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隨著新農村建設的不斷深入、農村階層進一步分化、新經濟合作組織大量涌現、青年農民思想更趨開放、人口流動的日趨頻繁，農村的團組織建設也相應地出現了一些新的走勢。實踐中感到，共青團只有適應經濟社會的深刻變革，認清新形勢新任務，緊緊搶抓新農村建設的歷史機遇，努力在服務新農村建設、服務青年成長發展中發揮優勢、改進不足、體現價值，才能贏得主動權、實現新發展。

走勢一：

培育新青年，首要培養農村青年帶頭人

國以人興，農以才旺。農村青年是新農村的現時建設者，也是新農村的未來接班人。培養人是黨賦予共青團的光榮職責，也始終是共青團的優勢所在。共青團應從新農村建設的全局和戰略出發，把培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民作為服務新農村建設的主要著力點來抓，為新農村建設源源不斷地輸送一批批、一茬茬合格接班人。但培育農村新青年是一個系統工程，如果還按照傳統的方式來大規模的培訓方式很難收到實際效果，我覺得象我省這樣的農業大省要想培育新農民就必須要先培養出新型農村青年帶頭人，只要原因有以下幾點。首先，這是由農村青年群體的特點決定的。一方面，由于農村封閉性、落后性和小生產的局限性，大部分農村青年承擔風險的心理與經濟能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經驗與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源進行嘗試。討教與效仿鄰里，是鄉村農民簡單、實用、有效的學習途徑。因此，農村青年帶頭人常常是普通青年農民學習的榜樣、前進的標桿。另一方面，在農村經濟社會發生的深刻變革的今天，農村青年群體呈現出社會結構分化、利益需求多樣、自主傾向明顯、價值取向務實、就業區域廣泛、社會流動頻繁、組織化程度較低等新特點。針對這些新情況，培養新型農村青年就不能單單依靠開展大規模、大幫哄、集中性的活動，而應更多地采用示范帶動的方式。其次，這是由農村青年帶頭人的重要作用決定的。伴隨著改革開放和市場經濟的深入發展，在廣大農村，涌現出一大批具有一技之長、具有較強致富能力和帶動能力的農村青年帶頭人，日益成為帶領廣大農民致富奔小康的領頭雁。對于廣大農村青年而言，這些帶頭人的經驗切合農村的實際，容易為農民所接受，他們致富的成功經歷可以起到示范和帶動作用。他們熟悉政策和市場，了解村情民意，可以利用在群眾中的威望，帶動農村青年增長才干、積極作為。

實踐中感到，重視培養農村青年帶頭人，充分發揮他們的示范帶動作用，是培養新型農村青年的迫切需要，也是破解農村團建困境的重要突破口。那要培養哪些人呢？我覺得，一是培養科技興農帶頭人。二是培養農業產業化帶頭人。三是培養轉移就業創業帶頭人。四是培養村務管理帶頭人。在一些農村，一個縣招商引資，引進幾個大項目會增大這個縣GDP總量，提升全縣人均GDP水平，但這并不一定帶來廣大農村地區農民收入的實際增長。也就是說，縣域經濟增長并不一定等于村域經濟增長。過去幾十年我國各地農村發展的成功經驗表明，村域經濟發展，鄉村能人起了關鍵作用。目前，多數村民選舉的村干部是鄉村能人，其中相當一部分是致富能人。不少地方的農民都有著這樣的體會：給錢，給物，不如給個好干部。但是，隨著農村經濟社會轉型、農民社會流動增加，村級后備干部隊伍建設存在不少薄弱的環節，其中缺少年輕后備干部隊伍是比較突出的問題。以村為單位，將優秀農村青年培養成為創業致富帶頭人，將創業致富帶頭人培養成為村務管理帶頭人，村級后備干部是共青團履行黨的后備軍職能的一個重要思路。

走勢二：

團員渴求組織關愛，“以團員為本”思想受關注

“團組織如果把我們當成一塊鐵，往門角一丟，會越丟越銹。如果把我們當成一塊鋼，一定會越用越光。”一些基層團員這樣形容團員和團組織的關系。

長期以來，一些農村基層團組織不了解團員需求，要求團員奉獻多，對其關愛少。有的地方團組織僅僅是一個“擺設”，基本處于癱瘓狀態，對團員不管不問，對團員的困難置之不理。不少團員嘆息，“團員不團員，就差幾毛角錢（團費）”。有些團員認為，團員和其他青年沒有什么區別，團組織根本沒有給他們帶來什么好處，所以根本就不交團費，也不參加團的活動，甚至在公開場合發表一些有損團組織形象的言論。這些現象不僅影響了團員對組織的感情，也削弱了團組織在青年人中的吸引力。

不少基層團員呼吁，團組織要想提升凝聚力和戰斗力，必須在團內貫徹“以人為本”的思想，學會關心關愛團員，要區分開團員和普通青年。我覺得，關愛團員應從關心團員的生產生活、保障團員政治權利、提高團員能力素質入手，不斷強化其對組織的認同感、歸屬感和報效心理，這樣既符合團要管團的精神，又契合了中華民族知恩圖報的傳統道德取向，從而激發出團員發揮生力軍和突擊隊作用的原動力。

在這方面我在敦化時進行了一些探索。比如規定，凡是招工、免費培訓時團員優先；凡是團員生病住院的，支部要去看望；凡是團員過政治生日（指入團那一天）的，支部要與其談心，進行勉勵等等。這些政策雖由于種種原因沒有大面積推開，但它在實踐中確實取得了一些效果。比如，在2004年黃泥河鎮春季用工招聘會現場，不少“丟失”了很久的團員感嘆到“真沒想到，自己的團員身份這么有用，如果不是團員，這個打工崗位就沒了！今后有事得多向團組織靠攏。”

走勢三：

聚焦新興合作組織，開辟農村團建新陣地

目前，我國農民合作組織的數量雖已超過15萬個，農民專業協會約占65％，專業合作社約占35％。但參加合作組織的農戶僅有2363萬戶，占全國總農戶數的9.8％，農民的組織化程度較低。發育新型社會化服務組織，提高農民組織化水平，對于新農村建設具有重要意義。首先，是發展現代農業的需要。農戶“小規模、分散化”的家庭經營導致農戶與市場、生產與技術、政府與農民之間缺乏有效聯系，制約了農業專業化、規模化、產業化的發展。其次，是構建新型農村組織管理體制的需要。農村基層組織在協調政府管理職能和維護農民權益方面存在不少困難，是產生諸多矛盾的重要原因之一。提高農民組織化水平，可優化農村組織結構和功能，提高農村社會治理效率。再次，是引導、教育和服務農民的需要。目前，農民發展經濟、參與社會生活的積極性和創造性空前提高，應因勢利導，做好教育、引導和服務工作，使之成為黨和政府聯系廣大農民的橋梁與紐帶。第四，是增強農業國際競爭力的需要。在國際貿易爭端中，代表農民進行談判的通常不是政府，而是農民自己的組織。我國農民由于缺少自己的組織，在國際競爭中往往處于劣勢地位。

在農村，除了黨委政府外，還沒有哪個組織有共青團這樣完整的組織體系和覆蓋面。共青團組織先進性與群眾性的雙重屬性，決定了其在發育新組織、提高農民組織化程度方面有著得天獨厚的條件。從團十五大以來，建設農村青年中心就是實現這一目的的有益探索，已成立的5000多個農村青年中心及其所屬協會、社團（農村青年新型社會化服務組織），在組織青年、服務青年、引導青年方面發揮了重要作用。在社會主義新農村建設中，共青團應圍繞把青年中心建設成為服務農村青年、服務新農村建設的新的組織載體的目標，著力推動青年中心依法建立，提高服務能力，構建“基層團委＋青年中心”的新型青年組織網絡體系，帶動基層共青團工作的整體活躍。

（1）推動農村青年中心依法建立。四年來的實踐表明，推進農村青年中心建設正在成為加強基層團建工作的一個有效抓手，進一步加深了農村基層團組織和基層團干部對“大團建”理念的認識，實現了基層團組織建設和青年組織建設的有機結合，既充分發揮了基層團組織凝聚青年、服務青年、引導青年的作用，又充分發揮青年中心等青年組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。但在目前，從全國范圍看，農村青年中心還處在發展的初期階段，無論從數量、規模和自身能力都不能滿足新農村建設和廣大青年的迫切要求。必須把推動建立、廣泛發展作為重要任務，進一步擴大青年中心建設的覆蓋面，最大限度把農村青年和廣大農民組織起來。依據國外經驗和基層實踐，農村青年中心的組織定位應是：由共青團組織發起并領導的，本區域內青年和各類專業經濟合作組織、中介服務組織、社區服務組織、興趣小組等青年社團和熱心青年事務的單位、組織聯合共同參與，以服務農村青年成長發展為主要目標,以會員制、理事會制為主要運作方式的農村社區基層青年組織，屬于社團法人。特別需要強調的是，隨著青年中心建設步伐加快，非常有必要在定義上形成規定，把堅持共青團對青年中心的領導作為一個重大原則，確保其有正確的政治方向。

（2）提高青年中心的服務能力。一是突出社會化服務，把各類農村青年致富帶頭人、企事業單位負責人以及農村基層青年人才，廣泛吸收到青年中心理事會中，扶持幫助他們發展事業，充分借助他們為青年提供服務。二是突出互助式服務，積極整合、培育和發展種養殖協會、文體俱樂部等新型社會化服務組織，以興趣和發展為紐帶，直接服務農村青年。三是突出針對性服務，從滿足不同青年群體的多樣化需求出發，大力實施青年發展項目，讓更多的農村青年受益。

走勢四：

注重歸屬性、直觀性、季節性，繁榮鄉村青年文化建設

在我省農村，基于人口密度小、文化程度低、家庭觀念強、血緣關系濃、生活節奏慢而形成的農村群眾文化，具有歸屬性、直觀性、季節性等特有特征。歸屬性就是指，農民對文化形式和內容的接受，會有一個逐步理解、消化、認同的過程，一旦接受，就會積極參與并容入自己的生活。直觀性是指，由于農民群眾整體文化素質偏低，對文化信息和內容的接受和反饋只能與當地農村社會經濟基礎相適應，水準高了或低了都會出現接受障礙。季節性是指，由于有與農業生產勞動密切相關的一系列物質生活的客觀存在，農民群眾在文化活動的時間和空間的安排上具有向耕作收獲時那樣的季節性。這些，都是我們繁榮鄉村青年文化需要充分把握的方面。我覺得，在我省這樣一個具有濃厚東北特色的省份，要想把鄉村青年文化真正搞起來，就必須改變以往從上到下的活動方式，結合當地實際，要以農村青年為主體，激發他們的積極性和創造性，引導農村青年挖掘、保護和傳承民俗文化藝術，并以此推動農村青年文化名人脫穎而出。要打出我省本土的鄉村文化品牌，不要多但必須亮，比如我們每年都搞鄉村文化節，就是因為沒有吸引青年的品牌活動而沒有很大市場。

走勢五：

引入“大團建”理念，構建區域合作的協調機制

在經濟全球化的今天，區域經濟一體化已經成為當今世界經濟發展的一大趨勢，統籌區域發展正在成為推動我國經濟社會發展的一大戰略，對此我們應當予以重視和關注。當前，中國幾大區域城市，醞釀策劃區域經濟合作，思考策劃跨入全新發展階段。這些思路、舉措，為我們做好新時期農村共青團工作提供了很好的啟示，必須積極探索、有效應對，從組織、人員、項目、機制等層面重點研究團內區域發展戰略的構建問題。

團內區域合作可以是地理位置相鄰的團組織，區域內團的工作基礎、外部環境、人員隊伍有差異，可以實現資源共享，優勢互補，只要工作載體選擇恰當，目標計劃制定到位，輔以適當的督促檢查，片區合作對提升其成員工作水平的幫助是最大的。這種合作是有選擇的共贏合作，可以是水平相當的，也可以是懸殊較大的；可以是全面的，也可以是某個項目的，這種合作對力量薄弱的基層團組織尤為重要。近幾年，團中央進行了一些有益的嘗試和探索，主要是基于特定的鏈接紐帶及目標追求，共同搭建工作平臺，以“輪流做莊”的方式推進區域合作。比如，以保護母親河為主要載體，以流域為紐帶，實行區域聯動，先后推出的長江流域、環太湖流域、沿黃九省區、京冀兩地潮河、泛珠三角等系列活動，都取得了很好的效果。實踐表明，推進團內區域聯動，有利于加速社會資源整合、實現區域優勢互補、提高整體工作水平。開展服務新農村建設的具體活動中，可以通過打破區際合作在觀念、人員、制度等方面的壁壘，積極探索建立區域聯動的協調機制。