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黨的十六屆五中全會通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》指出，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入到全面協調可持續發展的綱領性文件，它將對我國“十一五”期間經濟社會發展、進而對全面建設小康社會宏偉目標的實現產生重大而深遠的影響，具有非常重要的現實意義和長遠意義。組織部門是黨委的重要職能部門，是加強黨的執政能力建設、推進黨的建設新的偉大工程的一支重要施工隊，在推進黨的建設方面擔負著重要的責任。因此，在新時期下，組織部門能否貫徹落實好科學發展觀，對推動組織工作的發展，抓好領導班子建設、人才隊伍建設、固本強基工程等，從而更好地為經濟社會發展提供堅強的組織保證是極為重要的。

科學發展觀是我黨執政理念的新飛躍。體現和落實科學發展觀，必須努力把黨的基層黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員干部特別是領導干部成為牢固樹立和認真落實科學發展觀的表率，為全面建設小康社會、和諧社會提供堅強的組織保證。

一、體現和落實科學發展觀，組織部門必須充分認識肩負的責任

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。同志在黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是我們黨對社會主義建設規律認識的進一步深化和指導思想上的新發展，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到和各種風險和挑戰的正確選擇，也是提高黨和政府執政能力的迫切需要。組織工作是黨的工作的重要組織部分，落實科學發展觀，組織部門肩負著極其重要的職責。

強有力的組織工作是落實科學發展觀的政治基礎。體現和落實科學發展觀，使發展澤及當代、蔭及子孫，使群眾獲得實惠、全面發展。這是時代的熱切呼喚，是人民殷切期盼，是每一個共產黨人肩負的重任，也是對我們組織工作的考驗。體現和落實科學發展觀關鍵在人，關鍵在各級領導干部，而組織工作實質就是從事人的工作。因此，組織工作水平高低與科學發展觀能否得到堅持和落實有著緊密的內在聯系，科學發展觀的落實需要強有力的組織工作做后盾。在新世紀新階段，組織部門作為黨委主管組織和干部工作的重要職能部門，具有培養教育、選拔任用、監督管理干部等職能，既是各級黨委方針政策的制定者、組織者，又是保證者。發揮組織部門的職能作用，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，開創組織工作的新局面，不僅能促使領導干部樹立科學的發展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，而且還可以解決農村基層存在的突出問題，有效地推動經濟社會發展，為科學發展觀的落實奠定堅實的政治基礎。

完善的組織工作體制是落實科學發展觀的重要保證。我國人口多、底子薄，社會生產力不高，發展不平衡，社會主義市場經濟體制有待進一步完善，因此發展是一項長期的、艱巨的、復雜的歷史任務。落實科學發展觀，特別需要加強與發展相適應的體制和機制建設。組織工作體制是新的歷史條件下為適應社會主義市場經濟體制的要求，預防選人用人上的不正之風而建立的運行機制，是落實科學發展觀的重要制度保證。組織工作體制的內涵與以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀的實質是一致的。所以，組織部門在落實科學發展觀的偉大實踐中，使命光榮、責任重大。

二、體現和落實科學發展觀，組織部門必須大力加強四個方面建設

領導班子建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設、基層組織建設是組織部門工作的重心，組織部門所有工作都圍繞這四個方面建設來展開。因此，落實科學發展觀，必須大力加強這四個方面建設。

1、以提高執政能力為重點，大力加強領導班子建設。

要把樹立科學的發展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，作為新時期執政能力提高的重要內容，進一步優化班子結構，科學配備班子成員，尤其是選準選好一個具備“五種能力”（科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法行政能力、統攬全局能力）的班長，提高各級班子的整體實力。進一步落實黨風廉政建設責任制，完善責任考核和責任追究制，不斷增強各級班子拒腐防變和抵御風險的能力。進一步堅持和健全民主集中制，健全黨內民主生活，切實增強領導班子的團結，形成強大的工作合力。

2、以提高素質為關鍵，大力加強干部隊伍建設。

建設一支高素質的干部隊伍，是我們事業取得成功的關鍵。要繼續抓好干部培訓工作，用“三個代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，不斷提高干部隊伍的理論水平、業務素質。繼續做好年輕干部、婦女干部、黨外干部的選拔任用工作，對德才兼備的干部大膽提拔使用。同時要抓好后備干部隊伍建設，確保黨的事業后繼有人，長盛不衰。

3、建立黨員先進性教育長效機制，大力加強黨員隊伍建設

我縣基層黨員隊伍存在的問題：一是數量偏少、年齡偏大、文化程度偏低；二是文化知識老化、黨性觀念淡化、帶頭能力弱化。要改變基層隊伍現狀，保持共產黨員先進性，必須按照“十六字”方針（堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展），做好發展黨員工作，重點是在農村、生產工作一線和新型社會組織青年中發展黨員。加強黨員的培訓工作力度，創新培訓的內容形式，增強工作的知識性、針對性、實用性。嚴格執行發展黨員公示制，深化民主評議黨員工作，嚴把入口關，疏通出口關，保持黨員隊伍純潔性。積極探索新時期黨員隊伍管理工作特別是流動黨員教育管理工作的新途徑、新方法，充分調動和發揮黨員在三個文明建設中的先鋒模范作用。

4、以固本強基工程為重點，大力加強基層組織建設。

農村基層組織建設重點是抓好“兩解決、一提高”：即解決好一些農村村級集體經濟薄弱和基層組織“無錢辦事”的問題，努力提高農村基層干部的思想政治素質和帶領群眾發展經濟的能力。社區黨建工作重點是抓好“一服務、三落實”：即服務社區群眾，落實黨建隊伍、落實辦公地點、落實活動經費。非公有制經濟組織黨建工作重點抓好“一擴大，兩創新”：即擴大黨組織覆蓋面，創新黨組織的管理體制，創新黨組織和黨員的活動形式。機關黨建工作重點是以“三創新一優化”為目標，即：創新觀念、創新體制、創新服務、優化發展環境。繼續搞好機關作風測評工作，為地方發展創造良好的投資環境。

三、落實科學發展觀，組織部門必須積極推進自身建設

打鐵先要自身硬。組織部門要貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，為經濟社會的全面、協調、可持續發展提供堅強的組織保證，必須重視和加強自身的建設。

1、強化組織工作為落實科學發展觀服務的觀念。

一個地區、一個部門，如果各項工作停滯不前，經濟和社會沒有發展，說明這個地區或部門的組織工作薄弱，黨組織和黨員隊伍缺乏戰斗力。要認清組織工作與落實科學發展觀的內在聯系，與時俱進，不斷更新觀念，從改革、發展、穩定的大局出發，找準組織工作與促進科學發展觀落實的結合點，更好地為推進構建和諧社會、小康社會服務。

2、優化組工干部隊伍結構。

目前，組織部門有的干部整天忙于事務、整天應籌，坐不下來，靜不下心看書學習，不用功鉆研文件，不掌握相關法規和政策。這種現象必須引起重視，并切實加以解決。要把加強學習放在突出的位置來抓，努力形成學習型、實干型、創新型的組織部門。要嚴把入口關，努力建設一支年齡結構合理，知識相互補充，專長搭配得當的組工干部隊伍，為提高組織工作的服務水平打好堅實基礎。

3、推進組織工作規范化建設。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要以深化和拓展樹組工干部“公道正派”形象學習教育活動為契機，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，建立差額考察制、無記名投票制、用人失誤責任追究制等選人用人制度，健全辦文、辦會、用錢、用車等內部管理制度，制定組織部門監督員制、部長接訪日制、首問責任制、服務承諾制等，通過組織工作制度的規范化、科學化，為科學發展觀的樹立和落實提供有力的體制保障。

要把科學發展觀落實和體現到組織工作的每一項具體工作中去，繼續完善組織工作各項管理制度，努力形成快速高效的工作作風；繼續完善組工干部下基層走訪和聯系黨建工作示范點制度，做到統籌兼顧，積極穩妥，求真務實，多謀創新之策，多出創新之招，多做創新之事，力爭使組織工作在實踐中不斷充實新內容，取得新進展，真正做到“創”有實效，“新”有成果，努力開創組織工作新局面。