導(dǎo)語：婦聯(lián)權(quán)益保障現(xiàn)狀與思考（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，婦女的民主法制意識不斷增強，維護自身權(quán)益的要求日益強烈，我市婦女權(quán)益面臨的問題，既有人民群眾面臨的共同利益問題，如企業(yè)改制，征地拆遷、下崗就業(yè)等方面的問題，也有有別于男性的特殊權(quán)益問題，如婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度低，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、婦女權(quán)益保障缺乏有效的執(zhí)法主體等問題。因而，全面詳實了解我市婦女權(quán)益問題基本特征和發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)對的思路和具體措施，才能切實解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一、我市婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀

1、婦女參政議政意識增強。近年來，我市各級黨組織逐步加大對婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度、保障婦女各項政治權(quán)利。目前，我市有婦女干部0.66萬人，占干部總數(shù)的43%。居民委員會和村民委員會女委員的比例分別達77.9%和27%。市人大代表中女性占代表總數(shù)的28.7％；市政協(xié)委員中女性占市政協(xié)委員總數(shù)29.2%。

2、婦女社會保障得到加強。20*年，全市參加基本養(yǎng)老保險的女職工6.52萬人，占參保人數(shù)的44%，參加基本醫(yī)療保險的女職工5.59萬人，占參保人數(shù)40.1%，參加失業(yè)保險女職工3.45萬人，占參保人數(shù)47%，參加工傷保險女職工4.28萬人，占43.3%；參加生育保險女性1.4萬人，占44.4%。與此同時，我市出臺了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法和農(nóng)村醫(yī)療保險，*年底，農(nóng)村婦女有養(yǎng)老保障的覆蓋率達90%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險婦女參保率達99%。

3、婦女兒童受教育水平提高。*年末，我市中小學(xué)女童入學(xué)率達到了100％，高中階段毛入學(xué)率到達95.6％，婦女平均受教育年限到達14年，女性專業(yè)技術(shù)人員有1.6萬人，占各類專業(yè)技術(shù)人員的33.8％。

4、婦女健康水平得到提升。20*年全市婦科病檢查率達91%，育齡婦女享有生殖健康服務(wù)率達90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別為100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達到95.1%。

5、婦女人身權(quán)利得到維護。20*年公安部門破獲強奸案件11起，破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女案件2起，有效維護了婦女得人身安全。在刑事犯罪案件被害人中，婦女受侵害的比例為2.9％，同時積極為婦女提供法律援助，以司法局法律援助中心為基礎(chǔ)，在市婦聯(lián)、總工會、市殘聯(lián)等多家單位設(shè)立了法律援助工作站，*年有30名婦女等到了法律援助。

盡管越來越多的證據(jù)顯示婦女參與發(fā)展對于整個社會的影響越來越大，但沒有人否認，婦女在社會、經(jīng)濟、政治和文化各個領(lǐng)域繼續(xù)面臨歧視。

二、存在問題

第一、婦女參政權(quán)利不能徹底實現(xiàn)。我市女干部已占到干部總數(shù)的43%，她們正朝氣蓬勃地在國家和社會事務(wù)的管理領(lǐng)域施展才華，發(fā)揮作用，可以說婦女參政已以贏得了長足發(fā)展。但參政議政的層次不高，正職偏少，副職偏多，實職較少，虛職較多，領(lǐng)域分布基本上在科教文衛(wèi)部門，重要經(jīng)濟職能部門少，加之在男女退崗、退休的年齡不同規(guī)定，無形中阻礙了我市婦女參政權(quán)利的實現(xiàn)。

第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)和特殊保障不盡人意。從就業(yè)方面看，我市婦女就業(yè)率達到了48.3％，但是就業(yè)結(jié)構(gòu)不如男性，大多數(shù)婦女從事落后低層次的生產(chǎn)勞動，就業(yè)婦女中83%是體力勞動者，同時性別職業(yè)被強化了，婦女就業(yè)多集中在衛(wèi)生、社會福利、金融保險、餐飲營銷家政服務(wù)等行業(yè)，而且勞動時間長，加班加點現(xiàn)象嚴重，勞動強度大、報酬低。在女工勞動特殊保護方面很少或沒有相應(yīng)措施，女職工“四期”保護得不到落實，生育保險覆蓋面小，參保率低。女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期，仍有部分人在從事禁忌的勞動且勞動強度達到國家規(guī)定的第三級體力勞動強度。企業(yè)勞動設(shè)施簡陋，部分非公有制企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟利益驅(qū)使，重生產(chǎn)、輕保護，勞動條件惡劣，致使一些女職工長期在有職業(yè)危害的環(huán)境中作業(yè)。部分女職工由于缺乏維權(quán)意識，自我保護能力較弱。許多人不知道自身擁有哪些權(quán)利，無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害，不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊蟆Ｓ行┲赖珵榱吮Ｗ★埻?，也只能忍聲吞氣，息事寧人?/p>

第三，成年女性繼續(xù)教育投入缺乏。受傳統(tǒng)文化和歷史的影響以及工作和家庭中角色的沖突，女性繼續(xù)教育在時間、空間、財力受到比男性更多的限制,同時缺乏專責(zé)婦女培訓(xùn)機構(gòu)，使得女性在結(jié)婚以后很少參加繼續(xù)教育，即使參加也多以子女教養(yǎng),家政教育或才藝職業(yè)訓(xùn)練為主，主動進行提高學(xué)歷和提升素質(zhì)的學(xué)習(xí)不多，因而婦女全面提高素質(zhì)存在瓶頸。。

第四、缺乏有效的保障和監(jiān)督機制。婦女法規(guī)定侵犯婦女權(quán)益的執(zhí)法主體為公、檢、法、司等司法機關(guān)和各級行政職能部門以及婦聯(lián)，有這么多執(zhí)法主體，婦女權(quán)益應(yīng)該是能得到徹底的保障和落實，但事實上正是婦女法的執(zhí)法主體多重性、才使得婦女部分權(quán)益的保護在各行政部門之間互相推諉，落實成一難題。首先，司法機關(guān)他們只有在婦女人身權(quán)利受到不法侵犯受到嚴重侵害、婚姻家庭糾紛形成訴訟時，才啟動司法程序，而對那些涉及婦女政治權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、受教育權(quán)利他們都有鞭長莫及，只有靠行政職能部門去處理。其次，職能部門本身就是政府的一個職能機構(gòu)，他們的行政行為往往是要受置于政府的調(diào)控的支配。最后就是婦聯(lián)，婦聯(lián)的機構(gòu)性質(zhì)是一社會團體，其維護婦女權(quán)益的職能和作用需要有關(guān)部門的配合才能發(fā)揮功效。而其自身無執(zhí)法權(quán)，對違反婦女法的個人或單位、組織無糾正和強制權(quán)。

三、全面維護婦女權(quán)益的思考

1.大力宣傳男女平等基本國策，積極營造維護婦女兒童權(quán)益的氛圍。

要以男女平等基本國策宣傳為重點，大力倡導(dǎo)先進的性別文化，為促進男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展和婦女事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。一方面積極爭取將男女平等國策知識作為市委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和主體意識，使其率先成為基本國策的宣傳者、執(zhí)行者奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合市委組織部、市委黨校，把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置專題，不斷推動黨政各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是決策層領(lǐng)導(dǎo)強化性別意識，將男女平等的觀念納入決策主流。另一方面積極貫徹落實《丹陽市“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃》，為全面落實男女平等基本國策、推進婦女事業(yè)發(fā)展提供政策、組織、機制和經(jīng)費保障。

2、積極開展法律知識教育，引導(dǎo)廣大婦女合理合法地維護自身權(quán)益。

一是要做好《婦女權(quán)益保障法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組及婦兒工委各成員單位要認真落實《〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織學(xué)習(xí)，層層開展培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握法律條文，明確本部門在保護婦女合法權(quán)益中的職責(zé)，增強依法維護婦女群眾合法權(quán)益的能力。二是廣泛開展多形式的法制宣傳活動。要抓住“五五”普法的契機，通過在新聞媒體開設(shè)以案講法專題講座、依法維權(quán)大案要案媒體跟蹤報道評點、舉辦法律知識培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律法規(guī)；以群眾喜聞樂見的形式，深入開展普法宣傳教育及創(chuàng)建平安文明家庭等活動，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法、守法、護法；深入開展禁毒、禁賭、抵制黃色淫穢、邪教、預(yù)防艾滋病、反對家庭暴力等宣傳教育活動，努力在家庭中形成追求真善美，抵制邪惡丑的風(fēng)氣，以家庭穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定；同時，組織巡回講演團在全市城鄉(xiāng)婦女中廣泛開展以案說法為主要形式的法制教育活動。

3、切實加強婦女思想教育工作，努力促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

一是開展“四自”精神教育，促進女性素質(zhì)提高。按照建立社會主義核心價值體系的要求，教育和引導(dǎo)廣大婦女樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，做自尊、自信、自立、自強的時代新女性。二是樹立婦女典型，發(fā)揮優(yōu)秀女性的示范引領(lǐng)作用。在全市范圍內(nèi)評選表彰一批“三八”紅旗手、“十佳創(chuàng)業(yè)女明星”、巾幗示范崗等先進集體和個人，培育樹立一批身邊的“自尊、自信、自強、自立”先進婦女典型，通過新聞媒體和報告會等形式，廣泛宣傳她們的突出貢獻和時代精神，展示婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“半邊天”作用，讓更多的婦女正確認識自己，學(xué)有榜樣。大力頌揚婦女的發(fā)展與進步，推動全社會形成男女平等的價值取向。

4、不斷完善婦女維權(quán)機制，全力促進社會和諧實現(xiàn)社會公平正義。

建立健全婦女利益協(xié)調(diào)機制、婦女訴求表達機制、婦女矛盾調(diào)處機制、婦女權(quán)益保障機制和婦女權(quán)益考評機制。通過維權(quán)機制的建設(shè)，切實推動解決廣大婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)維護婦女工作的新發(fā)展、新跨越。健全婦女利益協(xié)調(diào)機制，要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的得重視，加快出臺實施《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)細則和政策，從源頭上實現(xiàn)婦女切身利益和長遠利益；健全婦女訴求表達機制，引導(dǎo)婦女通過理性合法有序得方式表達利益訴求，解決利益矛盾，努力使婦女的訴求表達納入制度化、規(guī)范化、法制化得軌道；健全婦女矛盾調(diào)處機制，完善信訪網(wǎng)絡(luò)、司法保護網(wǎng)絡(luò)、社會救助網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，綜合運用各種手段妥善處理婦女問題；健全婦女權(quán)益保障機制，建立以政府為主體的工作體系和有效整合社會資源的支持體系；健全婦女權(quán)益考評機制。完善維護婦女權(quán)益工作的目標(biāo)考核制度，將定期檢查、隨機抽查、年度考核有機結(jié)合，科學(xué)考核評估，嚴格獎懲兌現(xiàn)，切實將維護婦女權(quán)益工作的各項目標(biāo)落到實處。

5、多部門協(xié)作維權(quán)，著力推動維護婦女權(quán)益重難點問題的解決。

一是要不斷強化司法保護，堅決打擊侵權(quán)行為。政法部門要依法加大監(jiān)督檢查力度，協(xié)調(diào)解決侵害婦女權(quán)益重大案件；人民法院要在充分體現(xiàn)司法公正的前提下，優(yōu)先做好涉及婦女權(quán)益的各類案件的調(diào)解和審理工作，加大對權(quán)益受到侵害的婦女保護力度。要繼續(xù)吸納具有一定法律知識和維權(quán)工作經(jīng)驗的婦聯(lián)干部和社會人士擔(dān)任人民陪審員，參與涉及婦女權(quán)益案件的調(diào)解和審理，切實加強對婦女的法律保護；人民檢察院要繼續(xù)加強對侵害婦女刑事案件的偵查監(jiān)督和起訴工作，加大對涉及婦女權(quán)益各類案件的法律監(jiān)督力度，積極做好預(yù)防犯罪工作；公安機關(guān)要嚴厲打擊傷害、強奸、拐賣、吸毒、販毒、等侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪活動，加強措施防范，與有關(guān)部門密切配合，建立和完善“110”家庭暴力接警和處理機制，有效遏制家庭暴力行為；司法部門要加大有關(guān)婦女法律法規(guī)的宣傳普及力度和基層司法調(diào)解工作，加強婦女法律援助工作，保障經(jīng)濟困難的婦女獲得必要的法律服務(wù)。二是分工合作，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。民政部門要對困難家庭和貧困婦女幫扶救助；勞動和社會保障部門要為婦女下崗再就業(yè)提供優(yōu)惠政策，同時加強對侵害進城務(wù)工婦女勞動權(quán)益行為的監(jiān)察力度；民政、衛(wèi)生與人口計生等部門聯(lián)合采取措施降低出生人口性別比、提高婚檢率；宣傳、文化、工商等部門采取措施優(yōu)化婦女權(quán)益保護的社會文化環(huán)境；法制辦在行政復(fù)議工作中要注重維護婦女的合法權(quán)益。