不夠，創(chuàng)新不多。理論學習方式單一，滿足于開會、學習、傳達文件、一般號召，基本上是灌輸式的書本教育；工作方法單調，習慣于照搬、照抄上級文件、坐等上級指示。

（四）模范作用未發(fā)揮。個別黨員放松了思想改造，理想信念和宗旨意識淡化，大局觀念、全局觀念不強，未能正確處理國家、集體與個人三者利益關系，未能在工作實踐中處處起表率作用，思想和工作表現(xiàn)落后于普通群眾，甚至差距不小。個別黨員缺乏開拓創(chuàng)新精神和再創(chuàng)佳績的積極性，滿足于已有的成績，滿足于“不求有功，但求無過”，群眾形容“黨員非黨員，只差幾塊錢”。有的黨員不講理想講實惠、不講貢獻講索取，生活上追求享受，工作上講究排場，思想上脫離群眾，嚴重影響了其他黨員和群眾，挫傷了不少黨員的工作積極性，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。

二、幾點建議

（一）突出黨務工作重要作用。加強國稅黨務工作，充分調動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，將為稅收業(yè)務工作的開展提供堅強有力的政治保證和組織保證。要緊密結合稅收中心工作，在堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨的前提下，把黨務工作放到稅收工作的大局中去謀劃，從基層國稅實際出發(fā)，找準黨務工作的著力點，以黨務工作推動國稅各項工作任務的完成。單位領導要牢固樹立“不抓黨務是失職、抓不好黨務不稱職”的觀念，從講政治的高度推進基層國稅黨的建設，帶頭采取切實措施，從根本上消除“重業(yè)務、輕黨務”的思想，把黨務工作與稅收業(yè)務工作緊密結合起來，使基層黨組織的觸角延伸到國稅工作的角角落落、方方面面，以國稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗黨務工作和基層組織建設的效益標準，同部署，同落實，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”。

（二）健全黨務工作管理機制。一是理順管理關系。鑒于國稅部門行政上實行中央垂直管理，黨務工作能否實行垂直管理？筆者認為，黨務工作至少應該實行省以下垂直管理。如此，便以省以下部署任務、開展工作時，將業(yè)務工作與黨務工作同下達、同開展、同檢查、同考核。二是強化規(guī)章制度建設。強化基層黨務工作責任制，形成黨組統(tǒng)一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、黨務干部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制；全面推行基層黨務工作目標管理，把基層黨務工作作為考核領導班子和領導干部的重要內容，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把基層黨務工作的目標、任務和責任落到實處；完善基層黨務工作的各項制度，如學習培訓制度、民主評議黨員和干部政績制度、領導干部參加雙重組織生活制度、定期向上級黨組織匯報工作制度等，規(guī)范系統(tǒng)黨務工作的開展，按照統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的要求開展黨務工作，避免各自為政、形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴格黨內監(jiān)督。堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評等方式，增強黨員履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性；不斷拓展監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督和自上而下的監(jiān)督結合起來，提高監(jiān)督效能；嚴肅黨紀，按照黨章和黨的紀律要求，及時查處違紀案件和腐敗行為，決不姑息遷就。

（三）完善黨務工作方式方法。一是服務中心工作。牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心、以黨務促經(jīng)濟的意識，堅持把黨務工作與服務中心、服務基層、服務群眾結合起來，找準黨務與經(jīng)濟工作的結合點。作為行政管理部門，在實際工作中，黨務工作要主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關于黨務工作的要求，積極主動地爭取黨組對黨務工作的重視與支持；及時反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，在中心工作中發(fā)揮應有的作用。二是堅持虛實結合。一方面，要以虛促實。深入基層，深入群眾，深入焦點、難點和熱點問題，與干部職工交心做朋友，摸準他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作；另一方面，要以實帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際困難和實際問題結合起來，增強思想政治工作的實效性。三是創(chuàng)新工作方式。黨組織要由領導型變成服務型，工作重心下移，深入基層，深入群眾，切實轉變工作作風，加強調查研究工作；工作方式要多樣化，結合本部門實際開展形式多樣的黨務活動，不斷使黨務活動具有感召力；工作方式要規(guī)范化，把黨務各項工作納入規(guī)章制度，用制度和黨規(guī)規(guī)范黨的工作；工作方式要精品化，大力培養(yǎng)、推廣先進典型，通過示范作用，帶動和提升黨務工作水平。

（四）增強黨員教育工作實效。遵循理論聯(lián)系實際、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，積極開展寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動，豐富黨員教育內容，提高黨員教育效果。在教育內容上，要持續(xù)不斷地推進馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習，提高黨員干部的思想政治素質；推進黨的路線、方針、政策的教育，引導、幫助黨員干部了解政治、經(jīng)濟、文化等方面的有關情況，正確領會黨和國家的重大決策，增強執(zhí)行黨和國家各項方針政策的自覺性；加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，使黨員干部了解黨的性質、宗旨和任務，增強歷史責任感和使命感；推進現(xiàn)代科學文化知識教育，改善知識結構，提高綜合素質。在教育方式上，除繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的教育方式，如以會代訓、討論交流、自學等方式外，要積極開展各種類型的知識競賽、專題培訓班、專題研討班、專題講座等；要重視和發(fā)揮革命教育基地的作用，組織和引導黨員參觀革命圣地，重溫黨的歷史，緬懷先輩業(yè)績，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)揚優(yōu)良作風。此外，可積極創(chuàng)新教育方式，如開展“黨員志愿者服務隊”、“黨員群眾手牽手”等多種活動，將黨的溫暖獻給廣大群眾；開辟“黨員突擊隊”、“黨員先鋒崗”等，增強黨員的責任感和使命感，警醒黨員時時處處發(fā)揮先鋒模范作用；在辦稅服務窗口推出“黨員服務在線”、“黨員服務伴你行”等貼近納稅人的服務品牌，組織廣大黨員積極參與黨的各種實踐活動，在活動中增強教育的實際效果，在活動中體現(xiàn)黨的先進性。

（五）切實注重黨員隊伍質量。黨員是黨組織的一分子，其質量如何，直接影響到黨的形象，影響黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。除切實加強黨員教育和管理、提高黨員綜合素質外，筆者建議做好以下兩方面工作：一方面，嚴把黨員發(fā)展關。嚴格按照“堅持標準、保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，嚴格履行黨員發(fā)展的各項程序，把符合條件的群眾發(fā)展到黨內來。要堅持寧缺勿濫的原則，在發(fā)展黨員問題上，成熟一個，才能發(fā)展一個，確保黨員質量。另一方面，實施戒勉談話制度。對思想工作落后、未能發(fā)揮先鋒模范作用、離黨組織的要求相差甚遠的黨員，組織上要對其實施戒勉談話。戒勉談話一年一次，兩次戒勉談話后無明顯改觀的，給予黨內警告處分；黨內警告處分一年后無明顯改觀的，給予嚴重警告處分；依次類推，直到開除出黨，確保黨員隊伍的先進性。在具體工作中，結合每年必須開展的民主評議黨員活動，實行末位戒勉。

（六）加強黨務干部隊伍建設。黨務干部是黨務工作的具體組織者，其素質的高低直接影響著黨務工作的成效。首先，黨務干部要保持良好的精神狀態(tài)。要進一步解放思想、轉變觀念，貼近黨員實際開展工作；要增強黨務工作的光榮感和使命感，認識到做黨務工作與做其他工作一樣，只有分工和職責不同，沒有孰輕孰重之分；要結合各級黨組織和黨員干部的特點，創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新方式方法，克服畏難情緒和無所作為的精神狀態(tài)，理直氣壯地抓黨務。其次，要加強黨務干部黨務素質培訓。要積極創(chuàng)造條件，通過以會代訓、黨校辦班集中培訓、外出參觀學習等多種形式，強化黨務干部黨務培訓，提高思想素質，豐富黨務知識，更新工作方式方法，開闊眼界，增長見識，使黨務工作干部真正成為懂行、能干的黨務工作專家。再次，黨組要關心黨務干部。要加強對黨務干部的指導，給黨務干部出題目、壓擔子，幫助理清思路、抓住機遇、樹立信心；要積極為他們創(chuàng)造學習、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要關心黨務干部政治上的成長，幫助解決工作和生活上遇到的困難和問題，調動黨務干部的積極性，把黨務各項工作做好。