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公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”社會主義和諧社會，應當是各方面利益關系得到有效的協調、社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。具體說，就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設社會主義和諧社會，實際上是中國社會發展的客觀要求，社會主義不僅是民主的和富裕的社會，而且還是各方面協調發展的社會。建設社會主義和諧社會要按照以人為本的要求，要從解決民生入手，即從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平與社會平等，更加注重民主與法制建設，保證全社會人人享有真正的平等關系和主人關系，才能保持社會安定團結。社會主義和諧社會的建設以經濟發展為基礎，經濟發展的區域差別決定了構建和諧社會具有鮮明的階段性和漸進性特征。本文從統計的角度通過對方城縣經濟社會發展的現狀進行剖析，找準經濟發展的優勢和不足，結合當前國內經濟發展形勢和方城“*”規劃綱要，理順經濟發展的思路，探索促進方城經濟社會的又好又快和諧發展的路子。

一、方城經濟發展的現狀

近年來，方城縣認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實施“工業強縣、人才興縣、開放帶動”戰略，大力弘揚“激情創業，跨越發展”的主旋律，抓住新一輪經濟增長期的良好機遇，充分利用較好的宏觀環境，采取支農惠農配套改革、加大園區建設、增強基礎設施投入力度等政策措施，切實加強基礎產業、基礎設施和基礎工作，加快推進新型工業化，努力構建和諧方城，經濟保持了穩步發展勢頭，經濟結構進一步優化，城鄉居民生活水平有了較大提高，經濟實力進一步增強。

（一）、縣域基本情況

方城縣位于河南省西南部，*盆地東北隅，總面積2542平方公里，轄16個鄉（鎮），20*年年末人口102.3萬人，其中城鎮人口29.6萬人、鄉村人口72.6人，常住人口92萬人，城鎮化率26.4%，人口自然增長率4.71‰，耕地面積105.32千公頃，其中山地、崗丘、平原、各占三分之一，人均耕地1.54畝。具有富饒的農業資源、得天獨厚礦產資源、優越的投資環境、便利的交通通訊、豐富的旅游資源。

（二）、經濟總量擴張速度加快

改革開放以來，方城縣域經濟在富民政策的指引下，獲得了前所未有的喜人進步，經濟總量不斷攀升。從經濟總量看，自2005年全縣生產總值突破60億元之后，總量擴張迅速加劇，20*年全縣生產總值已突破80億元，與2005年相比，年均增量接近10億元，遠高于“十五”期間年均6億元的增量，是1995年的4.52倍、是2002年的2.24倍，總量位于全市第9位，其中一產第四位、二產第十二位、三產第七位，人均達到7842元。從發展速度看，20*年以來方城已連續多年保持兩位數增長，其中2004年的增速達到15%，從1995年不變價增長速度以12.1%遞增。第一產業穩步增長，平均發展速度為10.3%；第二產業增長迅速，平均發展速度為15.9%；第三產業增長較快,平均發展速度為13.4%。從三次產業結構看,近年來全縣積極推進產業結構調整，產業結構升級加速，實現了產業結構由“一二三”向“二一三”的演變。20*年，三次產業結構為37.2:38.8:24.0,二三產業占全縣GDP的62.8%，與2005年的31.53%相比發展速度較快，20*年方城已經走完工業化初級階段，順利進入工業化中級階段，從2006年第二產業趕超第一產業經濟增長方式發生了根本性變化，經濟發展速度將會明顯提高,方城經濟進入工業化快速發展的同時，全市和全省已經進入工業和服務業雙向并進快速發展階段，方城緊緊抓住這一機遇加快了經濟發展的步伐，2008年第一季度數據就體現了這一特征。2008年第一季度屬地生產總值初步測算為14.6億元，增長14.0%。其中：第一產業2.6億元，同比增長4.3%；第二產業6.9億元，同比增長13.3%；第三產業5.1億元，同比增長20.2%。三次產業結構達到17.5:47.5:35.0。二、三產業發展速度明顯加快。

（三）、工業經濟穩步發展

從工業看，近年來，在縣委、縣政府把“加快工業化擺在經濟社會發展最突出的位置”，提出了“工業強縣”等戰略舉措，工業經濟穩步發展。從2006年工業化初級階段宣告結束，原始資本積累進入新階段，工業經濟由“粗放型”轉變“精細型”，以資本和資源消耗為推動力轉變為以創新和技術拉動，進入工業發展的黃金階段。20*年全縣工業增加值為26.4億元，占GDP的33.0%，比2006年提升0.3個百分點。20*年全縣規模以上工業增加值13.4億元，增速為23.2%，高于*市平均水平0.2個百分點。規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重為50.8%，比2006年的47.6%增3.2個百分點，超過規模以下工業，為經濟提速創造了條件。20*年規模以上屬地工業利潤完成2.67億元，同比增長80.0%，連續多年高速增長；產品銷售收入34.46億元，同比增長51.2%，產銷率為98.3%，比上年提高一個百分點。

（四）投資總量繼續攀升，消費拉動效果明顯

從投資看，2001年開始城鎮固定資產投資占全社會固定資產投資比重過半，超過農村投資，拉動全社會固定資產投資快速增長，總量迅速增大，增速最快的2005年全社會投資達到59.1%，其中城鎮固定資產投資達到86.4%（具體見附表二）。隨后受國家宏觀政策影響，一方面緊縮銀根，另一方面加強土地和環保審核，防止投資過熱，固定資產投資開始緩慢降溫，*期間將在高位運行，隨后將逐步回歸到正常投資水平。20*年全社會固定資產投資39.6億元，與2000年的6.1億元相比年均增長30.6%，與2002年相比五年間翻了近5倍。其中城鎮投資由2000年的3.0億元增加到29億元，年均以38.3%的速度遞增，與2002年相比五年間翻了7倍，社會基礎設施得到到了很大的改善，新建擴建了一批工業項目為經濟的發展提供了良好的基礎。

社會消費品零售總額受國家宏觀調控政策和物價上漲影響，從2006年開始增速逐步提高，2002年到2005年以14.2%的年均速度遞增，2006年達到15.0%，20*年總量達到31.3億元，增速為18.0%，增速明顯加快，總量與2002年相比五年間翻了2倍，居民消費結構得到改變，消費水平穩步提高，加快了全面小康社會的建設步伐。

從支出法GDP構成看，20*年最終消費初步測算48.1億元，可比價增長16.0%，占GDP比重64.7%，達到近幾年來的最高值；資本形成總額51.4億元，可比價增長68.7%，占GDP比重69.1%，超過最終消費比重。

投資與消費的快速增長拉動GDP的穩步提高，但是當前的生產未能適應形勢需要，不能滿足人民物質文化需求，貨物和服務形成凈流入，形成了一個消費的縣域經濟，使今后的全面建設小康社會缺乏了動力，消費和投資的后勁將嚴重不足，阻礙了和諧社會的建設步伐。

（五）、財政收支雙增長，居民收入消費再上新臺階

從財政收入看，20*年，方城縣一般預算收入完成1.93億元，增速為18.3%，其中稅收收入為1.1億元，占一般預算收入的57.2%，一般預算收入與2002年相比凈增加8*0萬元，是2002年的1.7倍，年均遞增速度為11.3%。地方財政一般預算支出8.87億元，同比增長42.6%，遠遠超過收入的增長速度，與2002年相比翻了3.1倍，年均以25.2%的速度遞增。

從居民收入看，20*年，城鎮居民人均可支配收入達到9525元，同比增長20.1%，與2002年相比年均以13.6%的速度遞增；城鎮居民人均消費支出6326元，同比增長21.4%，與2002年相比年均以13.0%的速度遞增；農村居民人均純收入達到3716元，同比增長18.2%，與2002年相比年均以24.3%的速度遞增；農村居民人均生活消費支出達到2698元，同比增長16.2%，與2002年相比年均以11.6%的速度遞增。城鄉居民收入增長速度達到近幾年新高，城鄉收入差距逐步縮小，城鄉人均收入比由2002年的2.57:1變為2.56:1，城鄉消費差距增大，城鄉居民人均生活消費支出比由2002年的2.21:1變為2.34:1。

二、經濟發展中存在的問題

新世紀新階段，方城發展站在了新的歷史起點上。必須科學分析方城全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下各項事業發展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地促進科學發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。實現國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。轉變經濟發展方式，是黨在探索和把握中國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前中國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。針對當前形勢要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。結合以上分析和與兄弟縣市進行對比，方城的經濟發展大致有以下幾點不和諧因素：

（一）、經濟結構調整進程緩慢，經濟發展質量不高

全國、全省、全市經濟增長方式已經轉變為工業和服務業及出口三駕馬車并驅的局面，而方城的工業經濟剛剛進入工業化中期階段，趕上時代潮流提升經濟發展水平的壓力是巨大的，面臨的機遇和挑戰也是前所未有的。

全省縣域經濟實力排序表明：20*年，GDP在全省的位次由2005年43位下降到52位，但與快速發展的西峽縣的差距已由2005年方城比西峽多近6億元變為西峽反超方城近9億元，在*的位次由2005年的第7位變為第八位。同時，方城的GDP總量占全市的比重也由2005年的5.8%下降到5.7%。20*年，全縣二三產業占全縣GDP的62.84%，與2005年的31.53%相比發展速度較快，但與其他縣市相比，方城的產業結構調整步伐明顯滯后。全國早在1985年、全省早在1992年就實現了“二三一”的升級，20*年全市產業結構為23.9:50.8:25.3，實現了產業結構由“二一三”向“二三一”的演變,而方城在2006年結構才達到38.1:38.8:23.1即“二一三”，20*年為37.2:38.8:24,*十三縣市中已有六個縣市進入“二三一”產業結構，其中臥龍區達到“三二一”結構，方城經濟進入工業化快速發展的同時，全市和全省已經進入工業和服務業雙向并進快速發展階段。

（二）、工業發展缺乏龍頭帶動企業，規模效益不高

全縣規模以上工業增加值由于工業基礎較差，缺乏優勢主導產業及大型骨干企業支撐，工業多而不強的狀況尚未從本質上得到扭轉。20*年全縣規模以上工業增加值僅占全市的3.8%，比2005年下降0.3個百分點，總量在全市中的位次由2005年的第10位上升到第9位，但是增速由2005年的27%降為23.2%，高于全市平均水平0.2個百分點，在全市中居第8位。規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重為50.4%，與全市54.8%的平均水平相比少4.4個百分點，其中總量和增速增長受中南廠影響較大，若扣除這一因素20*年方城規模以上工業增加值11.6億元，增長20%，占全部工業增加值僅為46.3%，比重偏少影響整體工業的發展。20*年全縣對地方財政貢獻百萬元以上的納稅人中工業僅僅有兩戶貢獻額2210.4萬元，西峽縣工業9戶繳納稅收及附加2*42.9萬元，僅僅一個河南省龍成集團公司就繳納稅收及附加超億元。

（三）投資效益低，回報率不理想，投資與消費非協調發展

近幾年來高速增長的固定資產投資對于工業生產的拉動效果不明顯，相當一部分項目規模較小、產品附加值和技術含量低，造成資源的浪費，對于原始積累本來就少的方城來說嚴重影響了經濟的健康、和諧發展，同時也不符合可持續發展戰略。20*年規模以上高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重為4.9%，低于全市4.2個百分點。2005—20*年，全縣全社會固定資產三年投資累計102億元，年均遞增在48.6%，社會消費品零售總額累計81億元，年均遞增16.6%，其中受物價上漲因素影響20*年社會消費品零售總額增速達到新高為18.0%，差距相對較大。造成這種現象的原因有：一是該縣正處在經濟發展轉型階段，加之出臺了一些招商引資優惠政策，投資者愿意來投資；二是由于市場規模不斷擴大，勞動力相對便宜，基礎設施條件相對較好等原因，為投資者提供了良好的投資環境；三是由于收入分配不均，財富越來越向富者集中，而富者消費傾向低，又容易從其他渠道融合資金，因而投資沖動大。低收入者消費傾向雖然高，但收入水平低，消費意愿難以實現。但是，區域內表現為投資增長過快，消費相對不足的問題，在國家宏觀調控政策引導下，縣委、縣政府及職能部門應加強引導和提供相關信息，盡快扭轉不諧調局面。

（四）、財政收支差距較大，城鎮化率和城鄉居民收入缺乏后勁

雖然近幾年來財政收入、城鎮化率和城鄉居民收入均有不同程度提高，但是仍然不能滿足人民日益增長消費欲望的需要，并且與其他先是比較差距較大。財政收支差距繼續擴大，2002年收支比為1:2.55,到20*年擴大為1：4.9。地方財政一般預算收入2002年西峽縣為7296萬元，比方城少4004萬元；2004年西峽縣13313萬元，反超方城縣83萬元，進而到20*年西峽縣已突破4億元，是方城的兩倍。從這一數字看出快速發展的西峽縣與方城的發展速度有著明顯的差距，重要一點就是優勢產業或龍頭企業的發展及帶動作用不強，不符合目前經濟發展的形勢，市場競爭的實力未能及時增強，規模集團效應不能體現，不能起到應有的市場主導作用。20*年城鎮化率為26.4%，比2006年提高不到一個百分點，比全市低6.9個百分點，位于全市倒數第二位，一方面影響了農村居民收入的提高，另一方面也影響到工業經濟的發展和消費水平的提升。20*年城鎮居民可支配收入增長20.1%，比農民人均純收入增長18.2%高近兩個百分點，在縮小城鄉差距的過程中出現了反彈。由于工業經濟不發達，影響到居民收入的穩定增加，單純的勞力輸出拉動收入增長空間不大，居民收入增長后勁不足。

三、今后經濟發展的建議

推進新型工業化，大力發展“技術含量高、環境污染少、資源消費低、人力資源得到充分發揮”的新型工業，是和諧社會的重要標志。優化方城的經濟發展狀況，必須考慮現階段方城經濟社會發展水平，既要立足當前，解決當務之急，又要著眼長遠，打好基礎；既要盡力而為，又要量力而行，妥善處理各種利益關系，從能夠辦到的事情做起，從最急迫、最現實的問題入手，堅持分階段、有重點，同方城縣“*”經濟社會發展規劃相銜接，扎實有序地向前推進。要以加快發展為基礎、以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點、以體制機制創新為動力、以民主法制建設為保障，在黨的領導下，推動社會建設同經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

（一）、解放思想，調整思路，加壓謀發展

指出，解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力推進構建和諧社會。社會要和諧，發展是基礎。堅持科學發展，轉變增長方式，創新發展模式，提高發展質量，努力擴大經濟總量。堅持科技和機制兩個創新，著力強化基礎設施、新興優勢產業和人力資源三大支撐，依靠科技進步和自主創新，以結構調整為主線，全面持續提升以新產品開發為核心的自主創新能力，為經濟社會全面協調和可持續發展提供支撐和引領。強力實施“工業強縣、人才興縣”戰略，大力推進新興工業化進程。實施一批科技示范工程，繼續支持以科技園區為主的科技成果產業化基地建設，加速科技成果向現實生產力轉化。壯大提升優勢支柱產業，振興現代裝備制造業，發展高新技術產業。要把積極培養、引進人才作為加快科技發展的重要目標之一，在全社會營造一個人才輩出的政策環境，努力建設一支高素質的科技隊伍。扎實推進社會主義新農村建設，提高城市化水平，促進城鄉協調發展。加強環境治理保護，科學合理利用資源，促進人與自然相和諧。

（二）、強化引智工作，深挖內部潛力

用更加開放的心態，更加寬廣的視野，學習借鑒各國在保持經濟社會協調發展、發展社會事業和完善社會管理等方面的成功經驗，可以使我們在推進和諧社會建設方面少走彎路，加快步伐。做好引智工作，不僅可以使大量縣外優秀人才成為方城和諧社會建設的積極參與者，還可以使他們成為方城和諧社會理念的熱心傳播者，提高方城科學發展、和諧發展、健康發展在社會的影響力。構建社會主義和諧社會，要在引智工作中轉變思路，更加重視社會發展領域的引智工作，要求真務實，從促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展出發，找準工作的切入點、結合點和著力點，進一步轉變政府職能，打牢為構建社會主義和諧社會服務的基礎，通過“引進來”和“派出去”的方式，為建設一支宏大的社會工作人才隊伍服務。在廣引外部人才的同時，必須注意自有人才的開發和利用，可以號召在外人員返鄉創業和加強縣內人才的培養升級，落實優惠政策調動他們的貢獻積極性。

（三）、加快工業發展速度，突出龍頭帶動作用

加快縣域經濟結構的轉變升級，結構調整與經濟增長并舉，使經濟發展的每一階段均有新增長點，突出工業帶動作用，激發縣域經濟發展的潛在能力，在全省、全市完成工業化進程中期階段，進入大力發展服務業的經濟高速發展階段的前提下，方城必須繼續加快工業發展速度，以工業園區建設為依托，以樹立龍頭企業為核心，大力發展配套企業，促進中小型工業企業迅速成長，彌補工業滯后的不足，徹底走出傳統農業大縣的陰影，為服務業的發展提供經濟基礎。在重點培育壯大中小型工業企業的同時，必須繼續培育發展限額以下企業，挖掘和培育新的經濟增長點，并且使這些新的經濟增長點能夠迸發活力，加入到支撐縣域經濟快速發展支撐點的行列。工業經濟得到較大發展，促使群體繼續保持優勢，像訊天宇多晶硅、風力發電、金紅石開發、胖哥健民、花生深加工、宛北水泥等等可能達到或已達到中型以上的企業，在原有企業的繼續發展基礎上迅速建設投產或快速膨脹，提高經濟效益，增強市場競爭能力。以結構調整與優化升級為載體推進經濟發展方式轉變，用新的思路加快發展服務業，尤其是生產性服務業，廣泛運用高技術和先進適用技術改造和提升制造業，在思路上要以實現又好又快為目標，以有利于節能減排為抓手，強化企業的“節能減排”意識，以提高自主創新能力和大力發展循環經濟為動力源，在培育和發展新的主導產業和區域發展方面力求取得重要的新進展。站在國民經濟發展全局的高度，依照產業梯度轉移理論，提高產業在區域間的相互承接效率，提高經濟運行的整體效率。

（四）、統籌城鄉發展，提高城鎮化率和城鄉居民收入水平

城鄉二元結構是和諧社會的體制障礙，也是影響居民收入水平和促進消費升級的障礙。近年來，各地積極響應中央的重大戰略決策，在統籌城鄉發展過程中，積極試點，努力探索，初步形成了東部先行、中西部和東北部積極跟進的良好局面，顯現出良好的效果。我們應該緊緊抓住這一機遇加快小城鎮建設，提高城鎮化率，增強以工補農的實際能力。一要統籌城鄉規劃，強化城鄉規劃的作用，促進城市化健康發展；二要統籌城鄉基礎設施建設，加大投入力度，為發展現代農業創造良好條件；三要逐步加大政府公共財政支持力度，幫助農村優化生產結構，建立特色經濟，促進相應基礎設施建設得到更快發展；四要統籌城鄉社會事業發展，加大城鄉公共產品投入力度，著力發展城鄉均衡共享的公共服務和社會事業；五要建立城鄉統一的就業市場，根據市場需求，進一步抓好農民培訓和就業援助工作，提高他們的職業技能，增強外出就業、穩定就業的能力，不斷拓展收入渠道。

面對挑戰和機遇，要堅定不移地堅持解放思想、實事求是的思想法寶，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，自覺把馬克思主義中國化的最新成果轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，實行以開放促和諧的新型開放戰略，切實依靠對外開放促進經濟社會發展，促進社會主義和諧社會建設。要堅定不移推進全面建設小康社會的建設，始終牢記現階段的縣情，充分認識方城社會經濟發展的特點和規律，著力推動經濟發展方式的轉變，千方百計地解決好民生問題，構建方城和諧社會新格局，促進方城經濟又好又快發展。