淺談審計(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

時(shí)間:2022-05-14 08:11:00

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淺談審計(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、圍繞政府工作中心目標(biāo),創(chuàng)造性開展審計(jì)監(jiān)督工作

一是要解放思想,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、掌握鄧小平同

志提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),并把它作為我們審計(jì)工作的指南。我們審計(jì)機(jī)關(guān)干部只有深刻領(lǐng)會(huì)掌握鄧小平同志提出的這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),才能真正地把思想統(tǒng)一到政府中心工作上來(lái),并圍繞一個(gè)時(shí)期政府工作目標(biāo),有效組織和開展審計(jì)監(jiān)督工作,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,把好監(jiān)督關(guān)。二是要克服以往就審計(jì)論審計(jì),只注重收繳的思維方式。對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題,要做深層次思索和分析,不僅要看到問(wèn)題,還要分析問(wèn)題為什么會(huì)產(chǎn)生以及性質(zhì)、情節(jié)、手段、后果等,然后客觀、公正、實(shí)事求是做出處理處罰結(jié)論。三是要圍繞地方政府中心工作,創(chuàng)造性地開展審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。當(dāng)前,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展就是各級(jí)黨委、政府最大的中心工作。因此,審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而有效地開展審計(jì)監(jiān)督工作,把審計(jì)監(jiān)督作為手段,通過(guò)監(jiān)督來(lái)達(dá)到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目的。

二、提升審計(jì)工作水平,促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化

一是提升審計(jì)成果的質(zhì)量,帶動(dòng)整個(gè)審計(jì)工作上層

次、上水平。要深刻領(lǐng)會(huì)朱總理提出的“抓住典型,解剖麻雀”的新思想,提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。在審計(jì)項(xiàng)目查深查透的基礎(chǔ)上,要針對(duì)審計(jì)建議質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題,從提高審計(jì)干部政策法規(guī)理解能力和宏觀經(jīng)濟(jì)把握能力入手,努力解決審計(jì)反應(yīng)“慢半拍”的問(wèn)題。做到提出審計(jì)建議要有針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性,要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,深入地分析問(wèn)題成因,提出解決問(wèn)題的中肯建議和可操作辦法,以此爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,促進(jìn)問(wèn)題的解決和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

二是努力提升審計(jì)監(jiān)督層次。審計(jì)的職責(zé)是監(jiān)督,不能直接參與被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)和管理,但審計(jì)監(jiān)督要為政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),在更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,審計(jì)監(jiān)督是通過(guò)完成個(gè)案的審計(jì)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這種方式是必要的,但我們不能僅僅停留在這個(gè)層面上,要通過(guò)對(duì)諸多個(gè)案的審計(jì)分析,抽象出具有共性和規(guī)律性的東西,并積極向政府提出規(guī)范性的意見和建議,使審計(jì)建議進(jìn)入政府“立法”層次,使審計(jì)意見上升為政府政策。

三是加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)遇到一些難題:如有些違法違紀(jì)問(wèn)題在定性、處理處罰時(shí)找不到恰當(dāng)?shù)囊罁?jù),體現(xiàn)出法律滯后性;在對(duì)稅收征管、金融違紀(jì)問(wèn)題處罰時(shí),法律沒(méi)有明確審計(jì)機(jī)關(guān)具有執(zhí)法主體等資格,特別是加入世貿(mào)組織后,我國(guó)立法工作還需進(jìn)一步完善,對(duì)法律上的漏洞和缺陷應(yīng)認(rèn)真加以修訂、完善,并明確審計(jì)綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督執(zhí)法主體資格。從法律上為加大審計(jì)監(jiān)督力度提供有力保障。

三、突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

一是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要以規(guī)范預(yù)算管理,提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督,對(duì)財(cái)政部門的審計(jì),要重點(diǎn)檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合規(guī)、不規(guī)范等問(wèn)題,促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和規(guī)范管理。對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),要在摸清家底的前提下,重點(diǎn)揭露和糾正截留、挪用、滯留、坐支財(cái)政資金以及私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違規(guī)問(wèn)題,促進(jìn)合理、有效地使用財(cái)政資金。

二是強(qiáng)化金融審計(jì)。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督薄弱、金融秩序混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患大,犯罪相當(dāng)猖獗,嚴(yán)重地妨礙了政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)力度,嚴(yán)格查處其存在的問(wèn)題,使其走向規(guī)范化,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融秩序。

三是抓好專項(xiàng)資金的審計(jì)工作。財(cái)政專項(xiàng)資金是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的措施。但專項(xiàng)資金不專、效益低下是老大難問(wèn)題。截留、虛列、擠占、挪用的現(xiàn)象十分普遍,為此,我們要嚴(yán)把審計(jì)關(guān),確保??顚S茫蛊浒l(fā)揮其應(yīng)有的效益,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是加大對(duì)行政部門財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的查處力度,推進(jìn)依法行政。重點(diǎn)檢查行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的收繳、管理和落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的情況,揭露和查處截留、隱瞞和坐支應(yīng)繳財(cái)政資金和亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)問(wèn)題,規(guī)范行政執(zhí)法部門行為,促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策和法律法規(guī),為地主經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的審計(jì)。對(duì)企業(yè)審計(jì)只能加強(qiáng)不能放棄。使政府通過(guò)審計(jì)這一途徑將調(diào)控信號(hào)傳輸給企業(yè),使企業(yè)根據(jù)政府的調(diào)控信號(hào),調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)行為,使企業(yè)真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。