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一、立項依據和意義

解決低收入家庭住房問題，是世界各國面臨的共同課題。在社會主義市場經濟條件下，保障這部分家庭的基本居住權利，關系到社會穩定和人民群眾的根本利益。**在建設國際化大都市的過程中，一方面總體房價因為需求大于供給而居高不下，房地產發展迅速；另一方面家庭收入與房價之間的差距難以在短時期內縮短，造成低收入者的住房條件難以通過自身能力得到改善。因此，現階段，低收入家庭的住房條件和居住現狀與21世紀**市民居住標準極不相符，與建設**國際大都市的要求距離也較大。如何構建新時期的住房保障體系和運行機制成為一個亟待研究解決的現實問題。

**廉租住房保障制度從1**9年的試點到20**年全面推廣，初見成效，解決了近四千戶最低收入家庭的居住困難，取得了良好的社會效益。廉租住房制度實施是一個動態管理的過程，只有通過研究分析目前廉租政策實施所存在的問題，才能提出進一步完善廉租住房政策的有關建議。如，在對已享受廉租住房的最低收入家庭居住現狀調查的基礎上，如何根據最低收入家庭的人均收入水平的提高，進一步推行廉租住房的準入制度以及承租人收入提高后的退出制度，或隨承租人收入水平的提高實行新的租金標準的調租機制等方面的建議與措施。

其中，**市民政補助家庭42萬戶，提出申請、核準并享受廉租住房保障的家庭為四千戶，約占民政補助家庭的0.95%，比例較低。而某區對低收入家庭居住現狀進行試點調查中發現，**低收入家庭的居住條件比最低收入家庭的差的現象仍較為普遍，人居矛盾也更為突出。因此，本課題將研究的范圍從最低收入家庭擴大為低收入家庭。在民政、財政、金融和房管等部門的相互協作下，研究建立符合**實際情況的低收入家庭新型住房保障運行機制，使低收入家庭也能享受到住房的基本保障權利。

總之，通過本課題的研究，目的是健全和完善**住房保障制度和運行機制，把“三個代表”的重要思想真正落到實處。該課題研究在社會效益上具有重要的現實意義和長遠意義，研究成果既為**市政府有關部門決策提供基礎資料，也為兄弟省、市提供可借鑒的示范性管理案例。

二、研究內容

（一）住房保障政策實施現狀及難點問題分析

通過分析目前廉租住房保障政策實施現狀和運行中面臨的難點、問題，提出探索建立住房保障新機制的重要性和必要性。

（二）住房保障新機制模式及運行方案設計

結合**的實際情況，對低收入家庭住房保障模式及運行機制方案的設計，包括目標設定、居住標準、準入與退出的運作過程、政策配套等。

（三）住房保障新機制運行的對策建議

深入了解和調查新方案在未來實施過程中會遇到的障礙和操作難點，并提出相應的對策和措施。

（四）技術難點

（1）低收入家庭意愿調查

統一標準，制定表格，抽樣調查，了解低收入家庭的居住現狀和意愿。

（2）住房保障制度的專家咨詢

開專題會與個別訪談結合，了解學術界對保障對象、居住標準、租金補貼標準的認定、復核、退出等觀點和建立低收入家庭的運行機制方案，及付諸實施的有關建議。

（3）政府有關職能部門研討

組織相關專業管理部門的同志，進行座談、研討，加強信息溝通。

（4）部分國家和地區住房保障經驗借鑒

通過資料收集，借鑒部分國家（地區）的經驗，開拓住房保障機制研究的新思路。

低收入家庭住房保障運行機制研究

一、立項依據和意義解決低收入家庭住房問題，是世界各國面臨的共同課題。在社會主義市場經濟條件下，保障這部分家庭的基本居住權利，關系到社會穩定和人民群眾的根本利益。**在建設國際化大都市的過程中，一方面總體房價因為需求大于供給而居高不下，房地產發展迅速；另一方面家庭收入與房價之間的差距難以在短時期內縮短，造成低收入者的住房條件難以通過自身能力得到改善。因此，現階段，低收入家庭的住房條件和居住現狀與21世紀**市民居住標準極不相符，與建設**國際大都市的要求距離也較大。如何構建新時期的住房保障體系和運行機制成為一個亟待研究解決的現實問題。**廉租住房保障制度從1***年的試點到20**年全面推廣，初見成效，解決了近四千戶最低收入家庭的居住困難，取得了良好的社會效益。廉租住房制度實施是一個動態管理的過程，只有通過研究分析目前廉租政策實施所存在的問題，才能提出進一步完善廉租住房政策的有關建議。如，在對已享受廉租住房的最低收入家庭居住現狀調查的基礎上，如何根據最低收入家庭的人均收入水平的提高，進一步推行廉租住房的準入制度以及承租人收入提高后的退出制度，或隨承租人收入水平的提高實行新的租金標準的調租機制等方面的建議與措施。其中，**市民政補助家庭*萬戶，提出申請、核準并享受廉租住房保障的家庭為四千戶，約占民政補助家庭的0.95%，比例較低。而某區對低收入家庭居住現狀進行試點調查中發現，**低收入家庭的居住條件比最低收入家庭的差的現象仍較為普遍，人居矛盾也更為突出。因此，本課題將研究的范圍從最低收入家庭擴大為低收入家庭。在民政、財政、金融和房管等部門的相互協作下，研究建立符合**實際情況的低收入家庭新型住房保障運行機制，使低收入家庭也能享受到住房的基本保障權利。總之，通過本課題的研究，目的是健全和完善**住房保障制度和運行機制，把“三個代表”的重要思想真正落到實處。該課題研究在社會效益上具有重要的現實意義和長遠意義，研究成果既為**市政府有關部門決策提供基礎資料，也為兄弟省、市提供可借鑒的示范性管理案例。二、研究內容（一）住房保障政策實施現狀及難點問題分析通過分析目前廉租住房保障政策實施現狀和運行中面臨的難點、問題，提出探索建立住房保障新機制的重要性和必要性。（二）住房保障新機制模式及運行方案設計結合**的實際情況，對低收入家庭住房保障模式及運行機制方案的設計，包括目標設定、居住標準、準入與退出的運作過程、政策配套等。（三）住房保障新機制運行的對策建議深入了解和調查新方案在未來實施過程中會遇到的障礙和操作難點，并提出相應的對策和措施。（四）技術難點（1）低收入家庭意愿調查統一標準，制定表格，抽樣調查，了解低收入家庭的居住現狀和意愿。（2）住房保障制度的專家咨詢開專題會與個別訪談結合，了解學術界對保障對象、居住標準、租金補貼標準的認定、復核、退出等觀點和建立低收入家庭的運行機制方案，及付諸實施的有關建議。（3）政府有關職能部門研討組織相關專業管理部門的同志，進行座談、研討，加強信息溝通。（4）部分國家和地區住房保障經驗借鑒通過資料收集，借鑒部分國家（地區）的經驗，開拓住房保障機制研究的新思路。