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村干部不是官，但在農村工作中的作用可不小。發揮村干部作用，既要靠組織教育培訓，同時也不能忽視其政治和生活待遇。目前，農村干部的政治和生活待遇究竟如何？

生存現狀：待遇有所改善，但仍然偏低

12月初，記者到安徽省寧國市、績溪縣一些鄉村，與村干部座談。他們講，根據黨中央、國務院及安徽省委、省政府關于積極發展現代化農業，扎實推進社會主義新農村建設的精神，村干部有了較穩定的報酬，其中包括生活補貼、績效獎、養老保險、醫療保險、離任慰問救助等。然而，村干部絲毫不掩飾生活中遇到的困難。瀛洲鄉一姓方的女性村干部，今年48歲，先前當過民辦教師，后在鄉文化站工作，成了鄉聘干部。鄉干部清理時回到村里做文書，今年3月村兩委換屆被推選為黨支部委員。當村干部每月報酬不足400元，為了生活，她不得不在村里一家民營企業兼職做清潔員。每天早8點前，她必須把企業規定的清潔工作做完，然后趕到村部坐班，下午5點鐘后再到企業做清潔工作，企業每月給她600元工資。

葛有祥，47歲，寧國市青龍鄉龍閣村黨總支委員，1988年開始擔任村干部，2005年前沒有固定報酬。他說，寧國市是全國綜合實力百強縣，他們村又是新農村建設示范村，因此他的報酬還說得過去，每月能拿到1050元。家里山林地年收入不到3000元。妻子為了支付孩子上學費用，到市里一家工廠做縫紉工，一年收入上萬元。他們家在村里的收入屬中等偏下水平。他說，曾經中斷過一年村干部工作，到市里打工，150多天就掙了1萬多元。

西津街道辦事處風形山村委會主任談榮武，是全家收入最少的。這個村位于城鄉結合部，征地拆遷工作量大，超配了一名村干部，把所有村干部的報酬都拉了下來。他在考核稱職的情況下，每月只能拿1100元，而妻子和孩子掙的都比他多。

在調查中，村干部因為報酬太低，大都后悔參選。

激勵舉措：提振干部信心，但力度偏弱

記者重點調查的兩個縣、市，黨委、政府都很重視村干部隊伍建設，注重有效調動和保護村干部工作積極性，也想充分發揮村干部在社會主義新農村建設中的骨干帶頭作用。兩縣、市從2005年起就建立了村干部報酬正常增長、醫療保險和養老保險（離任補償）“三位一體”的激勵保障機制。今年，兩地都在符合條件的村主官中考核錄用公務員。這在很大程度上提高了村干部的參選熱情，提振了村干部干好工作的積極性。

然而，這些“拴心留人”、“強脊固梁”舉措，并不像想象的那么有吸引力。

“怎么說呢，不參選后悔一輩子，選上了后悔3年。”44歲的汪興港今年3月競選上村委會委員。以前他跑運輸，收入不錯。當村干部后，每天必須到村部坐班，累死累活，家里什么都顧不上，每月報酬不過三四百元。兩個女兒上高中，正是用錢的時候，妻子經常埋怨他。

“如果我沒有300畝山核桃，一年10多萬元的收入墊底，這個村干部我肯定不干了。”今年37歲的村委會主任胡利文，幾年前就搞運輸，后又承包300畝山地種核桃，收入頗豐。說起今年3月參選村干部的動機，“就是看到這幾年村里有了發展機遇，想替村民干些事。”

績溪縣下派村干部方茂發談起他和村干部朝夕相處的日子，流淚不止：“雖然他們出來競選是自愿的，但我要為他們說一句話，村干部也是人，也有家庭，也要生活，也需要大家的同情和理解。”

基層呼吁：政策更趨穩定，出路更寬廣

其實，抱著胡利文這樣的想法站出來參選村干部的人不在少數，他們真心想為新農村建設出力。他們是村民公認的“能人”，村民推舉他們；他們有新農村建設的本領，政府重視他們，希望把他們培養成新農村建設的帶頭人。因此，黨委、政府這些年不斷出臺強化村干部隊伍建設的政策和措施。但就目前村干部享有的待遇來看，這些政策和措施的力度還顯得很不夠。

記者調查的這兩個縣、市，一個是安徽省扶貧開發工作重點縣，一個是全國綜合實力百強縣。從兩縣、市印發的提高村干部待遇文件看，即使實力強的縣，今年調整后的村干部月基本報酬標準也僅僅是：村黨組織書記和村委會主任職務“一肩挑”的，每月500元，村兩委正職每月450元，副職每月400元，一般干部每月350元。另外，再根據村收入情況加上績效獎金。

今年開始實行的村干部養老金政策規定：村兩委正職任期內養老金每繳納一年按月領取30元，其他村干部每繳納一年按月領取25元。也就是說，干滿一屆村干部退下來，每月只能領取90元、75元。盡管兩縣、市在此基礎上都制定了相應的正常增長機制，但由于養老金基數標準過低，村干部普遍有后顧之憂。

村干部除了期待報酬進一步提高外，對上級組織關于在優秀村干部中考錄公務員的政策也有想法。一位村主任講，現在規定的考錄范圍太窄，只有任滿三屆村主官、年齡在40歲以下的村干部才有資格參加考核，符合這個條件的寥寥無幾。

一位地方組織部門的同志也認為，應適當放寬村干部參考公務員標準，讓所有村干部都有機會。因為一個二三十歲的年輕人，如果他以前沒有做過村干部，沒有經過農村工作的鍛煉，村民不會一下子推選他為村主官，而當他把至少（一屆）3年的村兩委、九年（三屆）的村主官干下來，恐怕年齡早已超過40歲。村干部希望：調整報酬、養老保險、醫療保險標準，調整在村干部中選拔考錄公務員的政策規定，給更多的村干部以希望。