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隨著市場經濟不斷發展，農村改革逐步深入，非公經濟日益壯大，傳統黨員電教模式中的許多方面已明顯滯后于現代社會發展的節奏，黨員電化教育的作用不能得到充分發揮。如何在新的歷史條件下充分發揮黨員電化教育作用，已經成為各級黨組織和廣大黨員電教工作者面臨的一個重要課題。為此，我們通過召開座談會、查閱資料、問卷調查等方法，就當前農村、非公企業和社區中影響黨員電化教育作用發揮的因素進行了分析，針對新時期黨員電化教育的規律和特點，對如何充分發揮黨員電化教育作用的方法和途徑進行了深入的探索和思考。

一、我市黨員電教工作開展基本情況

溫州市地處東南沿海，轄11個縣（市、區），262個鄉鎮(街道)，5659個行政村，現全市建有村級電教播放點5653個，社區電教播放點191個，非公企業電教播放點2375個。自全國黨員電化教育工作開展以來，我市黨員電化教育從無到有，從小到大，逐步發展，基本形成了“以市為中心，縣（市、區）為主骨架、鄉鎮（街道）為支架、村（居、企）為依托”的四級網絡，取得了較好的成績。特別是近幾年，這項工作發展很快，在黨建工作中發揮的作用日益明顯，越來越受到各級黨組織的重視和歡迎。我們的基本經驗和做法是：

1、領導重視是關鍵。黨員電化教育政治性、政策性強，涉及經費、設備、人員、技術等問題，因此，各級黨委把黨員電教工作納入基層黨建工作目標，把工作經費列入財政預算，并安排了領導分管該項工作，配備了專職黨員電教工作人員；不少縣（市、區）組織部的領導親自籌資購買設備，親自參與拍片審片，帶頭跑基層抓網點建設，身先士卒，以身作則。長期以來，正是由于各級黨委和組織部門高度重視，把黨員電化教育列入工作日程，解決實際困難，才使得這項工作順利發展。

2、加強管理是保證。為適應新形勢發展的需要，我們以目標責任制管理為基本形式，以開展電教主題活動為基本載體，以增強教育效果為基本目的，強化黨員電教的規范化科學化建設。在加強管理上我們一是明確職責，實行分級管理。對縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居、企）三級，就黨員電教的工作職責、工作任務、工作目標等提出具體要求，實行分級管理。二是硬化軟件，實行制度管理。根據中央、省委組織部的要求，并結合我市實際相繼出臺了《黨員電化教育工作制度》、《電化教育設備管理制度》等六項電教工作制度，逐步實現鄉鎮電教播放站“六有”規范化目標和基層電教播放點“五有”規范化目標，確保電教工作有序開展。三是建立機制，實行目標管理。在深入調研的基礎上，結合不同時期的工作重點，不斷充實和修改《黨員電化教育目標管理考核細則》中的考核內容，同時將考核結果計入鄉鎮黨建工作考核總分，有效提高了基層黨組織開展黨員電教工作的積極性，有力促進了我市黨員電教規范化建設工作向前發展。

3、發揮作用是根本。我們始終堅持黨員電教“為貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，把發揮好作用作為增強電教工作生命力的根本。一是整合資源，豐富片源。打破“部門性”抓電教意識，確立“全局性”辦電教格局，構筑新時期大電教的框架，形成資源共享的局面。在不斷加強縣（市、區）委組織部中心片庫建設的同時，大力加強了鄉鎮二級片庫建設，為基層電教播放點提供片源保障。同時，我們還攝制了一線黨員的典型事跡和基層黨組織的先進經驗，利用身邊的事教育身邊的人。在省第七屆黨員教育電視片觀摩評比活動中我們有4部專題片在省里獲獎，收到良好的社會效果。二是落實播放收看，增強教育效果。我們在播放收看工作中，緊扣形式任務，增強教育的時效性；選好教材，增強教育的針對性；發揮網絡作用，增強教育的廣泛性。在播放內容上，既有思想政治教育，又有知識技能教育。在宣傳貫徹黨的路線方針政策，提高黨員思想政治素質的同時，注意傳播社會主義市場經濟知識，努力提高黨員的綜合素質。三是拓展職能，積極開展電教主題活動。在農村，我們廣泛開展了“黨員電教科技富民”主題活動，組織了農林等涉農部門的專家，深入農村開展科技下鄉活動，向農民傳授農業科技知識；在非公企業，我們開展了“黨員電教雙培養”試點活動，對黨員電教在非公企業黨建工作中發揮作用進行了初步探索，使黨員電教直接進入全市經濟建設的主戰場，為發展地方經濟服務。

二、黨員電教工作中存在的主要問題

1、思想認識存在偏差，電教工作開展不平衡。在工作中，部分基層黨組織對黨員電教工作認識不到位，存在“重經濟、輕黨建”、“重農村、輕非公”等思想，再加上電教工作是黨員教育的輔助手段，因此缺乏對黨員電化教育工作進行研究、部署、督促、檢查和指導，對黨員電教這項比較花錢卻又不能馬上見效的工作缺乏重視。

2、電教片缺乏針對性，電教效果難以體現。32%的被調查對象選擇電教片內容不適應作為當前開展黨員電化教育存在的主要問題。現代大眾傳媒的多樣性、時效性，對黨員電教音像教材的內容、形式都提出了新的挑戰。許多基層黨員同志反映電教片內容單一，結構不盡合理，不能滿足黨員的看片要求。例如在我市近三年發放的電教片中，思想教育和政策法規類的內容就占了80%以上，而技術培訓和企業生產管理的內容還不到10%，這在一定程度上降低了黨員電教活動的吸引力，影響了黨員電教工作的深入開展。

3、活動載體比較單一，主題活動難以形成強勢。調查顯示：選擇缺乏活動載體作為當前開展黨員電化教育存在的問題的占25%，部分被調查對象認為應設置活動載體，通過電教主題活動來開展黨員電化教育活動。雖然我市近年來通過黨員電教科技富民工程活動的深入開展，進一步激活了黨員電化教育工作活力，拓寬了黨員電化教育新的工作領域。但是與之配套的電教主題活動如技術比武、科技下鄉等組織起來沒有形成制度。特別是其他的主題活動創新不多，主題類的電教活動沒有很好推陳出新，教育熱點難以形成高潮，影響了黨員電化教育在農村、非公企業黨建中取得成效。

4、播放人員整體素質不高，播放收看效果不佳。據統計，我市當前電教播放員中初中及小學文化程度的占47%，平均年齡超過40歲，專職僅18%。文化程度不高、年齡老化、普遍兼職、專業技術水平不高是當前這支黨員電教播放員隊伍存在的主要問題。另外，由于個別電教播放員責任心不強，播放員變動頻繁等原因，使得“播前有提示、播中有記錄、播后有討論”的要求成為一句空話，播放收看工作收不到應有的效果。

三、影響黨員電化教育作用發揮的因素分析

經過多年的實踐，黨員電化教育形成了較為完善的工作機制、合理的工作方法、詳實的工作內容和有效的工作手段，是比較受到廣大基層黨員歡迎的。75%的調查對象表示喜歡黨員電化教育這種方式。但在服務基層組織建設上的作用發揮上，仍然存在這樣那樣的問題。在調查中，只有33%的調查對象認為所在黨支部開展黨員電教取得好的效果，55%的調查對象認為效果一般，更有12%的調查對象回答效果不好。這里邊既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因；既有歷史的因素，也有現實的因素。歸納起來，在基層黨建中，影響黨員電教作用發揮主要是因為存在這么幾個“矛盾”。

1、急功近利的政績取向和黨員電化教育成果轉化過程潛移默化特征之間的矛盾。中央強調各級政府要樹立正確的政績觀，對速度和績效作出了科學辯證的回答，這是對急功近利政績取向的必然摒棄。但是長期以來，急功近利的思想在基層是普遍存在的，主要表現在：重“顯績”，輕“潛績”；重近期效果，輕長遠利益；熱衷于“短、平、快”的政績，對涉及長遠利益的基礎工作只停留在口頭上；對容易看得見的政績“樂此不疲”，對默默無聞的艱苦工作卻不愿投入精力。黨員電化教育作為一種黨員教育的手段，其作用方式和成果轉化過程卻是以潛移默化為主要特征。它做在今日，可能利在明天，它更多以“潛績”的方式存在，這就必然和追求“顯績”的政績取向發生矛盾，少數基層黨組織也因此慣性地忽視了對黨員電化教育進行研究、部署、檢查、督促、指導；忽視了對黨員電化教育發揮作用規律的探索、認識、把握、運用。

2、電教片的單一性與現實需求多樣性之間的矛盾。總體上講，現有的黨員電教片形式比較單調，主要以專題片為主；內容比較狹窄，主要以典型宣傳為主；時效上也相對滯后，基本上要滯后于新聞媒體。這和黨員電教片生產流程、生產規律密切相關，也和我們缺乏對廣大農村、非公企業、社區黨員現實需求的掌握密切相關。當前黨員電化教材的生產，從選題、策劃、攝制、表現手法運用、合成等各個環節上看，都相對封閉。而優秀的電視作品，恰恰是個人才華和集體智慧的有機統一。因而如果沒有敏銳地感知時代前進的步伐，沒有敏銳地把觸角伸向黨建工作的新領域，沒有敏銳地吸收廣播電視新的表現手法、新的創作思維，就很難產生優秀的黨員電教作品。同時，由于當前黨員隊伍的構成很復雜，黨員個體的實際情況也千差萬別，對黨員電教的實際需求自然也復雜多樣。如果沒有準確地把握廣大黨員的現實需求，不能做到有的放矢地實施黨員電化教育，就很難取得黨員電化教育應當取得的實效。

3、黨員電化教育模式相對固定和黨員電教固有的創新屬性之間的矛盾。黨員電化教育從1983年在福建建甌試點以來，就基本上確立了“兩機一室”的教育模式，這種方式在傳統的社會環境下發揮了積極作用，具有技術成本相對較低，運行操作相對簡單，接受比較習慣等特點。但隨著科技的發展，社會的進步，計算機、互聯網、衛星電視、遠程教育等逐步成為信息溝通的主流。調查顯示，農村黨員所在黨組織開展黨員電化教育的主要方式集中播放占75%，雖然占有較大比重，但有28%選擇組織收看黨建欄目，7%選擇上網觀看，教育方式的多樣性需求必然對黨員電化教育工作手段、工作內容、工作方式提出變革的要求。這種變革是一個是漸近的從量變到質變的過程，必然要孕育出新的方式。而創新正是黨員電化教育的固有屬性，是一個動態過程。這必然和相對固定的傳統模式發生矛盾。變革需求越是強烈，創新的腳步也就更加急促，傳統的黨員電化教育模式也越容易受到忽視。倒不是說傳統模式會被取代，而是被補充、被完善。

4、黨員電化教育高素質要求和專業隊伍較低素質之間的矛盾。作為黨的基層組織建設的一個重要組成部分，黨員電化教育是黨員教育的重要形式和手段，中組部在2002年全國第七屆黨員教育電視觀摩會上對新時期黨員電化教育工作職能定位作了充分的闡述和說明，認為加強和改進黨員電教工作，是推進黨的建設新的偉大工程，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的必然要求；是保持黨的先進性，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力的重要途徑；是服務于我們黨執政興國的第一要務，推動經濟發展和社會進步的客觀需要。這一論述對黨員電化教育工作者提出了更高的政治素質、技術本領、業務水平以及其他綜合素質。然而在實際工作中，電教專業人員平均較低的文化水平、不太合理的年齡結構使他們在實施“四環教學法”時也感到困難重重，設置電教活動載體、開展電教主題活動就更加困難了。專業隊伍素質不能適應形勢發展需要已經成為基層黨建中影響黨員電化教育作用發揮的主要因素之一。

四、充分發揮黨員電化教育作用的思路與對策

當前，黨員電教工作正處于縱深發展階段，要在基層黨建中充分發揮黨員電教作用，必須以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和*屆三中、四中全會精神，與時俱進，開拓創新，不斷在實踐中研究和探索，采取切實有效的措施與對策，努力適應新時期社會發展對農村黨員電化教育工作的要求。

1、提高認識，加強領導。黨員電化教育作為新時期黨的建設的一項基礎性工作，是黨員教育的有效手段和形式，各級黨委和組織部門必須站在加強執政黨建設的高度來認識這項工作的重要性，要自覺增強做好新時期黨員電教工作的主動性和預見性，認真研究新情況、新問題，采取有力措施認真加以解決，盡快使黨員電教工作有新的起色、新的進步。當前，要認真貫徹好歐陽凇同志《在紀念黨員電化教育二十周年暨全國黨員電化教育工作會議上的講話》精神，把著眼點放在宣傳上，立足點放在服務上，興奮點放在發展上，樹立電教出凝聚力、電教出戰斗力、電教出生產力的意識，將電教工作提上重要工作議事日程，落實到具體行動中。

2、圍繞中心，分類指導。播放收看效果是檢驗黨員電教質量的標志，因此要加強針對性，做到學與導、學與思、學與行三者有機結合。各級黨組織要結合自身特點，有重點地選擇播放一批黨員電教片，做到服務于黨的建設、服務于改革開放、服務于企業發展。農村黨員電化教育的重點要放在黨的路線方針政策宣傳、農村實用技術教育和黨員致富典型先進事跡的宣傳上，深化開展“黨員電教科技富民”活動；非公企業單位的黨員電化教育應多反映經濟發展主題方面的內容，圍繞企業改革、發展、穩定的大局，推廣學習實用技術、職業技能、開展“黨員電教雙培養”活動，切實做好把黨員培養成人才，把人才培養成黨員工作；社區黨員電化教育要針對社區黨員隊伍的特點和思想狀況，選擇貼近社區黨員生活實際，特別是黨員和居民關心的熱點和難點問題，化解黨員群眾中存在的認識誤區。

3、提高素質，強化播放。播放收看是黨員電教工作的生命，如果做不好播放收看這一環節，那么黨員電化教育的效果就無從談起，黨員電化教育工作也就發揮不出應有的作用，而播放工作人員素質的高低直接影響到播放收看工作的質量和效果。因此，一要加強電教人員干部隊伍建設。盡量配備專職黨員電教播放員，有條件的鄉鎮要加強電教人員培訓工作，電教中心要優化整合電教隊伍，調整一些不適應電教工作的播放員，選拔一些熱愛黨員電教工作、政治、業務都比較強的同志充實到這支隊伍中來，同時把電教人員培訓納入村干部學歷培訓。二要規范播放收看工作程序。要嚴格按照《黨員電化教育工作管理》等系列制度的要求規范播放收看工作，使播放收看工作有計劃、有組織地進行，采取靈活多樣的播放收看方式，做到黨員電教內容、人員、效果三落實。三要結合各地實際，實行分類指導，如針對山區行政區域調整后自然村分散的實際，在自然村建立電教播放點；針對個別山區黨支部外出人口多，黨員帶頭致富能力弱的缺點，開展電教播放中心戶；針對非公企業生產經營的特點，播放時間應以業余為主，播放的內容以“短、平、快”的片子為主等等。

4、注重創新，適當超前。要以創新的精神加強和改進黨員電化教育工作。創新是一個政黨永葆生機的源泉，也是黨員電化教育不斷適應新要求、保持旺盛生命力的不竭動力。黨員電化教育工作創新，就要把內容創新、手段創新、領域創新有機結合起來。具體地說，就是使黨員電化教育表現的內容更加豐富，工作的主題更加多樣，運用的技術更加先進；就是要運用網絡、廣播、電視等一系列現代傳播手段，精心構筑“大黨建”、“大電教”的宣傳格局；就是要做到哪里有黨組織，哪里就有黨員電化教育，黨組織建到哪里，黨員電教工作就延伸到哪里，促使黨員電教不斷走進非公企業，走進社區，努力把黨員電化教育工作滲透到黨的思想建設、組織建設、作風建設的各個方面，滲透到干部隊伍建設、黨員隊伍建設和黨的基層組織建設的各個環節。增強黨員電教工作的超前性，一要增強指導工作的超前性。不僅把電教指導工作納入年度目標考核責任制之中，更對電教工作進行經常性的督促檢查，做到對黨員電教基本情況和發展方向全局在胸。二要強化播放計劃的超前性。要早計劃、早安排、實現中、長、短期計劃的有效結合，爭取工作的主動性。三是要善于把握形勢的發展和任務的要求，適時調整工作思路，緊跟全局工作的前進步伐，體現黨員電化教育工作的與時俱進。

總而言之，黨員電化教育在新的歷史條件下，既面臨著全新的機遇，有面臨著嚴峻的現實挑戰，我們要站在歷史和戰略的高度，按照“三個代表”的要求，與時俱進，再創黨員電教的新優勢，努力做好新時期的黨員電化教育工作。