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近年來，隨著農村黨建“三級聯創”、“雙學雙創”等活動的深入開展，農村黨的建設出現了一些新情況、新問題，江蘇宿遷市宿城區委貫徹落實科學發展觀，堅持與“實”俱進、與時俱進，積極探索并大力開展“春筍行動”、“雙創雙富”等農村“富民黨建工程”，開創了宿城區農村黨建工作新格局，加快了經濟社會和諧、健康、發展。

主要實踐

突出富民黨建，在促進農民共同快富上實干。宿城區80萬人口，65萬在農村；2.2445萬黨員，1.5萬在農村。針對農村黨員比重偏大、創業比例偏低、農民群眾人心思富愿望迫切等實際，宿城區委明確了與“實”俱進狠抓具有本地區特色的富民黨建工作思路。首先把農村黨建“三級聯創”、“雙學雙創”活動作為富民黨建的實踐載體，在全區開展了“雙學雙創村村行”，爭當“雙強”型村書記、“雙帶”型村黨員干部、“雙富”型農村“創業之星”為內容的“三爭”等主題實踐活動，形成了富民黨建與新農村建設有效對接、相互促動的生動局面。2006年12月，宿城區委審時度勢，以民為本，在農村黨員干部中啟動了以“萬名黨員干部創家業”為主題的“春筍行動”。20*年2月，宿城區委又大力實施以“推動村（居）創收、黨員群眾創業，實現集體富強、黨群富裕”為主題的“雙創雙富”工程，通過出臺優惠激勵政策、組織召開“創業賽富”觀摩推進會、開展農村黨員干部“百日創業競賽”活動、設立黨員干部“創業擔保基金”，倡導農村黨組織和創業黨員推行“公司+農戶+基地”、“黨員+公司+農戶”創業模式等措施和方法，在農村營造了致富一個人、帶動一大片、富裕一方百姓的連鎖效應。據統計，自“春筍行動”啟動以來，宿城區農村黨員干部累計新增創業項目1327個，帶領普通群眾新上創業項目881個，幫扶帶富的農戶近5000戶，使3萬多名農村剩余勞動力實現家門口就業和再就業的夢想。

創新組織設置，在增強農村組織活力上實抓。宿城區下轄鄉鎮黨委13個，村級黨組織187個。通過深入開展“雙學雙創”、“春筍行動”等活動，使得農村骨干產業不斷發展壯大，特色產業呈現集聚效應，創業項目出現劇增態勢，農村單一的黨組織設置與經濟社會結構要求已不相適應。創新農村黨組織設置是農村經濟發展的必然要求。對此，宿城區積極探索創新農村黨組織設置方式和運轉機制。在引導和幫助農村創業人員建立產業協會、加快產業聚集的基礎上，采取“村村聯建”、“村企聯建”、“企企聯建”“單企獨建”的模式，在專業協會、集聚產業、骨干企業上建立了黨支部，在規模以下產業鏈點上建立了黨小組。通過區、鄉、村三級黨組織的實抓，宿城區在素稱酒都花香的洋河鎮酒類加工集中區、素稱“耿車模式”的耿車鎮塑料加工集聚區、素稱“青蝦之鄉”的中揚鎮水產養殖產業帶，以及板材加工、林間套養等特色的地域性產業鏈上建立了產業型黨組織，大大提高了生產的組織化程度和抗風險能力，實現了黨建工作與經濟發展的良性互動，極大地增強了農村黨組織的生機與活力。

構筑人才高地，在擴增過硬素質群體上實推。區、鄉兩級黨組織注重在“備好、選優、配強”上做文章，采取鄉村“海選”、個人自薦、群眾推薦、黨組織集體研究等方法，每年都要從村企骨干、創業能人、退伍軍人、返鄉大學生、返鄉打工者等人員中擇選若干名思想過硬、文化較高、有事業心的優秀青年作為村級組織后備干部。爾后，通過組織素質培訓、外出考察、黨校學習等手段，讓他們盡快成熟起來、走上“村官”崗位。重點做好經濟基礎后進、班子力量不強、群眾素質偏低的“薄弱村”人才“輸血”、“推優”工程。通過安排綜合素質過硬的年輕鄉鎮機關干部駐村掛職幫帶、實行“兩推一選”村黨組織書記與村主任“一肩挑”、對薄弱村現任村干部加強宗旨觀教育和精神激勵，以及高標準落實江蘇省委“千名大學生進千村”計劃等做法，切實解決農村黨組織人才匱乏的問題。去年，宿城區有32名大學生“村官”到經濟薄弱村任職，今年,宿城區又有25名大學生“村官”到經濟薄弱村任職，區委組織部及時為他們免費提供工作學習的生活必需品，并敦促加強崗位實踐鍛煉，大力營造了拴心留人環境。為擴增立志農村創業成才、趕學先進的農村先進群體，去年“七一”，宿城區委命名表彰了26名“雙強”型村書記，提拔4名優秀“雙強”型村書記擔任鄉鎮副職，重獎3名農村“創業之星”每人一輛高級轎車。今年,宿城區委又組織分別來自全區農村不同崗位的村級黨組織書記、大學生村官、普通村干部以及普通創業黨員等6名“帶頭致富、帶領致富”的先進典型，進行“雙創雙富”工程先進事跡巡回報告，全區有2000名農村黨員干部聆聽了報告。

創設長效機制，在保持村級組織先進上實做。宿城區在堅持傳統“”的基礎上，積極推行以村支兩委聯席會、干群思想交流會、黨員民主生活會和農村實用技能培訓課為主的“新”制度。比如：村支兩委聯席會，每月以交流議事的形式，對村支兩委近期重要工作、重大事務進行協商、研究，達成共識，形成合力。干群思想交流會一般每季度組織一次，通過群眾代表與村黨員干部面對面地平等對話、懇談交流，從而達到化解矛盾、解除民怨的目的，大大促成了黨群之間的良性互助、和諧共進。豐富農村黨員黨性鍛煉和“創先爭優”的實踐載體，在農村黨員干部中大力開展“黨旗引領我前進，我為黨旗增光彩”主題實踐，較好地構建了“黨員長期受教育、組織持續得加強”的長效機制。長期推進“農村黨員遞進培養”工程，著力改變農村黨員隊伍結構老化的現狀。自去年以來，宿城區新發展的黨員中，農村創業青年占80%以上。加強流動黨員和無職黨員設崗定責管理，建立了流動黨員和無職黨員信息庫，實施定期聯絡、教育、培訓等制度，確保他們時時處于組織的管理和監督之下。區、鄉兩級建立領導班子成員掛鉤32個經濟薄弱村長期抓黨建工作責任制，通過在一村一企或一組一戶建立聯系點，幫助建班子、定目標、謀發展，駐村（企）入戶抓組織建設、農業增產、農村增強、農民增收、項目增效，有效地構建了黨員聯系和服務“三農”的長效性機制。

強化保障合力，在黨建責任落實體系上實建。宿城區以大黨建、大投入、大服務推動黨建保障型責任落實體系建設，實現農業增加值6.12億元、農民人均增收2500元，分別增幅4.6%、19%。為構建上下聯動、層層互動抓落實的大黨建工作格局，宿城區改變單純依靠組織部門抓黨建的傳統做法，將紀委、組織、宣傳、群團組織以及政府、人大等黨建責任部門，納入黨建工作領導小組成員單位，建立健全了包括會議協調、計劃組織、督查考核、評價激勵等高效率的大黨建運行機制，使黨建工作變無人問津為主動關注。“再窮不能窮黨建”。為創新多元化的黨建大投入工作理念，采取上級幫扶、單位自籌、市場運作等辦法，切實解決黨建經費、陣地不足等難題，有效地滿足了農民群眾的物質文化需求。為構建大服務平臺，建立了農村黨員活動中心、黨員服務中心、遠程教育學校等服務機構。建立以專兼職組織員、黨建工作聯絡員和黨建工作指導員為主體的黨建工作“三員”隊伍，及時為基層黨組織開展工作提供幫辦服務。去年，開通了宿遷市首家“農事短信”互動平臺，定期為3.3萬“農訊通”用戶免費農業資訊。

初步實效

宿城區在圍繞新農村建設加強農村“富民黨建”的做法，已取得初步實效。

一是滿足了人心思富的新需求。我們提出宿城區特色的“富民黨建”，堅持了以“實”俱進、以民為本的發展理念。把農民共同快富作為出發點和落腳點，開展“雙學雙創村村行”、“三爭”、“春筍行動”等富民黨建主題活動，符合農民群眾共同思富的心理需求，達到了得民心、順民意的效果。

二是構筑了和諧發展的新天地。宿城區在特色的地域性產業鏈上探索建立農村產業型黨組織，促進了黨建工作與經濟發展的良性互動。采取“備好、選優、配強、提質”的方法，選配農村“村官”，使新任“村官”能夠在較短的時間內適應新農村發展。尤其是推行“新”制度的做法，既是對基層民主建設的新嘗試，更是對黨的先進性建設長效機制的創新，有力地推動了新農村建設的和諧發展。

三是開創了黨建保障的新探索。通過實行上下聯動，層層互動，構建大黨建格局；拓寬渠道，整合資源，構建大投入機制；優化配置，科技先行，構建大服務平臺。有效地加強了農村黨建保障型責任落實體系建設的探索與實踐，強化了農村黨建工作的合力，促進了農村經濟的快速發展。

膚淺思考

一要強農富民促發展，始終把共同致富作為農村“富民黨建”的不變主題。新農村建設“20字要求”中的生產發展、生活寬裕，既是新農村建設的出發點，也是農村黨的建設的落腳點。搞好農業增效、加快農村發展、增加農民收入、力爭共同致富更是新形勢下農村黨建工作的不變主題。作為農村黨組織要自覺成為農村經濟發展的組織者，更應成為農民共同致富的推動者和實踐者。要大力發展農村集體經濟，壯大農村經濟實力。建好村級組織活動場所，優化配置更多服務功能。實行“一村一品”，大力發展村辦企業、興辦各類經濟實體，讓集體經濟盡快“火”起來。要構筑創業服務平臺、創新黨建工作載體，引領農村黨員干部比創業、賽致富，通過先富帶后富、全村共同富，最大可能地讓更多的老百姓變成拿工資種田的新型農民。

二要建好隊伍強素質，始終把人才隊伍作為農村“富民黨建”的組織基礎。農村的黨員隊伍、“村官”隊伍、能人隊伍是新農村建設中的“實用人才”，備好、選優、配強農村人才隊伍十分重要。首先采取公推直選等科學的選拔用人機制，盡可能把政治素質高、致富能力強、工作作風硬、發展后勁足、群眾威信高的農村黨員選拔進入村支兩委班子，在保證“村官”隊伍質量的同時，為建設一個“好班子”強基固本。并通過簽定黨建目標承諾、加強知識技能培訓、開展創業賽富活動等形式，著力打造一支“帶頭創業能力強、帶領群眾致富能力”的“雙強”型致富領頭雁群體。同時要傾力打造一支“創業型”黨員隊伍，把創業青年中的鄉土能人培養發展為入黨積極分子，利用現代傳媒手段，有效地強化黨務知識、科技知識、經營管理、市場營銷、實用技術等方面的培訓，確保他們的素質能力得到再增強、致富本領得到再提高。

三要創新制度嚴規范，始終把長效機制作為農村黨建的可靠保障。積極發揮制度建設中的長效性，通過不斷創新、創新、再創新，使制度更加貼近實際，貼近工作，貼近生活，變成規范人和事的一把標準的“尺子”，從而把農村黨的先進性建設不斷地推向深入。要積極創新黨的組織生活制度，在嚴格堅持傳統“”制度的同時，主動探索與實踐落實組織生活的創新舉措，增強黨員過好組織生活的自覺性。要積極創新民主管理制度，大膽實踐和規范鄉鎮黨代會常任制、鄉村黨務、村務公開等黨內民主運行機制，充分發揮農民在農村黨建中的監督作用。