導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委干部廉潔自律調(diào)查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家行政法律、法規(guī)和有關(guān)政策的執(zhí)行者，社會(huì)建設(shè)和公共事務(wù)管理的組織者，是黨和政府聯(lián)絡(luò)群眾的紐帶和橋梁，在履行職責(zé)的過(guò)程中享有一定的自主權(quán)，代表著黨和政府的形象。

自黨的十四屆二中全會(huì)以來(lái)，黨中央多次把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置。黨的十六大報(bào)告明確指出：要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的極端重要性。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)整體得到加強(qiáng)，但還存在一些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，加以分析，予以解決，否則，勢(shì)必滋生出許多領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象，勢(shì)必影響到黨執(zhí)政能力的提高，勢(shì)必影響到黨和政府在群眾中的威信，勢(shì)必影響到推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛。

因此，如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，顯得非常重要。筆者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，從以下幾方面談一談自己的看法。

一，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律中存在較突出的問(wèn)題

1，“期權(quán)化”現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的“期權(quán)化”現(xiàn)象，早已是公開(kāi)的秘密。有些領(lǐng)導(dǎo)干部退休后，并無(wú)什么特長(zhǎng)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，而且基本上無(wú)所事事，卻以顧問(wèn)之類(lèi)的名義在企業(yè)里拿著驚人的酬金，其中的原委大家心照不宣。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部享受“期權(quán)”時(shí)，因?yàn)橐呀?jīng)“不在其位不謀其政”，自然就不再在原單位和有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督制約的范圍之內(nèi)。有時(shí)，雖然明知其是打著“發(fā)揮余熱”的幌子兌現(xiàn)“期權(quán)”，原單位和有關(guān)職能部門(mén)也不便干涉。這種延期至退休后兌現(xiàn)的“權(quán)錢(qián)”交易，已成為一大腐敗黑洞，必須引起高度重視。

2，“官商”現(xiàn)象。中央三令五申，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)，從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)后，“官商”之風(fēng)雖然表面上有所遏制，但是實(shí)際上“官商”尤在，甚至“官商”之風(fēng)有愈禁愈烈之勢(shì)，由公開(kāi)辦經(jīng)商辦企業(yè)轉(zhuǎn)入“地下活動(dòng)”，通過(guò)其它形式變相從事經(jīng)商活動(dòng)，如掛別人之名，實(shí)際上自己在暗處操作，起幕后操縱作用，從而獲得利益。有的既不掛名，也不出資，有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用自手中的權(quán)力，為他們張羅關(guān)系，從中收取“介紹費(fèi)”。現(xiàn)在的“官商”由“臺(tái)前”轉(zhuǎn)向“幕后”，由“顯性”轉(zhuǎn)為“陰性”,具有較大的隱蔽性。領(lǐng)導(dǎo)干部介入商業(yè)活動(dòng)，必然影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等性，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗。

3，“跑官要官”現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不安心于本職工作，這山望著那山高，動(dòng)用全身招術(shù)，發(fā)動(dòng)所有的關(guān)系網(wǎng)，千方百計(jì)、削尖腦袋往條件優(yōu)越的單位鉆，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，力爭(zhēng)往國(guó)道邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)走；在農(nóng)村工作，力爭(zhēng)往縣城走；在清貧一點(diǎn)的單位工作，力爭(zhēng)往待遇高的單位走。在請(qǐng)調(diào)報(bào)告中，冠冕堂皇地寫(xiě)著希望組織上能提供一個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，骨子里卻打著為自己貪圖享樂(lè)的主意。領(lǐng)導(dǎo)干部正常合理的流動(dòng)，有助于工作的開(kāi)展，但是這些到處跑官要官的干部，往往不是正常的干部流動(dòng)，實(shí)際上是“領(lǐng)導(dǎo)批條”流動(dòng)，或“關(guān)系工程”的跑官要官現(xiàn)象，而其中貓膩，不言而喻。

4，“送信”現(xiàn)象。這本是人們之間信息交流的一種方式，自三令五申強(qiáng)調(diào)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過(guò)節(jié)和紅白喜事不得收受“紅包”之后，“送信”就演繹成一種變相送“紅包”行賄受賄的手段。“送信”者美其名曰：“送信是給領(lǐng)導(dǎo)提建議，送文件。”而作為接受方的領(lǐng)導(dǎo)也就覺(jué)得是件非常自然的事而已。而且信封越送越大，涉及金額也越來(lái)越驚人，作為接受的一方，是在用黨和人民賦予的權(quán)力為自己謀取私利，作為贈(zèng)送的一方，是用錢(qián)物直接或間接行賄掌握實(shí)權(quán)者，為個(gè)人謀取私利，為單位謀取小團(tuán)體利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部戲稱(chēng)之為“工作來(lái)往”也，其實(shí)質(zhì)是一種行賄受賄的腐敗現(xiàn)象。

5，“吃喝”現(xiàn)象。在現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)體制下，力行節(jié)約，正常的公務(wù)接待本無(wú)可厚非。但現(xiàn)在的“吃喝”，甚至“大吃大喝”卻有愈演愈烈之勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部用公款“吃喝”，喜歡攀比，喜歡擺闊，吃菜有特色、煙酒上檔次，從城里吃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從大街吃進(jìn)小巷，從天上飛的吃到地上爬的，從地上爬的吃到海里游的，由小盤(pán)吃成大盆，大有“窮吃”“吃窮”之勢(shì)，吃掉了民心，喝掉了黨性。這樣既影響了工作，又嚴(yán)重傷害了黨和政府與人民群眾的感情。

6，“空房”辦公現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，“手機(jī)”為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系工作帶來(lái)了便利，提高了工作效率。但不容忽視的是，同時(shí)也給某些領(lǐng)導(dǎo)干部“遙控工作”帶來(lái)了便利，經(jīng)常辦公室看不到人，找不到人，造成“空房”辦公現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)手機(jī)布置工作，通過(guò)手機(jī)檢查工作或聽(tīng)取工作匯報(bào)，而不深入群眾、深入一線落實(shí)工作，靠前工作，往往只是一面之辭，把握不了工作的全局，致使許多工作流于形式，走走過(guò)場(chǎng)。這與當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力相悖。

二，引發(fā)這些腐敗問(wèn)題的主要原因

1，利益的驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)生這些腐敗問(wèn)題的原動(dòng)力。俗話說(shuō)：“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”。正是由于人類(lèi)這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)，如權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、行賄買(mǎi)官、跑官要官、造假騙官等現(xiàn)象是最好的例證。我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于面對(duì)金錢(qián)和權(quán)力的誘惑，無(wú)法很好的把持自己，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，一步步走向腐化墮落。

2，引發(fā)上述問(wèn)題的客觀原因有三個(gè)方面：

（1）權(quán)力監(jiān)控不得力。平穩(wěn)、順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，必須依靠政府行政權(quán)力的引導(dǎo)和推動(dòng)。因此，對(duì)轉(zhuǎn)型期間行政權(quán)力的監(jiān)控，就成為一種十分重要的手段，甚至可以說(shuō)對(duì)保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)順利進(jìn)行具有決定意義。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，我國(guó)目前在監(jiān)控體系中還存在著一些盲點(diǎn)、漏點(diǎn)和乏力點(diǎn)。集中表現(xiàn)在干部選拔任用、一把手監(jiān)督、司法執(zhí)法的監(jiān)控、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程及黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的監(jiān)督管理上。正是由于監(jiān)控系統(tǒng)的不健全、不完善，勢(shì)必造成對(duì)權(quán)力監(jiān)控不得力，為少數(shù)擁有一定自主權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私提供了機(jī)會(huì)，為貪圖享樂(lè)提供了溫床，使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)可乘，這是產(chǎn)生上述現(xiàn)象的客觀原因之一。

（2）收入分配體制不合理。近年來(lái)，關(guān)于收入分配體制不合理（如：個(gè)人所得稅），要求進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。分配體制的不合理性所造成的消極的社會(huì)影響，越來(lái)越深入，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展，都是一個(gè)潛在的巨大威脅。尤其對(duì)于反腐倡廉工作，更是一個(gè)巨大難題。分配體制的不合理所帶來(lái)的直接后果，就是收入差距的擴(kuò)大，貧富懸殊，撕裂社會(huì)群體。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致人們?nèi)菀着时龋a(chǎn)生心理不平衡，甚至引發(fā)一部分人的“仇富”心態(tài)，引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題。在這種情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了“求富”也就鋌而走險(xiǎn)，做出違法亂紀(jì)的事情。利益分配不合理性產(chǎn)生心理上平衡性，這是導(dǎo)致某些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生上述腐敗現(xiàn)象的客觀原因之二。

（3）政策、法律、法規(guī)存在漏洞。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開(kāi)始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。現(xiàn)行的各種政策、法律、法規(guī)存在的空隙大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀原因之三。

3，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，查處不力是引發(fā)上述現(xiàn)象的重要原因。“民不告，官不究”，沒(méi)有造成惡劣影響的不追究，有“后臺(tái)”的不追究，是某些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)或執(zhí)法人員在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。懲治思想腐敗，懲治“小節(jié)”腐敗是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié)，“千里之堤，潰于蟻穴”，如果不從思想入手，不從小節(jié)制約，一旦造成惡劣影響，必然給國(guó)家和人民帶來(lái)重大的損失。正因?yàn)橛羞@些“不追究”的存在，使得某些領(lǐng)導(dǎo)干部大法不犯，小錯(cuò)不斷，有恃無(wú)恐，呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。

三，有效遏制上述問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

1，加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)

宣傳教育是反腐倡廉的重要組在部分，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)齊抓共管，同時(shí)必緊密聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)，不斷提高宣傳教育的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（1）各級(jí)黨委要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作。要把反腐倡廉宣傳教育工作作為政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)及共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，并對(duì)反腐倡廉宣傳教育工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育。著力提高他們的思想道德、政治素質(zhì)和法律素質(zhì)，牢固樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)；樹(shù)立法制觀念；樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀和地位觀；樹(shù)立以廉為榮，以貪為恥的榮辱觀。時(shí)刻保持清醒的頭腦和高尚的情操，“慎細(xì)微”、“慎獨(dú)處”、“慎欲念”、“牢記兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義的各種誘惑和侵蝕，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，提高防腐拒變的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)。

（2）突出重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以“人”為本，以“廉”為主要內(nèi)容，教育領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高在是非面前的辨別能力，在透惑面前的自控能力，在警示面前的自省能力，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。在教育中要以主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。要經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行依法行政、秉公辦事的教育，擯棄重關(guān)系、講人情、不講原則的傳統(tǒng)陋習(xí)，淡化辦事中的“人治”、“權(quán)治”因素，增強(qiáng)法制觀念。把重大決策、資金和人事管理、干部任免等作為宣傳教育的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓住了宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重點(diǎn)，就能使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得實(shí)效。

（3）重視對(duì)廣大群眾的宣傳教育。尤其要重視對(duì)廣大群眾進(jìn)行政策、法制方面的宣傳教育，讓廣大人民群眾知道領(lǐng)導(dǎo)干部什么事該做，什么事不該做，同時(shí)也讓群眾知道哪些是自己的權(quán)力，哪些是自己的義務(wù)，幫助廣大群眾樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，更有利于廣大群眾正確行使自己的監(jiān)督權(quán)力，履行自己的監(jiān)督義務(wù)，自覺(jué)行使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督舉報(bào)權(quán)力。從而起到調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督主體，發(fā)揮群體監(jiān)督作用。

2，積極探索，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作制度

制度的核心意義是規(guī)范，制度的問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，必須在創(chuàng)新完善體制上下功夫，用制度來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，形成靠制度管人、管事的局面，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。

（1）增強(qiáng)政策透明度，從源頭上根治“期權(quán)化”現(xiàn)象。杜絕權(quán)力的“期權(quán)交易”，除要對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督制約外，關(guān)鍵是還要從源頭上加以防范。源頭是什么？是很多現(xiàn)行的政策不透明，“陽(yáng)光操作”范圍太窄。陽(yáng)光總是很好的防腐劑。如果做到政策公開(kāi)透明，按政策制度公開(kāi)辦事，無(wú)論是下海的官員，還是其他從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人，都在一個(gè)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。那也就不存在什么“權(quán)力壓倒一切”，更不會(huì)存在“權(quán)力期權(quán)化”了。

同時(shí)，還要建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和事后審計(jì)制度，力求形成這樣一種“預(yù)期壓力”，對(duì)離職的“問(wèn)題官員”，不論離開(kāi)原崗位有多長(zhǎng)時(shí)間，也不論走到天涯還是海角，都可以“秋后算賬”，依法追究相關(guān)責(zé)任。不能讓“期權(quán)”成為腐敗的“避風(fēng)港”。“權(quán)力期權(quán)”一旦暴露，隨時(shí)隨地都將受到法律的制裁。

（2）建立科學(xué)合理的分配體制，根除“官商”現(xiàn)象。其實(shí)腐敗在很大程度或者說(shuō)在其本質(zhì)上，就是分配的不合理，“分配的不公”。因此，為了更有效的遏制腐敗，我們應(yīng)在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，逐步加重公平的分量，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序，建立公正收入分配體制。一是在初次分配中，要建立健全市場(chǎng)機(jī)制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞動(dòng)和按要素分配原則，讓激勵(lì)性和效率性收入分配確實(shí)到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。二是在第二次分配中，要講公平，主要是財(cái)政收入轉(zhuǎn)移，著力使保障性收入分配到位，成為第一次分配的補(bǔ)充。這需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問(wèn)題。三是在第三次分配中，要講“愛(ài)心”，發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在分配過(guò)程中的作用，對(duì)政府救助“拾遺補(bǔ)缺”。慈善事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體可通過(guò)非官方形式吸納社會(huì)好心人捐助錢(qián)款，幫助需要幫助的人，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的有益流動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)互助氛圍。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立公益性基金，調(diào)節(jié)財(cái)富分配。

對(duì)于公職人員的薪資和福利待遇改革，既要積極探索，又要穩(wěn)步推進(jìn)，有條件的單位可進(jìn)行試點(diǎn)。但解決這些問(wèn)題涉及到全局，全面推行這項(xiàng)改革需要以法律作保證，必須遵照黨和國(guó)家的規(guī)定去辦。

這既有助于建立和諧社會(huì)，又有助于消除產(chǎn)生“官商”腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。

（3）深化干部人事管理制度，遏制“跑官要官”現(xiàn)象。積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考核、任前公示和試用期等制度。事業(yè)單位要逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的數(shù)量和范圍，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，逐步實(shí)行任免干部票決制。進(jìn)一步完善干部考核制度，全面深入地了解干部德、能、勤、績(jī)、廉的情況，注意了解在“生活圈”和“社交圈”的表現(xiàn)。積極探索用人失察失誤責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議制度，對(duì)擬提拔任用干部人選，討論前要征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，防止提拔干部帶“病”上崗。這樣既有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的合理流動(dòng)，又能起到遏制“跑官要官”的腐敗現(xiàn)象。

（4）實(shí)行權(quán)力全程監(jiān)控制度，清除“送信”現(xiàn)象。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力，實(shí)行全程監(jiān)控制度。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部具有“雙重人格”，臺(tái)上講的和臺(tái)下做的不一樣，八小時(shí)內(nèi)和八小時(shí)外不一樣，加之領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的活動(dòng)具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性，自認(rèn)為無(wú)人監(jiān)督，放棄自律，所以什么事都敢干，什么地方都敢去，什么東西都敢拿。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動(dòng)也應(yīng)納入監(jiān)督范圍，實(shí)施全程監(jiān)控。

此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)，職務(wù)升遷及家庭有婚喪嫁娶、喬遷新居、逢年過(guò)節(jié)等特殊時(shí)期，做到未雨綢繆，早打招呼、早提醒，保證事前監(jiān)督落實(shí)到位。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控到位，掌權(quán)者能夠做到秉公辦事，那“送信”者自然就無(wú)法從掌權(quán)者手中得到什么利益和好處，沒(méi)有了利益和好處，誰(shuí)還會(huì)為之送錢(qián)呢？自然而然“送信”行賄現(xiàn)象也就隨之消失。

（5）加強(qiáng)國(guó)有資金管理，剎“吃喝”之風(fēng)。規(guī)范資金管理是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)落實(shí)財(cái)政體制改革的要求，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度和收支兩條線的管理。在資金管理上，首先是推行資金統(tǒng)一管理制度，切實(shí)改變一些單位資金管理上下脫節(jié)、職責(zé)不清、管理不到位的情況。其次是完善部門(mén)、單位預(yù)算制度和預(yù)算審計(jì)制度，著力解決預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行中隨意性過(guò)大的行為，確保資金安全。第三要進(jìn)一步增加資金運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)的透明性，公開(kāi)的內(nèi)容要具體，公開(kāi)的范圍要擴(kuò)大，公開(kāi)的方式要更新，例如：領(lǐng)導(dǎo)念一遍結(jié)果只能算是口頭公開(kāi)，但這樣很難起到預(yù)期的公開(kāi)監(jiān)督效果，應(yīng)以書(shū)面公開(kāi)與口頭公開(kāi)相結(jié)，有的還可以在一定的媒體上作出公開(kāi)，公開(kāi)就是陽(yáng)光操作。陽(yáng)光就能起防腐的作用，就能管理好資金，就能夠更有效地剎住“吃喝”之風(fēng)。

（6），抓好“三員”監(jiān)督制度，消除“空房”辦公現(xiàn)象。“三員”是指黨風(fēng)監(jiān)察員、人民監(jiān)督員、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察員。他們是監(jiān)督領(lǐng)域和反腐敗戰(zhàn)線上的一支特殊隊(duì)伍，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用，希望繼續(xù)努力發(fā)揮好“三員”的監(jiān)督、參謀、橋梁作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展“三員”監(jiān)督工作，努力推動(dòng)“三員”監(jiān)督工作的經(jīng)常化、制度化。通過(guò)“三員”的外部監(jiān)督作用，促使機(jī)關(guān)干部改變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、秉公辦事的自覺(jué)性，消除“空房”辦公現(xiàn)象，從而提高機(jī)關(guān)效能。

3，強(qiáng)化監(jiān)督，加大查處力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取實(shí)效

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的關(guān)鍵。查處違反廉潔自律的規(guī)定案件，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的重要手段。強(qiáng)化監(jiān)督，加大查處力度應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：

（1）要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)水平的高低，直接關(guān)系到監(jiān)察監(jiān)督工作的好壞。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員不但要加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，而且還要不斷拓寬自己的知識(shí)面，掌握先進(jìn)的科技技能。只有高素質(zhì)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，才能更有效地行使監(jiān)察監(jiān)督權(quán)力，更有效地加大對(duì)腐敗問(wèn)題的查處力度。

（2）要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，重點(diǎn)做好下面四個(gè)方面的：一要善于把握重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對(duì)那些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，以達(dá)到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過(guò)程中的暗箱操作的可能。二要實(shí)行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。其次，要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)權(quán)的個(gè)人、部門(mén)作為重點(diǎn)。再次，要拓展監(jiān)督空間，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動(dòng)也應(yīng)納入監(jiān)督范圍，實(shí)施全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實(shí)發(fā)揮黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會(huì)的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，不僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。再次要設(shè)立群眾舉報(bào)專(zhuān)線，建立群眾舉報(bào)中心和信訪約談、提醒制度。同時(shí)要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境，積極支持新聞媒體公開(kāi)曝光，揭短亮丑，以達(dá)到“一人曝光，警示一片”的社會(huì)效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)上級(jí)要求的個(gè)人收入申報(bào)，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（3）以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序。涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要通過(guò)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，突出抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督。

（4）以專(zhuān)項(xiàng)清理為重點(diǎn)，加大查辦案件力度。專(zhuān)項(xiàng)清理是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要手段之一。要結(jié)合中紀(jì)委監(jiān)察部每年專(zhuān)項(xiàng)清理的重點(diǎn)，找準(zhǔn)本單位、本系統(tǒng)廉潔自律方面的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地抓好專(zhuān)項(xiàng)清理。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照中紀(jì)委監(jiān)察部的要求，協(xié)助黨組（黨委）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反配偶子女從業(yè)規(guī)定、跑官要官、收受禮金等案件的查處力度，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性，切實(shí)克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，無(wú)論案情多么復(fù)雜，不管涉及到誰(shuí)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。通過(guò)查辦案件，教育一片，整治一方，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，達(dá)到通過(guò)懲治手段真正教育人的目的。