導(dǎo)語(yǔ)：淺談銀行組織業(yè)協(xié)會(huì)作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出：“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律組織?！迸σ?guī)范和積極發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)是當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)不容忽視的重要工作。

銀行業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)并在民政部門登記注冊(cè)的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體，是由境內(nèi)注冊(cè)的各類商業(yè)銀行、政策性銀行自愿結(jié)成的銀行業(yè)自律組織。它是以溝通、協(xié)商為主要運(yùn)作方式，研究和協(xié)調(diào)同業(yè)中共同關(guān)心的問(wèn)題。它的宗旨是遵照國(guó)家憲法和法律、法規(guī)及有關(guān)政策，加強(qiáng)會(huì)員之間的協(xié)作和聯(lián)系，反映會(huì)員的呼聲、要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決會(huì)員間的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)會(huì)員自律管理，建立良好的經(jīng)營(yíng)秩序和維護(hù)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。

銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立后就形成了一個(gè)金融監(jiān)管、會(huì)員內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律的“四位一體”的監(jiān)管體系。

銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，在人民銀行、銀行監(jiān)管部門和民政部門的關(guān)心支持下，在會(huì)員銀行的密切合作下，圍繞“遵守國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律與協(xié)調(diào)，規(guī)范會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展”的宗旨，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，取得了一定的效果。

幾年來(lái)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行總的情況是好的，但還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、思想認(rèn)識(shí)不到位。目前仍有少數(shù)會(huì)員單位對(duì)銀行業(yè)協(xié)會(huì)存在的必要性和發(fā)展的重要性缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，把加入銀行業(yè)協(xié)會(huì)看作是一種形式，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)。

二、角色定位不明確。作為行業(yè)性自律組織，維護(hù)行業(yè)利益和實(shí)行行業(yè)自律是銀行業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能定位。由于認(rèn)識(shí)上的偏頗，在實(shí)際運(yùn)行中，銀行業(yè)協(xié)會(huì)與央行、銀行監(jiān)管部門及會(huì)員單位的關(guān)系沒(méi)有很好理順。理事長(zhǎng)由會(huì)員單位的主要負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)當(dāng)，任期一般兩年。因?yàn)槔硎麻L(zhǎng)要負(fù)責(zé)本單位的經(jīng)營(yíng)，所以顧及協(xié)會(huì)工作的精力大都也很有限。另外，對(duì)理事長(zhǎng)單位違反行業(yè)公約的處理難度也比較大。

三、處罰措施不得力。當(dāng)會(huì)員銀行違反銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定的“公約”時(shí)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)的處理權(quán)限僅限于在本行業(yè)內(nèi)通報(bào)，或者建議銀行監(jiān)管部門處理。至于處理不處理，處理程度如何，不好再過(guò)問(wèn)。以至于有的會(huì)員銀行認(rèn)為銀行業(yè)協(xié)會(huì)也不過(guò)如此而已。

四、管理力度局限性。銀行業(yè)協(xié)會(huì)管理缺乏法律規(guī)范，僅靠行規(guī)行約，管理力度存在局限性。由于業(yè)務(wù)主管部門除監(jiān)管以外的職能未轉(zhuǎn)移到位，銀行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏應(yīng)有的責(zé)、權(quán)、利，功能不健全，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、自律機(jī)制不配套。章程中會(huì)員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有的是“紙上談兵”。理事不參與協(xié)會(huì)內(nèi)部的日常管理。協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)與正規(guī)化、職業(yè)化、規(guī)范化的要求還有一定的距離，沒(méi)有建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。缺少高素質(zhì)的管理人才和本行業(yè)的專業(yè)人才。

對(duì)如何發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)作用的幾點(diǎn)淺見(jiàn)：

一、正確定位，理順關(guān)系。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的銀行業(yè)協(xié)會(huì)，是行業(yè)利益的代表，民間性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性是銀行業(yè)協(xié)會(huì)最基本的定位。要理順銀行業(yè)協(xié)會(huì)與銀行監(jiān)管部門及會(huì)員銀行的關(guān)系。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要盡快制定對(duì)銀行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促的具體辦法。銀行監(jiān)管部門應(yīng)把一些不屬于金融監(jiān)管的事情放到協(xié)會(huì)去做。要積極支持銀行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及隊(duì)伍建設(shè)要經(jīng)常給與指導(dǎo);對(duì)協(xié)會(huì)建議處理的違約單位要及時(shí)予以處理。要積極探索和支持銀行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用，使其在制止銀行之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等方面真正地發(fā)揮作用，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控、行業(yè)自律、金融監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。銀行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真完成銀行監(jiān)管部門交辦的工作，配合做好金融監(jiān)管。銀行業(yè)協(xié)會(huì)是“會(huì)員之家”，要積極開(kāi)展服務(wù)，為會(huì)員銀行排憂解難，反映它們的意見(jiàn)和建議，維護(hù)它們的合法權(quán)益。會(huì)員銀行要把銀行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)成自己的家，積極、主動(dòng)配合銀行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。只有這樣，銀行業(yè)協(xié)會(huì)才能扮演好行業(yè)利益的代言人、行業(yè)糾紛的調(diào)解人角色。

二、強(qiáng)化自身，夯實(shí)基礎(chǔ)。銀行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，逐步解決存在的問(wèn)題。一是要完善民主制度。所有會(huì)員銀行都具有平等的權(quán)利義務(wù)；銀行業(yè)協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)必須通過(guò)公開(kāi)選舉方式產(chǎn)生；秘書長(zhǎng)必須通過(guò)公開(kāi)招聘產(chǎn)生，而且要專職。要通過(guò)會(huì)議制度和通報(bào)制度，規(guī)范民主決策程序，鼓勵(lì)會(huì)員銀行參與民主管理和監(jiān)督，尤其要增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的透明度。二是要建立健全行規(guī)行約，加強(qiáng)自律，特別是要建立會(huì)議、管理、服務(wù)、監(jiān)督等方面的自律制度，做到以制度規(guī)章管人管事管行業(yè)。三是銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員要職業(yè)化，要面向社會(huì)公開(kāi)招聘擇優(yōu)錄用，并認(rèn)真解決他們的后顧之憂，促進(jìn)銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員逐步年輕化、專業(yè)化，創(chuàng)造一個(gè)人盡其才，才盡其用，引得進(jìn)留得住人才的環(huán)境。專職人員的工資待遇要參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)要與工作人員簽訂聘用合同，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。四是根據(jù)需要設(shè)立法律咨詢、政策研究、市場(chǎng)調(diào)研和信息處理一些專門機(jī)構(gòu)，并與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政策等研究機(jī)構(gòu)構(gòu)成共同研究體。通過(guò)部分有償服務(wù)來(lái)擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)，通過(guò)制定行規(guī)行約，以行業(yè)信用的確立，促進(jìn)行業(yè)利益的維護(hù)。

三、探索路子，發(fā)揮作用。銀行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的具體工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)行業(yè)利益，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。要通過(guò)努力扎實(shí)的工作，發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

（一）要根據(jù)國(guó)家和銀行監(jiān)管部門的法律、法規(guī)和有關(guān)制度，努力把行業(yè)自律工作抓緊抓實(shí)。銀行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)決按照國(guó)家法律、法規(guī)開(kāi)展行業(yè)自律工作。在制定行業(yè)公約、規(guī)則、有關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法時(shí)，要在符合現(xiàn)有法律、法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行，依據(jù)法律、法規(guī)，并在銀行監(jiān)管部門的支持下開(kāi)展工作。同時(shí)，要積極把行業(yè)自律作為中心任務(wù)抓緊抓實(shí)，針對(duì)同業(yè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)會(huì)員銀行制定各類自律性同業(yè)公約，通過(guò)其進(jìn)行行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，并通過(guò)對(duì)各項(xiàng)自律公約執(zhí)行情況的檢查和披露制度，對(duì)違反自律公約的投訴要認(rèn)真核實(shí)，并堅(jiān)持依法依規(guī)處理；要致力于銀行同業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善，借鑒和引進(jìn)國(guó)外金融市場(chǎng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)機(jī)制。銀行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以服務(wù)為宗旨，要反映企業(yè)意愿，為本行業(yè)企業(yè)提供信息和人才培訓(xùn)等方面服務(wù)”的指示精神，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的服務(wù)功能，不斷探索為會(huì)員銀行服務(wù)的新路子。為此，銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合人民銀行、銀行監(jiān)管部門做好行業(yè)員工培訓(xùn)工作，按照部署，建立銀行從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，制定行業(yè)員工培訓(xùn)計(jì)劃；要有針對(duì)性地開(kāi)展不同層次的專業(yè)培訓(xùn)；應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)間的信息交流，交流銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索銀行業(yè)發(fā)展中的理論與實(shí)踐問(wèn)題；銀行業(yè)協(xié)會(huì)要利用網(wǎng)站、刊物等各種形式，宣傳行業(yè)政策。要進(jìn)一步做好重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)反映會(huì)員銀行經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，當(dāng)好行業(yè)代言人，并向會(huì)員銀行反饋信息，及時(shí)向銀行監(jiān)管部門提出政策建議。要研究我國(guó)加入WTO后，中國(guó)銀行業(yè)如何適應(yīng)WTO規(guī)則和遵照我國(guó)承諾，切實(shí)維護(hù)銀行合法權(quán)益，保護(hù)民族銀行業(yè)發(fā)展，如何促進(jìn)會(huì)員銀行參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

（三）積極組織會(huì)員銀行，共同維護(hù)銀行權(quán)益。銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步密切與有關(guān)部門的聯(lián)系渠道，收集并及時(shí)反饋涉及會(huì)員銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息；交流有關(guān)惡意逃廢銀行債務(wù)等信息，建立起行業(yè)聯(lián)防機(jī)制。銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮各類工作委員會(huì)的作用，以“公正、公平、公開(kāi)”為原則，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的糾紛。同時(shí)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織會(huì)員銀行，探索與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同業(yè)合作，真正把維護(hù)銀行權(quán)益的工作推向深入。

（四）要積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，建立良好的國(guó)際形象。通過(guò)多種形式組織會(huì)員銀行與境外銀行間的高層互訪，積極開(kāi)展境外銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著國(guó)家金融監(jiān)管體制的改革，銀行業(yè)協(xié)會(huì)的工作職能將進(jìn)一步完善，銀行業(yè)協(xié)會(huì)的工作也將會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越重要。我們相信，通過(guò)努力的工作，一定能夠開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作的新局面。