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21世紀是人類全面開發利用海洋的新時代，人類要向海洋索取資源求生存，必須對海洋進行全面的了解，必須實行科學的管理和研究。由于海洋資源與環境的特殊性，海洋管理實際是一種特殊的區域性綜合管理，因此，必須加強海洋綜合管理，建立海洋管理協調制度。建設密切協調的海洋信息綜合管理體系，是解決好海上涉外事件多、海域使用矛盾突出、海洋生態環境退化、執法監督不力等問題的重要措施之一。

一、海洋信息綜合管理的構成與實施步驟

海洋信息綜合管理主要由海域環境信息管理、海洋資源信息管理、海洋經濟信息管理、海洋科技信息管理、海洋行政信息管理和海洋政策信息管理等構成。

海洋信息綜合管理首先是要在各沿海省份及各縣市建立統一規劃的海洋信息管理網絡系統（局域網），這包括在現有的行政部門的海洋管理和科研部門海洋科研局域網的基礎上進行統一規劃，建立統一的信息網絡系統操作平臺。必須實現中央與各級(海區、省、市、縣)的海洋管理部門以及海洋科研部門的局域網相連，通過網絡安全機制把國家公共通信網與海洋信息部門和互聯網等網絡聯接，實現網絡互聯。

各級政府在海洋信息綜合管理方面要引導以下內容：

1．發展海洋信息技術。利用現代信息技術擴大信息源、提高信息產品加工能力和質量，綜合利用多種信息傳遞手段，實現各種網絡之間、海洋信息資料部門之間的計算機聯網檢索和國際聯機信息檢索，逐步建成與現代海洋產業發展相適應的海洋資源與環境信息系統、海洋經濟和統計信息系統、海洋文獻檔案信息系統、海洋法律和法規信息系統、海洋科技信息系統、海洋遙感遙測信息系統、海洋管理信息系統、海洋預報和咨詢信息系統、海圖和信息產品制作系統以及海洋信息技術支持系統等十大服務系統。

2．加強海洋宣傳。要充分利用海洋無線電臺、海洋廣播電臺、電話傳真機、計算機通信網絡、電視臺、報紙雜志等多種形式和手段海洋開發信息，溝通海洋產業產、供、銷企業間的信息交流和企業間的了解與聯系，提供貿易機會，促進海洋產業產品、原料等商品的流通，為海洋開發、生產經營者提供信息服務，來普及和提高海洋科技知識、交流經驗、推廣科技成果等。

3．建立各級政府信息系統。在國家、海區、省、市、縣、鄉、生產單位等建立計算機信息網絡，收集和傳遞各種海洋信息，分析國內外海洋開發趨勢和發展新動向，研究和提出預測信息，為領導決策提供可靠依據。

4．制定與完善海洋法律法規。檢查指導海洋產業內部各種信息網絡的運作情況，協調與其他產業信息網絡的關系，使之符合國家海洋法律、法規、政策和國家海洋經濟發展戰略的要求。

5．建成一批海洋信息綜合管理示范區。在落實國家重大專項計劃，搞好近海海洋資源綜合調查與評價，搭建海洋信息平臺和網絡建設，加快海洋信息化步伐，推動“數字海洋”建設工程中，建設一批海洋信息管理示范區。

二、海洋信息綜合管理體系的建設

為了提供準確、有效、及時、全面的海洋數據信息，為決策者提供海洋政策和管理決策輔助支持，為科研人員提供數據資料，為涉海從業人員提供信息服務，已迫切需要建設全國性的、基于互聯網的統一的海洋信息綜合管理系統，即OIIMS（TheOceanInformationIntergrateManagementSystem）。

1.海洋信息綜合管理系統（OIIMS）功能框架

OIIMS將主要承擔四大功能，即海洋數據收集、提供信息產品和服務、與合作伙伴共享信息以及為制定政策法規提供決策依據。

海洋信息綜合管理系統（OIIMS）的建設，在國家層面上可以改進國家的海洋信息綜合管理，充分利用有限的資源提供更詳細、及時和準確的數據；減少數據收集和處理負擔；為不同的訪問者提供個性化服務的信息支持。而在地方和區域層面，則可以為各區域海洋信息綜合管理提供信息支持；減少各地因向國家提供各類信息所需人員的負擔；支持各地IT應用開發和數據轉換等技術應用；支持各地在數據代碼和數據標準的應用。

2.海洋信息綜合管理系統（OIIMS）建設原則

采用統一的數據標準進行系統設計構建系統。我國海洋信息網絡的建設還處在起步階段，各地海洋信息網絡尚在醞釀、探索建設之中，為了使系統連接和數據處理順利進行，國家海洋信息網絡建設要有統一的系統和統一的數據標準，因此，在OIIMS建設時，系統整合、數據標準化和元數據處理等方面工作是前期的，刪除非標準化的信息數據，減少這些無效信息，也即減少了人力、財力和信息資源上的浪費。因此，需要首先進行整體系統規劃、核心數據庫開發、數據標準和信息代碼制定，用于指導各地海洋信息網絡建設，以便分頭建設的海洋信息網絡，能夠納入到統一的全國海洋信息網絡之中，實現信息共享。

以法律法規形式規定各海洋信息管理點的責權利。海洋信息綜合管理系統網絡的啟動應以法案形式規定，因為海洋信息綜合管理網絡可以為政策制定、管理決策、生產經營、教育科研等提供數據資料、科學依據。由于海洋信息網絡是一個跨地區、跨部門的海洋信息管理系統，其建設涉及國家地方多個部門、多方利益，因此需要以法律法規的形式，明確責權利。我國的海洋信息網絡建設中，也應當有相應的法律法規作為實施依據，尤其是對于關系到海洋資源生態保護、人民生活健康和海洋各產業發展等對國計民生有重大影響的海洋信息數據，所在政府、團體和個人應有法定的義務收集、提供，相關職能部門也有法定的義務共享，以確保決策的科學、公正、透明，并接受公眾監督。同時，對于涉及國家機密和團體或個人生產經營、商業機密等信息數據，也要有相應的法規規定其使用范圍、使用程序、使用權限和保密責任等，以保障國家利益和團體、個人正當權益，確保信息所有者提供準確詳細的信息。