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最近，我們對本區平改坡綜合改造情況進行調研，先后召開了政府管理部門，平改坡施工監理單位，有關居委會、業委會和物業公司等單位座談會，并請人大代表收集群眾對平改坡工作的意見建議，組織人大代表視察平改坡項目并座談，現將調查情況報告如下：

一、本區平改坡綜合改造工作概況

我區的平改坡改造工作有一個發展過程：（1）從年到年為平改坡改造階段。其中，-年，以市容景觀道路兩側的多層建筑為重點，完成加頂平改坡67.9萬平方米，受益居民12345戶；年，以新建帶舊改為重點，完成平改坡7.6萬平方米，受益居民1382戶；年，以市重點質量整治項目和舊小區綜合整治項目為重點，完成平改坡19萬平方米，受益居民3454戶。（2）從年至今為舊小區平改坡綜合改造階段（以下簡稱平改坡）。年完成11.4萬平方米，受益居民2042戶。現在的平改坡是對環境整治、房屋整修、配套設施完善等方面進行綜合改造，居民稱它是“穿新衣、戴新帽、換內膽”。

二、居民群眾對平改坡改造工作的反映

調研中，各方面對區政府重視平改坡工作總體上表示滿意，認為政府部門的管理水平比較高，工作成績明顯。在與居民代表的座談中，大家對現在實施的綜合平改坡改造的歡迎程度，遠遠高于以前的加頂式平改坡。群眾中有幾種說法：

1平改坡后房價增值了。有些小區的居民代表高興地說，改造后，我們這里的房價比改造前每平方米升值超過一千元以上，把錢化在平改坡上是值得的。

2平改坡后人的感覺好多了。小區居民普遍認為，完成平改坡后的感覺不一樣，小區違法建筑拆了，綠化補了，居住環境變好了，人的心情也好了。政府辦了一件得人心的實事。

3平改坡有利于抑制房價上漲產生的負面影響。建設和諧社會需要有良好的居住環境，當前，在群眾對房價上漲過猛有意見的情況下，政府加大平改坡改造力度，是一件穩定人心的好事，與國與民都有利。

三、我區平改坡改造工作中的問題：

1配套跟不上平改坡迅速增量的需要。去年，我區平改坡改造量11.4萬平方米。今年，我區計劃增加到30萬平方米，最近，提出力爭50萬平方米。但是，有關配套未能跟上：一是資金問題。我區平改坡預算資金計劃只有30萬平方米，新增面積需要增加資金，區的預算計劃需要調整追加，市房地局30%的貼補資金需要得到市里的支持；二是政策不配套。平改坡改造工作還處于完善階段，有一個探索發展過程，至今有些法規政策還不健全，有些小區還不具備改造條件；三是管理力量不足。全區僅有2個專職干部從事平改坡改造管理工作，他們工作非常努力，但是，面對大量的工作矛盾需要協調，各種居民的意見需要處理，難免顧不周全。

2相關部門的協調配合還不夠密切。做好平改坡工作，涉及拆違法建筑、整治公用部位、環境衛生、施工噪音等一系列與居民利益有關的問題，需要得到各相關部門的支持。其中，街道的作用是最重要的。現在，街道在平改坡改造前期，工作都很積極，努力爭取把改造計劃落實到本街道，主動承擔部分改造的補貼資金。但是，進入改造施工期后，有的街道認為街道的任務完成了。從實踐來看，施工中，難免會產生各種居民矛盾。相關的居委會、業委會、物業公司、派出所（戶藉警）都會增加協調解決居民矛盾的工作量，而這些單位都需要街道對他們進行具體的指導、協調和幫助。街道的這種優勢是其他部門難以取代的。

3對居民的宣傳引導還不夠有力。表現在：一是對當前平改坡只能走有償改造、多方籌資的道路的宣傳不夠。早期的加頂平改坡，居民不愿出資，認為是政府行為。后來，居民感到平改坡帶來實惠，也同意出少量的資金。現在，居民要求平改坡，愿意出40%的資金，這是一種進步；二是對小區居民需要平改坡，平改坡使小區居民都得益的宣傳不夠。過去的那種單一的戴頂“新帽子”的平改坡已經結束了，現在的平改坡改造，不僅僅使頂樓的居民得益，也使小區的居民都得到好處，部分居民對此并不了解；三是對平改坡改造工作是一項較長期的經常性的工作的宣傳不夠。居民認為，現在政府重視綜合平改坡工作，以后政策會變，擔心以后居民的出資比例還會增加；四是部分居民對平改坡改造的期望值過高。由于各個小區的條件不同，平改坡只能根據現有條件的可能，進一步完善小區的功能，改善居民的居住條件，不可能什么問題都能解決。

4對新情況新要求的研究不夠深入。當前，居民要求平改坡的呼聲比較集中，有些要求值得研究，如：要求平改坡綜合改造與成套率改造結合、放寬對特困舊小區改造的部分標準、加大對小區違法建筑的拆除力度、強化新技術新材料的標準等。

四、做好平改坡改造工作的建議：

1積極創造條件，增加平改坡改造的計劃。今年平改坡的計劃應該確保竣工30萬平方米，積極籌措資金，爭取市房地局的支持，在資金到位的前提下，力爭年內開工總量達到50萬平方米，努力滿足居民群眾的迫切需要。如果資金不能全部到位，部分項目擬跨年度實施，把資金結算放到明年。

2充分發揮街道辦事處的作用，提高協調解決各類矛盾的能力。各有關街道要落實專管員或者聯絡員，自始至終地幫助平改坡的小區做好協調解決居民矛盾的工作。同時，盡力協助區房地局做好平改坡改造項目的協調工作，減輕平改坡增量過大帶來的困難。碰到大的難題，街道有關科室負責人、分管領導能主動幫助化解。

3做好居民思想的宣傳引導工作，使政府的平改坡政策深入人心。要注意用事實和典型說話，讓居民真正體會到是自己需要平改坡，政府是在為廣大居民辦實事，做好平改坡工作需要廣大居民的支持；多方籌資、有償改造是現階段平改坡發展的方向；完善小區功能要符合廣大居民的利益，符合現有客觀條件。

4不斷完善各項管理制度，努力提高管理水平。要完善居民參與民主管理的制度，充分發揮居委會、業委會的作用，讓居民自己提出申請，自主決定平改坡方案，監督維修基金使用情況，參加工程監督驗收，做好群防群治工作。要建立考核獎懲制度，樹立優秀的品牌工程隊，表彰在平改坡工作中做出出色成績的有關單位和人員，形成大家都來關心支持平改坡工作的良好氛圍。

5加強對新情況新問題的研究，探索平改坡改造的新辦法。本著對廣大居民有利、對社會穩定有利、對經濟社會持續發展有利的原則，對于目前有些法規政策還不明確的平改坡項目，應組織力量搞些調查研究，向市里提出我們的建議，爭取多解決一些居民的合理需求。