導(dǎo)語(yǔ)：基層?jì)D女組織建設(shè)狀況及作用思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層婦女組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力的源泉。為了全面了解我市基層?jì)D女組織建設(shè)情況及發(fā)揮作用情況,10月份,我們采取全面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談走訪、典型了解等方法深入到四個(gè)縣區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）、9個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，對(duì)我市婦女組織建設(shè)狀況及作用進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）婦聯(lián)、村級(jí)婦代會(huì)組織健全。全市有31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）建有婦聯(lián)組織31個(gè)，組建率達(dá)100%。婦聯(lián)主席配備率達(dá)99.7%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）婦聯(lián)干部隊(duì)伍比較穩(wěn)定。全市392個(gè)行政村建有婦代會(huì)392個(gè)，組建率達(dá)100%。其中，一類婦代會(huì)319個(gè)，占婦代會(huì)總數(shù)的81.3%，二類婦代會(huì)73個(gè)，占婦代會(huì)總數(shù)的18.6%。有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的婦代會(huì)227個(gè)，占婦代會(huì)總數(shù)的58%。婦代會(huì)主任392個(gè)，其中兼職97個(gè)，兼職率24.7%，報(bào)酬落實(shí)率97.2%。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任素質(zhì)較好。文化程度較前有所提高。31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）婦聯(lián)主席中，中專以上學(xué)歷達(dá)100%，其中大專以上學(xué)歷占80%。392個(gè)村婦代會(huì)主任中，小學(xué)文化程度占2%，初中文化程度占67.3%，高中（中專）文化程度占30.1%。平均年齡較前有所下降，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）婦聯(lián)主席平均年齡為30.9歲。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場(chǎng))婦聯(lián)主席中，黨員占86.7%，村婦代會(huì)主任中，黨員占74.7%，進(jìn)村支部班子的占43%，進(jìn)村委會(huì)班子的占65%。

3、基層?jì)D女組織有一定發(fā)展。社區(qū)婦聯(lián)已組建完畢，全市27個(gè)社區(qū)已建社區(qū)婦聯(lián)27個(gè)，占100%，婦聯(lián)主席全部由社區(qū)主任或副主任兼任。黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建婦委會(huì)102個(gè)，已建81個(gè)，組建率79.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)組織由于婦女人數(shù)較少，目前建婦代會(huì)5個(gè)。

4、基層?jì)D女工作環(huán)境有較大改善。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)婦女工作的開(kāi)展非常重視，為基層?jì)D聯(lián)開(kāi)展工作創(chuàng)造了一定的條件，特別是稅費(fèi)改革后，大多數(shù)婦聯(lián)干部從繁重的收繳任務(wù)中解脫出來(lái)，有更多的時(shí)間從事婦女工作。農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，得到了實(shí)惠，農(nóng)村婦女忙于致富發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黨群、干群關(guān)系得到明顯改善，廣大農(nóng)村婦女圖謀發(fā)展致富大計(jì)，家庭矛盾相對(duì)減少，婦女工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的主要做法

（一）以黨建促婦建，積極拓展婦女組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大組織的影響力。

1、把握機(jī)遇，鞏固完善基層?jì)D女組織。在基層組織建設(shè)中，市、縣(區(qū))婦聯(lián)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，把基層?jì)D女組織建設(shè)納入黨建目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，把農(nóng)村婦女工作納入村級(jí)工作規(guī)劃管理，把村婦代會(huì)主任的管理納入村級(jí)干部規(guī)范化管理，統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場(chǎng))機(jī)構(gòu)改革中，確保了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場(chǎng))婦聯(lián)有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子。同時(shí)，將一批思想政治素質(zhì)較高、有文化、有組織協(xié)調(diào)能力、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神又熱愛(ài)婦女工作的婦女骨干推薦到婦女組織中來(lái)。在2002年村級(jí)班子換屆中，市、縣（區(qū)）婦聯(lián)抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，全市392個(gè)村全部建有婦代會(huì)組織，同時(shí)，進(jìn)入“兩委”的婦代會(huì)主任比例也有一定提高。

2、以社區(qū)婦女組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)婦女工作面。我們抓住全市組建社區(qū)，社區(qū)黨建工作蓬勃開(kāi)展的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)介入，實(shí)現(xiàn)黨建帶婦建，推進(jìn)社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)。全市27個(gè)社區(qū)建社區(qū)婦聯(lián)27個(gè)，占100%，配備婦聯(lián)主席27個(gè)，組織制度、工作職責(zé)等正在逐步完善之中。

（二）加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。

1、培養(yǎng)具有較高思想理論素質(zhì)的婦女干部。在全市婦聯(lián)系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，開(kāi)展“立黨為公，執(zhí)政為民”、“學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、做黨的好兒女”、“向鄭培民同志學(xué)習(xí)”等學(xué)教活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，各級(jí)婦女干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性、堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。

2、著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培育知識(shí)型婦女干部。在全市婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)。據(jù)了解，今年，縣（區(qū)）婦聯(lián)舉辦維權(quán)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300人（次），參加省、市婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)的培訓(xùn)班每年近60人（次）。

（三）完善運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)婦女組織的戰(zhàn)斗力。

1、規(guī)范活動(dòng)機(jī)制。主要規(guī)范了干部學(xué)習(xí)制度、基層?jì)D聯(lián)主席例會(huì)制度、女企業(yè)家聯(lián)誼活動(dòng)制度等，做到規(guī)范管理、工作有章可循。

2、建立考評(píng)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)以上婦聯(lián)實(shí)行目標(biāo)考核管理，把全市工作任務(wù)細(xì)化、量化、硬化，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，注重日?？荚u(píng)，使基層工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考，有成績(jī)可評(píng)定，較好地調(diào)動(dòng)了基層?jì)D干的工作積極性和主動(dòng)性。

三、基層?jì)D女組織發(fā)揮了積極作用

1、圍繞中心，動(dòng)員組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)?；鶎?jì)D女組織能夠圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在廣大婦女中廣泛開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，“雙學(xué)雙比”活動(dòng)深受婦女群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市參賽的農(nóng)村婦女勞力達(dá)96.8%，98%以上的農(nóng)村婦女掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，涌現(xiàn)出名類農(nóng)民女狀元、“雙學(xué)雙比”女能手，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類生產(chǎn)示范基地帶頭人，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！敖韼浇üΑ被顒?dòng)，以提高在職女職工和下崗女工再就業(yè)技能為重點(diǎn)，不斷拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)辦家政服務(wù)實(shí)體，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。成立“巾幗建功服務(wù)隊(duì)”，各種志愿者服務(wù)隊(duì)。輸出勞務(wù)1000多人。創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”31個(gè)。近兩年,全市共評(píng)出“五好文明家庭”220戶、文明樓院10棟。通過(guò)各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，帶動(dòng)了婦女發(fā)展和婦女工作。

2、搞好宣傳，提高了婦女群眾的向心力。基層?jì)D女組織能夠采取一些行之有效的活動(dòng)形式，把思想政治工作落實(shí)到群眾中去。利用節(jié)假日，通過(guò)自編自演快板、小品、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式，宣傳黨的政策、遵老愛(ài)幼、賭博有害等。尤其是對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳，做到宣傳到每家，服務(wù)到每人，號(hào)召婦女少生優(yōu)生，做計(jì)劃生育的模范，做勤勞致富的帶頭人。

3、做好法律咨詢工作，維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。基層?jì)D女組織能夠積極宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，并積極參與民事糾紛調(diào)解工作，在婆媳不和、夫妻吵架、干涉婚姻自由、女童輟學(xué)等方面做了大量的調(diào)解工作，使大量的民事糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，使885名女童重返校園，分宜縣婦聯(lián)在爭(zhēng)取上級(jí)婦聯(lián)的支持下，新建一所“春雷小學(xué)”，總投資80多萬(wàn)元。積極配合公安部門開(kāi)展“不讓進(jìn)我家”、““掃黃打拐”等活動(dòng)，維護(hù)了婦女兒童的權(quán)益，為社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

4、當(dāng)好助手，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。調(diào)查中，90%的基層干部認(rèn)為，在圍繞基層中心工作和突發(fā)性案件的處理中，婦女干部為黨委和政府做了大量的協(xié)調(diào)工作，起到了參謀和橋梁紐帶作用。主要是：①積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，把婦女工作列入黨政工作的重要議事日程。②始終把提高婦女整體素質(zhì)，作為長(zhǎng)期的任務(wù)，不斷增強(qiáng)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的能力，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。③把發(fā)展作為婦女工作的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)婦女自身發(fā)展和婦女自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。④加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取更廣泛的社會(huì)支持，盡最大努力為婦女兒童多辦實(shí)事好事。

四、存在問(wèn)題、原因及對(duì)策

我市基層?jì)D女組織建設(shè)雖然有一定加強(qiáng)，作用也得到較好的發(fā)揮，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要引起重視并采取措施加以解決。

1、基層?jì)D干工作被動(dòng)應(yīng)付多，積極主動(dòng)開(kāi)展工作搞活動(dòng)不夠，組織缺乏生機(jī)和活力。主要原因：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席專職專用的幾乎沒(méi)有，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席以中心工作為主，搞業(yè)務(wù)的時(shí)間很少。二是村婦代會(huì)主任95%以上都兼計(jì)生專干，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，大多數(shù)報(bào)酬也拿的是計(jì)生經(jīng)費(fèi)，主要精力在計(jì)劃生育工作上。三是基層?jì)D干對(duì)婦女工作籠統(tǒng)的知道職責(zé)是什么，但具體如何操作，無(wú)從下手，影響經(jīng)常性活動(dòng)的開(kāi)展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席權(quán)力過(guò)小，職務(wù)偏低，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，全市31個(gè)婦聯(lián)主席進(jìn)黨政班子只有4人，占13%。解決的辦法：一是盡量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)婦女工作內(nèi)容和形式具體化、規(guī)范化。二是要采取多渠道、多形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)婦女工作和婦女干部的重視，真正使“黨建帶婦建”體現(xiàn)在行動(dòng)上，具體做到以下二個(gè)方面：

（一）在“創(chuàng)”字上做文章，促進(jìn)工作上新臺(tái)階新水平。一是創(chuàng)新工作思路，在“黨建帶婦建”活動(dòng)中，著重把農(nóng)村婦女工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去思考，按照廣大婦女的迫切需要去謀劃，使婦女工作優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，整體功能得以發(fā)揮，黨組織在制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方面支持婦女組織建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培訓(xùn)基地，幫助婦女組織創(chuàng)辦科技項(xiàng)目，通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)團(tuán)結(jié)婦女、吸引婦女、凝聚婦女。二是創(chuàng)新工作方式，把創(chuàng)建“婦”字號(hào)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地當(dāng)作農(nóng)村“黨建帶婦建”工作的一項(xiàng)硬性任務(wù)來(lái)抓，以獨(dú)辦、聯(lián)辦、合伙股份、租賃、承包等方式大力創(chuàng)建婦女科技示范基地和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村都有示范基地。三是創(chuàng)新工作載體，結(jié)合組織部門在農(nóng)村開(kāi)展“三培兩帶”工程（即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部；基層干部和黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富），注重培養(yǎng)一大批農(nóng)村女黨員致富典型。

（二）在“強(qiáng)”字上固根基，全面提高婦女干部的整體素質(zhì)。俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。婦女事業(yè)發(fā)展前進(jìn)，堅(jiān)強(qiáng)的組織和干部隊(duì)伍是根本保證，建設(shè)、整頓好農(nóng)村婦女組織是我市“黨建帶婦建”工作的工作重點(diǎn)，社會(huì)的發(fā)展迫切需要建立一支新型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦女骨干隊(duì)伍。這支隊(duì)伍，不僅要對(duì)婦女工作有熱情，還有對(duì)婦女群眾有感情，肯付出；不僅要有一定的專業(yè)知識(shí)，還要有豐富的綜合知識(shí)，能服務(wù)；不僅善于組織管理，還要會(huì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，善實(shí)干；不僅能圍繞上級(jí)部署“會(huì)干”，還要善于把握新生事物“善謀”，會(huì)創(chuàng)新。建設(shè)一支知識(shí)綜合型、作風(fēng)實(shí)干型、方式服務(wù)型、思維創(chuàng)新型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦女工作者隊(duì)伍。緊密結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“六個(gè)好”和農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席和農(nóng)村婦代會(huì)的整頓建設(shè)，利用換屆選舉的契機(jī)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，而且要專職專用，在選拔婦女干部上，不求全責(zé)備。積極選拔在婦女中有威信和號(hào)召力，有文化有知識(shí)，有強(qiáng)烈科技、市場(chǎng)知識(shí)的致富能手擔(dān)任農(nóng)村婦代會(huì)主任。

2、社區(qū)婦聯(lián)組織組建時(shí)間短、活動(dòng)少，工作開(kāi)展不夠。

應(yīng)盡快規(guī)范社區(qū)婦聯(lián)組織的任務(wù)、職責(zé)，并對(duì)社區(qū)婦聯(lián)干部

加強(qiáng)婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

3、黨政機(jī)關(guān)婦委會(huì)與工會(huì)組織建設(shè)存在矛盾，能否以機(jī)關(guān)工會(huì)女工委員會(huì)代替機(jī)關(guān)婦女組織，值得研究。機(jī)關(guān)工會(huì)女工委員會(huì)與機(jī)關(guān)婦委會(huì)可以掛兩塊牌子一套人馬，擬從上面有新規(guī)定。

4、村婦代會(huì)主任文化素質(zhì)偏低、年齡偏大，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱。初中以下文化程度的達(dá)69.2%，45歲以上的占18.6%。原因：一是年輕女性外出務(wù)工的多，可選余地小。二是婦代會(huì)主任連任的多，有的二十年不變。三是知識(shí)老化。今后，對(duì)村級(jí)婦代會(huì)主任應(yīng)有年齡、文化程度要求，盡量從返鄉(xiāng)女青年中重點(diǎn)培養(yǎng)，還要注意從外出務(wù)工返回婦女、致富能手、致富帶頭人中推選婦代會(huì)主任并加強(qiáng)對(duì)她們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使婦代會(huì)更有力地帶領(lǐng)廣大婦女群眾脫貧致富奔小康。