農家書屋建設工程調研與思考

時間:2022-04-03 03:13:00

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農家書屋建設工程調研與思考

按照中央要求合理配置公共文化資源,建立完善的公共服務體系,切實改變城鄉之間文化資源不平衡現象,逐步實現公共文化均等化,讓廣大人民群眾享受到基本的文化權益,享受到文化發展的成果。農家書屋的推廣建設迫在眉睫,為解決農民“買書難、借書難、讀書難”的問題,是一項民生工程,也是一項民心工程。農家書屋建設從20*年啟動,到現在為止還處于探索階段。基于此,我們政協組將調研課題選定在農家書屋建設上,希望通過調研為政府決策提供依據,更好地推動工程建設。

目前,干河辦事處農家書屋建設基本情況是:今明兩年規劃建成農家書屋9家,占行政村總數的三分之一。現在已建成農家書屋的有3個村,在建的有1個村。已建成的農家書屋達標或基本達標,其中完全由村出資自建的1個(大洪村還配備了6臺電腦),市直部門和辦事處援建的有2個。總的來看,各個村對農家書屋建設工程熱情較高,但因受到多方面因素特別是投入資金的影響,書柜、桌椅、電視機、影碟機等硬件配備較快,但書籍、報刊等數量配備達不到標準要求。如何加快推進農家書屋建設工程,讓這項工程盡早成為培育新農民、建設新農村的加速器,我們從農家書屋的建、管、用這三個環節探析了目前存在的困難和問題,并提出相應建議:

1、建好農家書屋。農家書屋建設進度,與村集體經濟實力有關,也與上級對農家書屋建設的政策措施有關。現有政策措施是農家書屋建成后,由省級檢查驗收合格,方予以授牌,才波譜物或資金補助。這樣給農家書屋建設進度帶來了不利影響,一方面對村級經濟實力相對薄弱的村來講,要購置1000冊以上書籍、30種以上報刊,投入資金過大,因缺乏資金支撐,無力達標;另一方面,檢查驗收合格、授牌后,以配送書籍等實物為主的方式補助,容易產生書籍內容重合或針對性不強的問題,也難以激發村級建農家書屋的熱情。解決影響建設進度的這個問題,應把建后補助的監管措施,改變為建前補助的啟動措施,建議是:由縣市一級上報當年農家書屋建設計劃,國家、省級、縣市三級補助資金到位,對完不成當年建設計劃或建設不達標的縣市,在下年扣減補助資金。

2、管好農家書屋。農家書屋既要重建,更要重管。不加強建成農家書屋的管理,就會形成“建時一陣風,建后無人問”的狀況,久而久之,建成了的農家書屋這個陣地就會丟失。所以我們建議一是要配好書屋管理人員。采取“以錢養事”的模式,政府“買單”,一個農家書屋選聘一名管理員,以合同方式加強對管理員的管理。對聘用的管理員,要搞好崗前培訓,使之具備相應的業務素質、業務能力。二是要建立滾動管理機制。對驗收的農家書屋,要以縣市級文化部門為主,實行一個年度一考核的方式加強管理。對合格的繼續加大扶持力度,每年按整個書屋建設一定比例給予書籍報刊更新費用。對考核不合格的予以摘牌,取消每年度書屋更新費用。

3、用好農家書屋。建好管好農家書屋,最終目標是用好農家書屋。農家書屋建設的核心在于方便農民看書,提高農民素質,促進新農村建設。重建輕管,重管輕用,都是與農家書屋建設工程背道而馳的。用好農家書屋,就是要在全社會形成讀書的風氣。建議首先,各級組織要高度重視農家書屋,把農家書屋建設工程切實納入到整個農村建設的一個重要內容,并與經濟建設、政治建設、社會建設一同部署,一同考核。其次,要在各個村級建好農家書屋,上群眾有書可讀。最后,要開展活學活用的典型評比,引導全社會把讀書作為一種時尚和榮譽。

通過調研,我們認為,實施農家書屋工程最能體現中央關于轉變政府職能,建設服務型政府的要求,最能體現情為民所系、權為民所用,利為民所謀的宗旨。所以各級政府應向搞經濟工作一樣實實在在地抓好農家書屋建設,切實落實上級政策,才能建好、管好、用好農家書屋。