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據縣統計局農調隊對西華縣10個農村住戶抽樣調查點的100戶農村居民、398人進行全方位跟蹤調查，結果顯示：全縣農民人均純收入3400元，比去年增長18.2%。

一、農民收入平穩運行

自20*年黨中央、國務院下發了關于進一步促進農民增收的“一號文件”以來，我縣按照“多予、少取、放活”的工作方針，實施“兩減免、三補貼”，加大了對“三農”的支持力度，這些惠農政策對農民增收起到了較大的推動作用。自20*年以來，國家不斷加大對農業生產的補貼力度，每畝補貼已由最初的14元增加到45元，并相繼出臺了抑制農資價格快速增長的各項惠農政策，從而激發了農民搞好農業生產的活力。據調查顯示：20*年全縣農民人均純收入達到3400元，增長18.2%，其中，家庭經營收入2245元，增長16.7%；畜牧業收入709元，增長18.4%。

二、良好的政策環境，激發了農村居民創業的積極性

隨著國家和省市各項惠農政策的落實，農民創業的環境越來越寬松，就業的門路越來越寬。首先，農民外出務工的力度加大，工資性收入繼續增加。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣相關職能部門積極組織、正確引導，農民外出務工的熱情持續高漲，他們有些在統一組織下外出，有的投親靠友，有的自找門路，加入到外出打工的行列。我縣農民在天津、河北等大量承包土地的基礎上，又有部分農民到陜西、新疆等開拓疆土。他們在自己致富的同時，又帶動了大批農民隨同一塊務工。還有部分完成了資金原始積累，有經濟頭腦的農民，在外開始自己創業當老板，使收入有了更大提高。抽樣調查顯示：20*年，全縣農民人均外出務工工資性收入979元，較上年的853元，增加126元，增長14.7%。這也與當前全縣農民外出務工的形勢相符合。

其次，由于利潤的空間加大，促進了畜牧業的增長。今年以來，由于政策因素的影響，市場物價持續上升，使得畜牧的利潤空間增大，加上全縣畜牧業基礎較好，部分農民已掌握了一套行之有效的養殖技術，促進了畜牧業的較快增長。據畜牧局調查，全縣規模飼養戶以達3000多戶，比上年增加近800多戶。

三、天氣條件較好，適合農作物生長，夏糧和秋糧獲得了較好收成

20*年加大了對農業的投入，以科技服務入手，采取統一培訓、統一供種、統一管理，指導農民搞好種植，雖然也遭受了一些不利因素的制約，但夏糧和秋糧單產仍達到467公斤和350公斤。

回味這個不同尋常的一年，我們應該清醒地看到全縣農村經濟發展中不可回避的問題：

一、農村基礎設施跟不上經濟發展的步伐。這幾年，農田水利建設一直困繞著農村經濟的發展，多數農田水利設施，年年修，年年壞，管理落后，遠不能達到旱能澆、澇能排的地步。西華縣連續幾年因雨量過大，造成耕地大面積被淹，長時間浸泡就是一個明顯的例證。這已成了制約和影響農村經濟發展和農民生活的突出問題。

二、工業項目偏少，規模不大，總量不足，從業人員相對較少，對農民收入增長的拉動力弱。從縱向看，可以說，全縣工業戰線的干部職工在縣委、縣政府的領導下，在市場競爭日趨激烈的大環境下，不等不靠，堅持自我加壓，自求發展，使我縣的工業整體保持了較快的增長勢頭，對我縣經濟的拉動能力逐步增強。從橫向看，全縣工業項目偏少，規模小，總量不大，從業人員較少，對縣域經濟拉動力較弱。雖然西華縣有御豆坊食品公司、萬方紡織棉業公司等投資2億多的項目，但與臨近縣的鄲城、淮陽、鹿邑等幾十億元的工業項目相比仍然存在較大差距。

三、畜牧業發展仍然滯后。畜牧業一直是全縣農民家庭經營的主導產業之一。近幾年由于市場價格持續走高，畜牧業利潤空間逐步增大。根據調查，20*年，西華縣規模飼養戶由上年的2300戶猛增到3000余戶，總量雖然有大幅提高，但散養戶飼養量相對偏少，如豬存欄2500頭以上的飼養戶數減少20%。其原因一是缺乏資金支持，想多發展而缺少足夠的資金。二是飼養技術不高，畜禽防疫亟待提高。三是由于農資價格快速上漲，養豬成本水漲船高，散養不賺反賠，導致散養戶較少。大部分飼養戶沒有經過專業培訓，大都在摸索中開展生產經營，從而限制了畜牧業的快速發展。

農業、農村、農民問題是全面實現小康的關鍵。作為農業大縣，必須立足于農業，以農業增效、農民增收、農村發展為重點，用新觀念、新思維，謀劃農業、發展農業。

1、加強引導教育，使外出務工人員由體力型向智力型、技術型轉變，鼓勵和引導農村富余勞動力從土地上解放出來，向其它地區轉移，向非農產業轉移。政府有關部門要加強與外地信息溝通，有針對性地搞好崗前培訓，有計劃、有組織地引導農村富余勞動力向外地轉移，靠提高勞務輸出的組織化程度謀求更大的就業空間。

2、抓住取消農業稅費后的有利時機，各級政府更要強化服務職能，引導和支持農民多業并舉，多渠道發展家庭經營，以促進農村經濟健康有序地發展。

3、加強農業基礎設施建設，尤其是農田水利基本建設，提高抗御自然災害的能力。

4、加快畜牧業向規模化、優質化方面發展，在資金、技術、防疫等方面大力扶持，逐步擴充畜牧業發展空間，規劃建設一批示范規模養殖小區，推進全縣畜牧業向群體式、大規模轉變，提高畜牧業增加值比重。

5、抓好計劃生育宣傳教育和服務工作，千方百計提高農村人口素質，扎扎實實地搞好農民的文化知識和科技應用知識的再培訓、再教育。