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新的糧食流通體制強調在國家宏觀調控下，充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，這就要求盡快理順政府與企業，以及市場運行各有關方面的關系。糧食行政管理部門要迅速適應市場化改革的形勢變化，將工作重點轉移到宏觀調控、監督檢查和公共服務上來。針對當前的形勢，糧食流通監督檢查工作，必須緊緊圍繞黨中央、國務院，省委、省政府確定的加強“三農”和建設社會主義新農村工作的重點任務，強化監督檢查服務“三農”的行政職能，加快監督檢查工作體系、工作隊伍和工作制度建設，按照(條例)賦予的各項職能，全面推進依法行政，確保監督檢查工作不“缺位”、不“越位”，努力建立公開、公正和處罰與教育相結合的長效監督檢查工作機制；為糧食經營者自覺守法、公平競爭、自我發展創造良好的政策環境。一、加強領導，提高認識，做好輿論宣傳全面推進依法行政是糧食流通市場化改革的必然要求，也是糧食行政管理部門職能轉變的關鍵。在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能發生了很大的變化，行使職能的手段也已經從過去政企不分、直接干預國有糧食企業的經營業務，轉變為政企分開、以經濟和法律手段為主的方式，對全社會糧食流通進行管理。糧食流通監督檢查工作正是我們在市場化改革當中，落實糧食行政管理職能、實現國家糧食調控目標的重要手段。因此，各級政府特別是各級糧食行政管理部門的領導，要高度重視購銷市場化改革后的糧食流通市場的監管工作，充分認識這項工作的重要性、艱巨性和復雜性，必須保持清醒的頭腦，要盡快從傳統的思維模式中轉變過來，跳出以前行業內部管理的小圈子；要有長遠眼光、大局意識；栗從保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護糧食經營者、消費者的合法權益，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全的政治高度，提高思想認識，解決市場監管工作中，尤其是起步階段存在的實際困難，加強組織協調，確保市場監管工作的順利進行。，同時，要加強法律、法規以及政策的輿論宣傳，要統二組織，全面部署，通過新聞媒體、宣傳材料、知識競賽、流動宣傳車等形式，將《條例》賦予糧食行政管理部門新的職能和對全社會糧食流通監管的權利和義務安民告示，做到家喻戶曉。一方面提高全社會的糧食經營者依法經營的自覺性，另一方面取得社會各界對糧食行政管理部門依法管糧的支持和監督。二、確立行政執法主體地位，確認多元化市場主體相對人確立行政執法主體地位，是做好執法工作的前提。主體不合法，行為就違法。對在2000年機構改革中已經撤并的縣級糧食行政管理部門，當地政府要按照國發[20*]16號文件精神，盡快予以恢復；暫屬事業編制的縣級糧食局，也要按照《行政處罰法》的規定，獲得行政執法資格。否則，其行為就是違法的。另一方面，各級糧食行政管理部門要對所轄范圍內的法人、其它經濟組織和個體工商戶的糧食經營情況進行全面的調查摸底，建立經營者資料檔案，掌握經營者的經營動態，特別是對申請人市收購資格的企業，其倉庫設施屬于租賃使用的，應核查其租賃期限，租賃到期的則要變更收購資格許可證，否則就要按違規處罰。從20*年開始，要不定期舉辦業務知識和法律法規知識培訓班，對全社會糧食經營企業的檢化驗人員、保管人員和管理人員進行培訓，不斷提高法律法規意識和依法經營能力，考核合格者由省級糧食行政管理部門頒發合格證，逐步實行持證上崗制度。在條件成熟的情況下，各地要逐步建立糧食經營中介組織，比如糧食經營者協會，將周邊的糧食經營者聯合起來，定期通報市場信息，統一組織糧源，統一價格，把農民手中的余糧銷售出去，增加農民收入；把城鄉居民需求的品種組織回來，滿足消費者需求，提高經濟效益，搞活糧食流通。這樣，既有利于糧食行政管理部門對糧食市場的監管，也有利于糧食市場價格的穩定，避免競相抬價或壓級壓價的現象發生，維護正常的糧食流通秩序。三、建立健全行政執法體系，不斷強化工作隊伍和工作作風建設建立健全監督檢查行政執法體系，是做好監督檢查工作的關鍵。省糧食局根據《條例》和《山西省糧食流通監督檢查實施細則》的要求，已成立了市場管理處，承擔人市資格許可和監督檢查等方面的職能。20*年的工作重點就是市、縣糧食行政管理部門也必須成立相應的機構，切實做到職能、機構、人員“三落實”，承擔起相應的工作。特別是市、縣兩級糧食行政管理部門還要重點落實專職的稽查人員隊伍，切實解決糧食行政管理部門行政執法人員力量不足的問題，為開展面向全社會的糧食流通監督檢查工作提供組織保障。為促進這項重要工作的落實，省糧食局按照省政府領導的批示精神，積極配合省編辦對市、縣兩級糧食行政管理部門機構、人員編制和經費現狀開展了調研工作，依法實事求是地提出建立我省糧食流通監督檢查行政執法體系的建設性意見，切實將國發[20*J16號文件精神落到實處。新的形勢和新的職能，對糧食市場監管工作提出了新的要求。而且這項工作政策性強、涉及業務面廣，做好這項工作，需要建設一支政治素質好、業務能力強、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的行政執法隊伍。要從經過國家和省級糧食行政管理部門培訓并考核合格的人員中選拔一批求真務實、開拓進取、愛崗敬業、學習先進、弘揚正氣的業務骨干從事市場監管工作。在實際工作中要時刻牢固樹立依法行政的意識，依法依規，不能以行政命令或個人意志，隨心所欲。同時還要強調文明執法，嚴格按程序辦事，不斷提高依法行政能力和行政執法水平。四、明確監督檢查工作重點，維護糧食市場流通秩序，為國家宏觀調控和糧食流通體制改革工作服務糧食流通監督檢查工作是《條例》賦予糧食行政管理部門一項新的職能，也是糧食行政管理部門轉變政府職能的一項重要內容，同時又是一項長期的工作任務。因此，各市、縣糧食行政管理部門，一方面要積極向當地政府及有關部門匯報好《條例》和國發[20*]16號文件精神，落實行政執法機構、人員和經費，充實行政執法力量。另一方面，在組建執法隊伍的前提下，積極開展具體的行政執法工作，力求突出重點，一是要做好糧食庫存數量和質量檢查；二是要對糧食收購資格進行審查和對收購市場進行監管；三是對糧食流通統計制度執行情況進行監督檢查；五是對省、市儲備糧油購銷、輪換計劃執行情況進行監督檢查。各級糧食行政管理部門，特別是縣級糧食行政管理部門，要從轉變政府職能、維護糧食流通市場秩序的高度出發，認真開展各項監督檢查工作，逐步建立糧食流通監督檢查長效工作機制，為國家宏觀調控和糧食流通體制改革工作服務。