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當前，部分村級黨組織權威弱化，凝聚力、戰斗力和吸引力不強，影響了黨在農民心目中的威信和形象。以創新精神加強農村基層組織建設，既是貫徹落實十七大精神、實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀、實現基層組織建設可持續發展的必然要求。

一、創新干部工作思路，為農村基層黨組織建設夯實人才基礎

實踐證明，沒有一支高素質、靠得住的干部隊伍，農村各項工作就難以開展，黨在農村的各項政策就難以落到實處。加強村級干部隊伍建設，必須創新思路，統籌兼顧，在農村干部的“選、育、備、管”上下功夫。一要廣納賢能，選好人。在選用上，必須打破傳統的靠“資歷、經歷、勢力”定人和“限定村內選人，固定本村任職”等舊框框的束縛；在地域上，既要立足本村“內選”，又要擴大交流，跨村、跨鄉招聘人才，或選調先進村的優秀干部到后進村任職。二要加強培訓，育好人。堅持系統化培訓，定期對村干部進行輪訓，不斷提高他們的政策水平和業務水平；堅持開放式培訓，采取“走出去學”與“請進來教”相結合的辦法，使村干部開闊發展思路，增強發展意識；堅持實踐型培訓，用“進門是課堂，出門是現場”的培訓辦法，增強村干部的實踐能力。三要未雨綢繆，備好人。在選拔上，切實把“有為民服務意愿、有較高文化、有公道作風、有帶富能力”的人員選拔為后備干部；在培養上，建立健全村干部聯系后備干部制度，重點提高其政治、業務素質和組織領導能力；在考核上，實行動態管理，保證村級后備干部隊伍數量的穩定和質量的提升。四要加強考評，管好人。完善集體領導制度，重大問題必須由集體討論決定；完善村務、黨務公開制度，自覺接受群眾的監督，接受黨員的評議；完善干部工作考核制度，做到個體考核與整體考核相結合，工作實績考核與思想作風考核相結合，年度考核與任期考核相結合，形成體系化的考核格局。

二、創新黨建活動載體，為農村基層黨組織建設搭造堅實平臺

新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。創新黨建活動載體既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。一要豐富活動的形式和內容。如開展“雙培雙帶”、“結對幫扶”、“三級聯創”、“無職黨員設崗定責”等，使其在加強基層黨組織建設和促進農村經濟發展上產生推動作用。二要注重活動的作用和效果。通過不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在推動農村發展中具有很強的號召力的戰斗堡壘。

三、創新激勵保障機制，為農村基層黨組織建設注入新的活力

公平有序的工作環境是農村黨支部成員做出成績、取得成功的重要保證，對農村黨支部成員的成長起著重要的促進和催化作用。因此，要為村干部提供保障、解決困難、搞好服務，更好地激發他們奮發向上，干事創業的熱情。一要建立健全政治激勵保障機制。采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為，在政治上切實關心村干部，為農村黨支部班子創造寬松和諧的工作環境。同時，大力推行“能者上、平者讓、庸者下”的干部選拔作用制度，促進廣大農村黨組織干部健康成長和發揮作用。二要建立健全生活激勵保障機制。建立健全工資報酬制度，將工資待遇與工作績效掛鉤，實行結構工資制；建立健全村級黨支部成員社會保險制度，為達到一定任職年限、作出一定貢獻的離任人員提供基本生活保障；還要逐步提高村干部的工資待遇，調動村干部工作的積極性，增強村干部崗位的吸引力，讓更多的人才投身到農村建設，為村級組織注入新活力。

四、創新發展經濟辦法，為農村基層黨組織建設提供有力保障

目前少數地方村黨支部“說話無人聽，辦事沒人跟”，缺乏凝聚力、號召力，其原因雖不盡一致，但大都與黨支部缺乏帶領群眾發展經濟的本領，集體經濟脆弱有關。因此，黨組織應該把發展農村經濟作為主線，用發展的辦法解決發展中的矛盾。一要謀劃發展有新思路。從實際出發，因村、因地制宜，分析面臨的新情況和新問題，積極引導農民樹立向外發展、持續發展、長遠發展等新觀念、新思路，拓展自己的發展空間，努力實現長久高效發展。二要助農增收有新手段。農村基層黨組織要扎扎實實幫助農民尋找增收項目，開辟增收新門路，并積極探索現代遠程教育等途徑，幫助農民提高致富本領，讓農民加快增收步伐。三要經營方式有新途徑。農村基層黨組織應該把農民組織起來，將單家獨戶集合起來，轉化為集體優勢，搞出集體的特色和品牌來，走集約化的路子，促進整個農村經濟發展。四要服務工作有新舉措。主要是搞好政策服務、信息服務、資金服務、技術服務、流通服務等，使農村基層黨組織成為推動農村經濟社會又好又快發的堅強戰斗堡壘。