導(dǎo)語：市招商引資情況的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

圍繞全市重點工作，結(jié)合本局實際，對全市招商引資情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全市招商引資的基本情況

招商引資是擴大對外開放的引擎，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力，是實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張的必由之路。改革開放二十幾年來，我市在謀求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持以資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為依托，充分挖掘自身潛力，千方百計借助外力，不斷加大招商引資力度，采取各種措施，積極開展招商引資活動，培育了一批項目投資熱點、區(qū)域投資熱點和產(chǎn)業(yè)投資熱點，新上了一批外商投資項目和域外投資項目,外向型經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。截至目前，我市已批準設(shè)立外商投資企業(yè)188戶，經(jīng)過歷年聯(lián)合年檢，撤銷“三無”企業(yè)119戶，現(xiàn)存69戶，共有來自美國、日本、新加坡、香港、臺灣等15個國家和地區(qū)的客商來*投資興業(yè)，總投資23385萬美元，合同外資11489萬美元，累計實際利用外資11974萬美元。國內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)合作也取得了可喜的成績，改革開放以來，全市利用域外資金59億元。外來投資企業(yè)從無到有、從少到多、從小到大、從粗到細，經(jīng)歷了一個漸進發(fā)展逐步提高的過程，已成為我市經(jīng)濟大家庭中不可或缺的主要一員。我市外來投資企業(yè)隨著規(guī)模的不斷擴大，投資領(lǐng)域的進一步拓寬，生產(chǎn)經(jīng)營水平的日益提高，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和改革開放發(fā)揮了舉足輕重的作用。

20*年以來，市委、市政府更是把招商引資作為我市參與國際經(jīng)濟交流與合作的重要手段，擺上了經(jīng)濟工作的突出位置。一年多來，全市上下齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，招商引資取得了前所未有的好成績：20*年，我市就批準設(shè)立外商投資企業(yè)6戶，總投資2890萬美元，同比增長28.4%。合同外資1450萬美元，實際利用外資1235萬美元，完成年計劃的137％，比上年同期增長51％。全口徑引進域外資金26億元。

國內(nèi)外項目和資金的引進，不僅彌補了基本建設(shè)和技術(shù)改造資金的不足，同時也擴大了地方稅收，增加了財政收入，提高了就業(yè)機會，尤為重要的是在更深層次上推動了*經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)整體素質(zhì)的提高。主要表現(xiàn)為：

一是加速了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。外來投資促進了混合型所有制經(jīng)濟的發(fā)展，成為我市經(jīng)濟建設(shè)新的生力軍，同時，也推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高了資源的開發(fā)層次和水平。臨江、長白的硅藻土助濾劑項目就是吸引美國投資開發(fā)建設(shè)的；靖宇的礦泉水項目，也是通過招商引資，引進了國內(nèi)知名的“農(nóng)夫山泉”、“娃哈哈”的資金和品牌而得以大規(guī)模開發(fā)的；我們的木制品、服裝、人參等產(chǎn)品通過引進資金、技術(shù)、設(shè)備，提高了產(chǎn)品的檔次，在國際市場上享有一定聲譽，有力地推動了全市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

二是推進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。外來資本的投入，帶來了先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，為我市經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變提供了樣板。目前，我市通過招商引資引進的復(fù)合地板生產(chǎn)線、生產(chǎn)線及礦泉水生產(chǎn)線均居國際先進水平。

三是投資主體的多元化，形成了新的經(jīng)濟運行機制，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。通過招商引資，美國賽力特公司、澳大利亞澳華公司等國際跨國公司及中信國安和農(nóng)夫山泉等國內(nèi)知名企業(yè)先后在我市安家落戶。外來資金的引入，不僅加速了我市經(jīng)濟與國際、國內(nèi)市場的融合，加快了經(jīng)濟的市場化進程，引入了競爭機制，而且極大地促進了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。

四是提高了我市經(jīng)濟的外向度。目前，我市外商投資企業(yè)出口創(chuàng)匯已占我市全口徑外貿(mào)出口的半壁江山，成為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。20*年全市外商投資企業(yè)完成出口6039.9萬美元，占全市出口總額的63%，比重高于全國平均水平。經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，*東方制衣有限公司、吉林金林木業(yè)有限公司、撫松金隆木業(yè)有限公司已成為行業(yè)龍頭企業(yè)，先后被省政府評為出口創(chuàng)匯“十佳”外商投資企業(yè)。以金隆木業(yè)為龍頭的實木復(fù)合地板出口加工基地已見雛形，為我市塑造了外向型經(jīng)濟發(fā)展的新形象。

五是靈活多樣的招商引資活動提高了我市的知名度。二十幾年來，我市多次組團赴外省和國外開展招商引資活動，先后到香港、韓國、日本、美國、澳大利亞、歐洲及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)參加各種經(jīng)貿(mào)展洽會，在與外商洽談項目的同時，不失時機地宣傳推介*，大大提高了*的知名度和影響力。

20*年是市委、市政府確定的“項目促進年”，全市上下以招商引資為突破口，推動各項工作的開展。為確保全年招商引資活動取得實效，市委、市政府印發(fā)了《20*年全市招商引資工作安排意見》。各縣市區(qū)及有關(guān)部門精心組織，積極參與，發(fā)展勁頭很足，相互競爭也非常激烈，招商氛圍極為濃厚。今年以來，我市先后組團參加了國家及省里組織的“西洽會”、赴日本、韓國經(jīng)貿(mào)活動、赴“江浙滬”經(jīng)貿(mào)合作交流活動、赴香港、新加坡等地招商引資活動、首屆中國·吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會以及吉林省國企產(chǎn)權(quán)招商大會、吉林省網(wǎng)上招商會等一系列招商引資活動。5月份單獨組織了80人黨政經(jīng)貿(mào)代表團赴沈陽、大連開展了招商引資活動。9月份，市委、市政府搭借東北亞博覽會的平臺，成功地舉辦了第二屆中國·*國際礦泉節(jié)，向世界集中展示了*市質(zhì)優(yōu)量豐、類型齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的天然礦泉水資源優(yōu)勢，同時也展示了*市作為“立體資源寶庫”的潛在發(fā)展前景，構(gòu)筑起了招商引資的國際性平臺，真正做到了“礦泉節(jié)”搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲。

二、目前存在的問題

改革開放以來，雖然我市招商引資工作取得了很大成績，但也顯露出一定的問題。

（一）企業(yè)主體地位不突出，市場運作程度不夠。在招商引資工作中，政府作為企業(yè)的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)，是招商引資的主導(dǎo)者，發(fā)揮著導(dǎo)向、支持、推進、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用。企業(yè)作為招商項目的承建者、決策者和管理者，是招商引資的主體。在以往的招商引資工作中，我市采取了很多行政措施，如層層定任務(wù)，人人分指標(biāo)，以及目標(biāo)責(zé)任考核等，全力推進招商引資工作。而企業(yè)由于發(fā)展意識不強、研發(fā)能力不足以及部分企業(yè)廠長（經(jīng)理）怕招商引資觸及個人利益等諸多客觀上和主觀上的因素，參與熱情不高，有的企業(yè)態(tài)度消極，更有甚者采取抵制行為，結(jié)果造成招商引資企業(yè)的主體地位不突出，政府與企業(yè)的職能錯位，出現(xiàn)了“越俎代庖”的現(xiàn)象。這種一頭冷一頭熱的做法，對招商引資工作產(chǎn)生了一定的負面影響。另外，我市基礎(chǔ)較為薄弱，金融、咨詢、會計及法律等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展還不健全，缺乏招商引資的市場運作能力。

（二）組織的招商項目質(zhì)量不高。一是招商項目規(guī)范性差。有的項目沒有立項；有的項目雖有可研，但項目的分析和論證馬虎草率，流于形式；有的項目雖經(jīng)專業(yè)部門分析論證，但多年招商未果，隨著市場的變化，已失去了可操作性；有的項目甚至是拍腦袋的“一紙項目”。由于招商項目從內(nèi)容到形式均不符合投資商的需求，致使項目對接很難取得成效。二是在招商項目的組織過程中，側(cè)重新項目的開發(fā)，忽視了老企業(yè)的技術(shù)改造，結(jié)果喪失了許多招商引資的極好機遇，同時，也導(dǎo)致了資源不能合理地優(yōu)化配置。三是忽視了對招商項目的調(diào)研。多年來，我市招商項目工作，下達的任務(wù)多，實際指導(dǎo)少，沒有進行深入的調(diào)研和監(jiān)查，對基層羅列上報的招商項目，究竟是否可行，有多大的招商可能性，心中無數(shù)。有時還存在短期行為，一般是需要參加或舉辦某一招商活動時，臨時抱佛腳，倉促組織招商項目，這樣的項目很難經(jīng)得起推敲。四是項目整合差。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各項目單位各自為政，不能按產(chǎn)業(yè)包裝項目，招商項目規(guī)模小、雷同多，難以吸引國內(nèi)外大的戰(zhàn)略投資者。

（三）招商引資方式陳舊，缺乏創(chuàng)新。我市在多年的招商引資工作中積累了一些成功的經(jīng)驗，而隨著社會的發(fā)展，面對招商引資的新形勢，我們在工作方法上仍然自覺或不自覺地搬用那些老“套路”，而忽視了工作的創(chuàng)新，不能與時俱進，遠不適應(yīng)現(xiàn)代招商引資的需要。

（四）招商引資專業(yè)人才匱乏的問題比較突出。招商引資工作在項目策劃與包裝、宣傳與推介、談判與簽約、管理與服務(wù)的運作過程中，具有很強的專業(yè)性，需要方方面面的人才。目前，我市懂項目、懂招商的人才極端匱乏，運籌和組織招商引資的經(jīng)驗不足。對項目的認識只是浮在表面，遇到深層次的問題，談不清、說不透，影響了項目洽談的進度。

（五）重引資，輕引智。我們在以往的招商引資過程中，由于受項目資金的困擾，對引“資”表現(xiàn)出極大的熱情，而對引“智”缺乏充分的認識，陷入了一種狹隘的招商思維中，致使以往招商引資所引進的項目投資多數(shù)是二流、三流技術(shù)，科技含量少，附加值不高，缺乏市場競爭力。

（六）開發(fā)區(qū)作用沒有充分發(fā)揮。我市已先后設(shè)立了五個省級開發(fā)區(qū)，但由于規(guī)劃滯后，機構(gòu)設(shè)置不合理，職能不明確，財政不獨立，體制不靈活等諸多問題，致使開發(fā)區(qū)起步緩慢，沒有開創(chuàng)超常規(guī)發(fā)展的工作局面，尚未形成區(qū)域投資的“熱點”和招商引資的“亮點”。

（七）投資環(huán)境也存在問題。我市地處邊遠山區(qū)，在地理位置上與其他發(fā)達地區(qū)相比處于劣勢，這是不爭的事實，雖然，這些年我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，條件也明顯改善，但仍有一定差距。軟環(huán)境也不盡如人意，域外投資的內(nèi)資企業(yè)在稅收和土地方面優(yōu)惠政策落實不到位的情況比較突出，對招商引資工作及政府的信譽度造成一定的負面影響。個別部門和執(zhí)法人員違法行政、粗暴行政以及以權(quán)謀私、吃拿卡要等現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、幾點建議

招商引資既是市場行為，也是政府行為，但它與一般的政府行為、企業(yè)管理、項目管理等相比，又具有全員性、長期性、復(fù)雜性、突破性、系統(tǒng)性和不確定性等獨特的特點，這就需要我們在實際工作中，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入研究，使招商引資工作在思路上、方法上取得更大的突破。

（一）進一步解放思想，統(tǒng)一認識，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。我市作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，原始積累不足，資金、技術(shù)和人才相對缺乏。要解決資金投入不足的瓶頸問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是首選之策，是必由之路。對此，全市上下都應(yīng)該有一個清醒的認識。目前，面對國家實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的歷史機遇，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，這是一個實現(xiàn)后來居上的發(fā)展機遇，是一個機不可失、失不在來的歷史機遇。全市廣大干部群眾都應(yīng)當(dāng)積極行動起來，著眼于經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市物質(zhì)和文化生活水平的整體提高，順勢而行，主動迎上去，請進來，作好招商引資工作。爭取更多的資金、更好的項目、更大的市場、更新的優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縮小與發(fā)達地區(qū)的距離，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）加快建立政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、全民參與的招商引資運作機制。不可否認，現(xiàn)階段政府出面招商具有特殊作用，既能體現(xiàn)求賢若渴的誠信，也方便投資者的咨詢決策，增強投資者的信心。但說到底，招商引資是一種市場行為，經(jīng)濟行為。政府應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，放眼長遠。一方面采取強有力的措施推動這項工作，把工作重點放在整頓市場秩序，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立良好的地方形象，增強環(huán)境的競爭力和吸引力上。另一方面要轉(zhuǎn)變職能，注重培育中介機構(gòu)，盡快建立商業(yè)化運作的專業(yè)招商運作機制，逐步讓位于專業(yè)的中介機構(gòu)招商，讓位于企業(yè)自身招商，讓位于以商招商，發(fā)揮招商引資“裁判員”的作用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)用戰(zhàn)略的眼光，牢牢把握市場規(guī)律，深入挖掘自身潛力，積極開展市場調(diào)研和項目研發(fā)工作，以優(yōu)勢的項目吸引投資者，發(fā)揮招商引資“運動員”的作用。

同時，政府要制定切實可行的激勵措施，強化輿論宣傳，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，動員全市人民在招商引資的主站場上，各盡所能，充分發(fā)揮其在招商引資工作之中的“拉拉隊”、“候補隊員”的作用。

（三）適應(yīng)新形勢，開拓新思路，多渠道開展招商引資。一是招商的內(nèi)容和形式要突出特色。在各地投資大環(huán)境和優(yōu)惠政策相差無幾的情況下，我們必須根據(jù)自身的區(qū)位特點、特色資源、人文環(huán)境，實施“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的個性戰(zhàn)略，理清思路，找準定位，凸現(xiàn)特色來招商，才能增強招商的比較優(yōu)勢，提升招商的吸引力，實現(xiàn)后來居上。通過特色招商，有效地聚合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，把上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚合在一起，以特色產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)帶來產(chǎn)業(yè)鏈條效應(yīng)，帶動本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，推動整個經(jīng)濟的發(fā)展。二是勇于嘗試和探索新的招商引資方式方法。在以后的工作中，我們要結(jié)合招商項目的特點和企業(yè)的自身條件，有針對性地采取派員掛職招商、小分隊招商、駐員招商、組團招商、叩門招商、文化招商、親情招商、以商招商、招商及網(wǎng)上招商等多種招商方式；三是謀求項目融資新渠道。為適應(yīng)資本市場的需求變化，我們應(yīng)當(dāng)從單一的合資、合作、獨資的融資方式中解脫出來，積極運用BOT融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、外資并購和證券融資等多樣化方式，多渠道開展項目融資。

（四）以資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢為目標(biāo)，高標(biāo)準組織招商引資項目。我們看招商項目質(zhì)量的高低，一是看能否滿足投資商的投資需求；二是看是否有利于當(dāng)?shù)卣{(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品科技含量和檔次、增加就業(yè)崗位。我們一再強調(diào)我市具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢不等于綜合競爭優(yōu)勢，如果不對資源進行合理的整合，資源優(yōu)勢就難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。我們在組織項目時，要對本地的自然資源、特色資源、閑置資源和無形資源進行盤點，研究整合資源的思路與對策，合理配置資源，謀劃包裝大項目，進而進行產(chǎn)業(yè)包裝，實現(xiàn)從項目招商到產(chǎn)業(yè)招商的飛躍。通過招商引資，實現(xiàn)資源與資本、產(chǎn)業(yè)、市場的整合，使資源優(yōu)勢成為招商引資的競爭優(yōu)勢。另外，我們還應(yīng)該經(jīng)常性地作好項目儲備工作，建設(shè)項目庫，促進精品項目、優(yōu)質(zhì)項目的開發(fā)，并根據(jù)市場變化及時調(diào)整更新。

（五）堅持引“資”與引“智”并重的原則。經(jīng)濟的發(fā)展需要多種經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置。當(dāng)今世界，經(jīng)濟競爭更加突出地表現(xiàn)為信息、技術(shù)、人才的競爭，所以，我們在招商引資過程中，不僅要大力引“資”，也要重視引“智”。要注重與一些“小而專”、“小而特”和“小而精”的國內(nèi)外先進企業(yè)開展合資、合作，通過資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開發(fā)項目在高標(biāo)準上穩(wěn)健起步，在高效益中持續(xù)運作。同時，還應(yīng)當(dāng)借助外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個項目、出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)、強一地經(jīng)濟”。

（六）加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺。我市五個省級開發(fā)區(qū)的設(shè)立，為我市立足資源優(yōu)勢，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擴充經(jīng)濟總量，著力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展亮點，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟突破創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，蘊藏著極大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，必將成為推動全市?jīng)濟發(fā)展、促進對外開放的強大動力。我市應(yīng)當(dāng)以建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)為標(biāo)準，圍繞各開發(fā)區(qū)的功能定位，高起點、高水平地搞好規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)的原則，科學(xué)選擇開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，打造一個特色明顯的產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)招商”。各開發(fā)區(qū)要按照“三統(tǒng)一”的原則，盡快理順職能，完善機構(gòu)，同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極發(fā)展信息咨詢、律師、公證、會計、金融保險等中介機構(gòu)，從整體上增強開發(fā)區(qū)的服務(wù)功能，使之真正成為企業(yè)的孵化器和區(qū)域經(jīng)濟增長的推進器。

(七)營造良好的投資環(huán)境，打造“洼地”效應(yīng)。對引資者而言，招商工作能否取得預(yù)期的效果，環(huán)境因素已成為越來越重要的因素。好的投資環(huán)境本身就是商機，對投資商的投資具有顯著的吸引力。我市要在花大力氣加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，加快完善軟環(huán)境建設(shè)。一是要建章立制，保持規(guī)章制度的可操作性、一貫性和連續(xù)性，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；二是要依法行政，針對熱點、難點問題，開展專項治理工作，創(chuàng)新法制環(huán)境；三是要以培育市場為目標(biāo)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，樹立良好的信用道德觀念，營造良好的市場環(huán)境；四是要樹立“客本位”思想，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，創(chuàng)造服務(wù)環(huán)境；五是要轉(zhuǎn)變觀念，破除封閉守舊的思想，營造良好的人文社會環(huán)境；六是要樹典型，廣宣傳，營造“人人都是投資環(huán)境、個個都是投資形象”的氛圍。

招商引資是我市實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的首選之策、必由之路，面臨國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，今后我市招商引資工作任務(wù)仍然十分艱巨，我市應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的思想準備，堅持超前運作，精心籌劃，科學(xué)組織，在不久的將來，招商引資帶來的經(jīng)濟和社會效益將日臻明顯。