導(dǎo)語(yǔ)：基層黨內(nèi)民主存問(wèn)題及對(duì)策思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

基層黨內(nèi)民主是建構(gòu)整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，沒(méi)有這一基石，整個(gè)黨內(nèi)民主無(wú)異于沙中建塔、空中樓閣。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨在發(fā)展基層黨內(nèi)民主方面雖然取得了很大成就，但仍然還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深入地研究、探討。

一、存在的問(wèn)題

1、民主透明度不高。在一些基層黨組織就存在這樣的現(xiàn)象：一些本應(yīng)該讓所有黨員知道的事情，卻總是捂著、蓋著，不讓黨員知道；一些本應(yīng)該讓所有黨員參與的事情，卻總是堵著、瞞著，不讓黨員參與；一些本應(yīng)該讓所有黨員去監(jiān)督的事情，都總是應(yīng)付著、回避著，不讓黨員監(jiān)督。該公開(kāi)的不公開(kāi)或少公開(kāi)，有所公開(kāi)的內(nèi)容也缺乏實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性，做表面文章，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)、決策過(guò)程和權(quán)力運(yùn)作過(guò)程缺乏公開(kāi)和透明度，讓廣大黨員不能全面、深入的了解，無(wú)法知情。

2、民主氛圍不濃。在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的問(wèn)題上，往往是集中講得多，民主講得少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員的意見(jiàn)和建議不理不睬，對(duì)黨員的要求和呼聲不聞不問(wèn)，對(duì)黨員的個(gè)人選擇意愿進(jìn)行干預(yù)，民主集中制變成了個(gè)人決定制。當(dāng)然，確實(shí)也有一些黨員缺乏主人翁思想，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)行不行使黨員權(quán)利持無(wú)所謂的態(tài)度，在黨內(nèi)生活中不講意見(jiàn)，只講服從，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，不提出自己的見(jiàn)解和建議，只等領(lǐng)導(dǎo)做決定。

3、程序不規(guī)范。該交黨員討論、廣泛征求意見(jiàn)的事情，在執(zhí)行過(guò)程中往往忽略了這個(gè)環(huán)節(jié)，即使有也不過(guò)是走馬觀(guān)花，做做樣子，履行程序而已；該由黨員和基層組織進(jìn)行民主討論、民主醞釀、民主推薦的事情，卻由班子直接研究決定，然后通報(bào)一下或舉手表決完事。

4、監(jiān)督方式變味。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組織生活會(huì)本來(lái)是互相監(jiān)督的最好途徑，但有些把民主生活會(huì)開(kāi)成工作研究會(huì)、工作總結(jié)會(huì)或是評(píng)功擺好會(huì)，不少人“對(duì)上級(jí)說(shuō)恭維話(huà)，對(duì)同級(jí)說(shuō)過(guò)年話(huà)，對(duì)下級(jí)說(shuō)表?yè)P(yáng)話(huà)，對(duì)棘手問(wèn)題說(shuō)含糊話(huà)”。你好我好大家都好。

二、原因分析

1、民主意識(shí)不夠強(qiáng)。由于受封建專(zhuān)制主義及其傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，有些基層黨組織還不同程度地存在著人治思想、特權(quán)思想、“官本位”思想等，有些普通黨員對(duì)行使黨員權(quán)利漠不關(guān)心，存在“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，有的是想監(jiān)督而不敢監(jiān)督，更多的是習(xí)慣于“擁護(hù)”和“服從”，也致使某些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生官僚主義、不講民主、拒絕批評(píng)、害怕監(jiān)督等；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式方法也習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，過(guò)分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)的作用，因此聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，不采納合理性建議，不尊重黨員的民主權(quán)利。

2、黨內(nèi)民主制度不夠健全。近年來(lái)，中央和地方就加強(qiáng)民主建設(shè)出臺(tái)了不少條例和措施，并且已經(jīng)取得了較好的效果，但有些制度和措施還不夠完善。例如：有的只是提了一些原則性要求，約束力小；有的空洞無(wú)物，既無(wú)實(shí)際內(nèi)容，又無(wú)具體操作程序，無(wú)法執(zhí)行；有的不切合實(shí)際，空泛理論，難以執(zhí)行；有的純粹是為了應(yīng)付上級(jí)要求、交個(gè)差、擺擺門(mén)面，無(wú)需執(zhí)行。

3、監(jiān)督不到位。一是黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解程度與參與層面不能得到充分保證，不能監(jiān)督；二是黨員監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有法律法規(guī)予以保障，黨員在思想上顧慮、擔(dān)心，行而畏之，不敢監(jiān)督；三是監(jiān)督缺乏激勵(lì)機(jī)制，部分黨員民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不想監(jiān)督；四是監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督結(jié)果不透明不公開(kāi)，處置不嚴(yán)，導(dǎo)至黨員失去監(jiān)督信心，不愿監(jiān)督。

三、對(duì)策和建議

1、增強(qiáng)黨員的民主權(quán)利意識(shí)。在基層黨內(nèi)廣泛開(kāi)展發(fā)展黨內(nèi)民主的教育活動(dòng)，根據(jù)不同層次，明確不同要求，采取不同方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。在普通黨員中，重點(diǎn)開(kāi)展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，重點(diǎn)解決一些黨員不珍惜民主權(quán)利，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)關(guān)心少、參與少的問(wèn)題，激發(fā)黨員的光榮感責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性；在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)進(jìn)行民主集中制教育，重點(diǎn)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄、忽視黨員民主權(quán)利和不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促使基層黨內(nèi)民主規(guī)范化、程序化。

（1）要完善黨務(wù)公開(kāi)制度。在認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等三項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。通過(guò)宣傳教育，提高廣大黨員對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員認(rèn)真行使權(quán)利和履行義務(wù)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。

（2）要完善領(lǐng)導(dǎo)決策制度。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，建立和健全基層黨組織的工作規(guī)則、議事規(guī)則，努力創(chuàng)造良好的民主討論氛圍，鼓勵(lì)黨委（組）成員及廣大黨員講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)。同時(shí)，完善黨委（組）表決制度，用具體的規(guī)定來(lái)保證黨委（組）在通過(guò)重大決策時(shí)，實(shí)行一人一票和少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，糾正個(gè)人拍板決定重大問(wèn)題的現(xiàn)象，防止與克服個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”現(xiàn)象。

（3）要完善基層黨內(nèi)選舉制度。一是要改革和完善代表推薦和選舉制度。在代表的推薦和選舉過(guò)程中，要放手讓黨員提名、推薦代表候選人，把組織推薦候選人與黨員聯(lián)名提名候選人放在同等地位；同時(shí)，要注意自上而下、自下而上的反復(fù)醞釀、比較遴選，真正把黨性強(qiáng)、黨員和群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)參政議政能力的黨員推選為代表。二是要完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人的提名方式，把組織提名和黨員提名結(jié)合起來(lái)，允許黨員和代表聯(lián)名提出候選人，多數(shù)人不同意的不能作為候選人。逐步擴(kuò)大差額選舉的人數(shù)，堅(jiān)決防止變相等額選舉。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。一是抓住監(jiān)督的重點(diǎn)。就對(duì)象來(lái)說(shuō)，監(jiān)督的重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人；就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力的運(yùn)行作為，特別是對(duì)人權(quán)、財(cái)權(quán)、項(xiàng)目審批這些重要權(quán)力的監(jiān)督。二是改變監(jiān)督方式。要把事前、事中與事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。三是擴(kuò)大監(jiān)督主體。要把黨員監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督與紀(jì)律檢查部門(mén)的監(jiān)督結(jié)合結(jié)合，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同時(shí)還要利用和引導(dǎo)好新聞?shì)浾摫O(jiān)督。四要切實(shí)保障監(jiān)督主體的權(quán)利，保護(hù)好檢舉人、揭發(fā)人。五是要加大違紀(jì)違法的追究和處置力度，做到該追究的就嚴(yán)格追究，該處置就嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決杜絕查而不處、查而無(wú)果、處不到位等現(xiàn)象。