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黨組織關系隸屬市直機關工委管理的中央、省屬在延企業及市屬企業黨委20個,其中,中央集團直屬2個,省屬7個,黨員6000多名,占市直機關黨員總數的半數之多,為了加強和改善企業黨建工作,我們對改革和創新企業黨建長效機制,進行了一次專題調研。

一、改革和創新企業黨建長效機制的初步實踐和成效

企業黨組織發揮政治核心作用的重要職責和主要途徑是參與企業重大問題的決策，發揮監督和保證作用。近年來，相關企業黨組織積極開展改革和創新企業黨建長效機制的實踐與探索，取得了初步成效。

(一)改善領導，建立政治核心機制

調研中，我們看到大多數黨組織結合企業工作實際，在探索現代企業制度中，能夠充分發揮黨委政治核心的“六導”作用，即：思想引導“向前看”，改革開導“換腦筋”，市場傳導“立誠信”，文化倡導“知榮辱”，工作編導“抓發展”，實踐指導“負責任”。

——形成參與共識。企業黨組織的政治核心作用是黨中央賦予國有企業黨委的基本職能。一是企業的改革發展與構建和諧離不開黨組織把握方向、維護大局；二是行政依法行使職權離不開黨組織的支持和對企業內部關系的協調；三是建設高素質的干部隊伍,離不開黨組織的培養教育；四是解決員工的思想問題,調動員工的勞動積極性，離不開黨組織的疏通引導。企業黨政主要領導形成共識，和衷共濟，抓生產經營離不開加強企業黨建工作，抓黨建工作緊緊圍繞著企業的生產經營活動。共識是基，共做是形，黨政領導做到思想合心，互相信任；言論合拍，互相支持；工作合力，互相補臺，和諧的班子有效實現了企業黨政業績雙贏。

——明確參與內容。企業黨組織主要是對企業實行思想、組織和政治上的領導。具體是：企業的長遠規劃、生產經營計劃方針、技術改造、中層領導任免和機構設置調整方案、員工獎懲和獎金分配、精神文明建設規劃等一系列重大問題，主動提交黨組織幫助決策，黨委成員則依照確定的內容積極參與決策，建立健全短小精干的黨群政工綜合辦事機構。*電信分公司黨委，把企業的工作內容作為黨建的重點，把經營發展的目標任務，作為黨建工作的難點，把企業的社會責任作為黨建的出發點，堅持“圍繞中心，服務大局”，強化中心意識、工作質量意識和效益意識，促進基層黨建工作的加強。

——堅持參與到位。黨的工作制度是保證參與到位的關鍵，各企業黨委普遍建立健全《黨委會制度》、《黨委會定期聽取行政工作報告制度》、《黨委議事規則》、《民主評議領導班子制度》、《中層干部管理辦法》等，工作中嚴格執行，做到有章可循，有規可守。企業重大問題中做到決策前共商，決策中研究，決策后監督，確保了決策的正確性。如*鋁業公司黨委，以務實和創新思維，堅持“有所不為，有所必為，有所力為”，在黨建中“強核心，聚人心，抓中心”，黨委成為促進鋁業穩健發展的“和諧內核”。

——確保參與作用。加強黨支部和黨小組建設作為發揮企業黨組織政治核心作用的政治基礎。中電(福建)電力開發公司黨委在黨支部的建設上，要求黨支部有效發揮“三橋”作用，即：安全生產的“橋頭堡”、思想政治的“連心橋”、創新管理的“彩虹橋”。在黨小組建設上，要求黨小組有效發揮“三兵”作用，即：“雙零”的哨兵（安全經營事故為零，政治穩定事故為零）、“雙滿意”的尖兵（上級滿意，員工滿意）、“三文明”的標兵；要求黨員起到“三無”作用，即：黨員身邊無事故，黨員身邊無違紀、黨員身邊無后進。在黨建帶團建工作中，要求共青團成為“四手”：即黨委的助手，行政的幫手，工會的“聯手”，專業的能手。

(二)改變思想，形成理論武裝機制

思想決定實踐，思路決定道路。理論的創新是工作方式、方法創新的先導，企業黨務干部只有依靠高素質的理論經營，才有現代政工干部的高品質。調研中，我們發現各企業黨委，積極地把企業辦成學習型企業，為企業著力打造共同的思想基礎，營造和諧的黨建理論環境，以黨的理論武裝黨員和職工，努力抓好“四同”：

——與真理同行。企業黨政領導靠前站，堅定中國特色社會主義科學發展觀。黨委領導堅持解放思想，實事求是，與時俱進，堅持思想先導，文化先行，有民族的精神支柱，有為人民謀幸福的黨魂。*聯通分公司新一屆黨委組建后，提出黨委成員應當成為公司戰略發展的開發者，組織目標的實施者，人力資源的協調者，以領導者的素質、品德影響員工，增強黨員對組織的歸屬感和凝聚力。

——與社會同步。企業領導干部要與時俱進,肩負起企業的改革實踐，科學發展的崇高使命。中電(福建)電力工程公司黨委聯系社會與企業的焦點、難點、疑點問題，通過看錄像片，每季度為黨員上一次黨課等，使員工形象、生動、準確地認識到“全面實現小康”的實質含義就是“體制建設富康，政治建設健康，文化建設德康，社會建設安康”。他們努力構建企業內部的和諧，切實維護員工合法權益；企業與市場的外部和諧，加強安全生產監督，提高電能質量;重視企業與自然資源的和諧,確保環境優化;促進企業與政府的和諧，接受宏觀調控，加強治安防范，確保社會穩定。

——與企業同進。基層黨組織把握黨建的核心是保持黨的先進性，在實踐中注重“三做”：虛功實做，實功真做，真功硬做。市經貿委，國資黨委、工業園區黨委等自覺到位，以追求科學性的責任心，當好先進生產力的工作隊；以符合時代性的事業心，當好先進文化的宣傳隊；以實踐先進性的公仆心，當好廣大人民群眾的服務隊。福建電力開發公司黨委要求每個共產黨員和黨員干部忠誠黨的事業，積極當好先進生產力的實踐者，當好先進文化的倡導者，當好社會責任的維護者；在平常時期看得出形象，關鍵時刻沖得出場面，危難時候豁得出自己，新的時代亮得出本色，一生時間照得出風采。

——與員工同心。員工的心，企業的根。用和諧文化和勞動機制凝聚員工的心。各企業的做法為：一是建立“綜效”文化。企業獲利和社會利益協調一致，綜合效益才是長期效益。*鋁業有限公司黨委強化“以人為本，浸潤予心；形象輻射，感召先行”企業理念。二是開展“競和”文化。在“競爭”中“競和”，而不是“通吃”。如*移動公司黨委抓住“三條價值鏈”，樹立以人為本，企業與員工同心。三是抓住“人和”文化。企業管理是一種親情管理，人和萬事興。四是堅持“民本”文化。如*市郵政局開展“讓員工知道、做主、監督、滿意”的民本文化，產出合格的產品，培養出合格的人才。五是崇尚“業德”文化。讓“三德”成為員工守法生產、誠信經營的自覺行動。六是打造“科技”文化。科技創新是企業生產與發展的活力之源。七是倡導“生態”文化。實現企業和自然環境的和諧共進。八是樹立“團隊”文化。讓員工創造性與企業經營者的管理個性充分在團隊中融合，形成有鮮明特色的管理意識。九是追求“真誠”文化。真誠是溝通的開始，協作的過程。十是構筑“愿景”文化。員工和經營者的共同目標是和諧企業的建設。

(三)改良作風，確保工作運行機制

各企業黨組織，始終保持先進性、純潔性，充滿向心力、凝聚力、戰斗力，加強黨員的思想、學習、工作、領導、生活作風建設，以“三個全心全意”的風貌站在時代前列——全心全意依靠工人階級、全心全意辦好企業、全心全意為人民服務，以此作為企業黨委工作的出發點和落腳點。

——履職核心,創建為載體。在黨建工作中，福建電力開發公司黨委推出了“533355”創新工程：即目標上提出黨建創“五個”最優（即思想、組織、作風、隊伍、業績）；指導思想上堅持“三個代表”；員工靈魂上弘揚“三種精神”（即民族、企業、主人翁精神）；在核心價值觀上培育員工“三心”（即強國自尊心、強企自信心、強己自愛心）；在方法上開展“五崗”活動（即領導示范崗、黨員先鋒崗、團員爭優崗、員工合格崗、群眾監督崗）；在效果上促使員工爭當“五優明星”（即學習優等、道德優良、生產優效、服務優質、管理優秀）。通過長效機制，有力地發揮了支部的堡壘作用和黨員的先模作用。

——貼近中心,創業為抓手。基層黨組織堅持以思想政治工作為保證，服務企業各項中心工作。貼近企業改革，以企業改革為實際，運用中國特色社會主義理論，有針對性地了解并解決員工的思想認識問題，積極幫助員工構筑企業改革必勝，國家興榮發展的共同信念；貼近生產經營，發現和總結生產經營中的先進典型，用典型榜樣來激勵廣大員工，充分發揮典型示范的教育作用；貼近員工思想熱點、難點、焦點，從關心員工的切身利益出發，把思想政治工作做到員工的心坎上，努力做員工的有心人、知心人、熱心人，用真誠去感化每一位員工。*電機廠制定《廠黨員先進性標準》，開展黨員責任承諾活動，內容包括工作任務、產品質量、現場文明、困難幫扶、立項創新、工作改進、廉政建設、遵規守紀、民主管理、宗旨服務等。

——依靠民心,創新為路子。依靠員工辦企業是我們黨作風建設的重要工作。依靠工會發揮聯系群眾的紐帶作用，做好“三心”建設：讓員工參與企業大事討論，求民心；讓員工參與企業的發展，求同心；抓住員工熱點與焦點解決問題，求愛心。*造紙有限公司黨委在黨建創新中，一是建立健全黨員和職工思想信念動態預警機制，黨員和職工聯系反映渠道。二是關愛黨員激發黨員積極參加黨建活動，彰顯一線黨員的先進性。

——服務重心,創效為目標。調研中，基層黨組織書記普遍重視黨建在構建和諧企業中的作用。他們認為，企業的重心工作是“四位一體”的發展，創建和諧企業是創效的目標。*電業局黨委開展黨員“一帶二”工程活動，在企業經濟發展中，堅持節約型企業，創新型企業，環保型企業，把黨建工作與經濟工作密切結合起來，在今年的抗冰雪斗爭中，黨員突擊隊的作用得到彰顯。中電(福建)電力開發公司黨委在政治建設中，以構建和諧平安企業為載體，落實“黨建帶三建”，全心全意依靠工人階級做企業。以中電國際“靜水深流”文化為指導，弘揚企業“滴水穿石，川流不息”的水電人精神。在社會責任建設中，為抗冰保電犧牲企業利益，為福建電網的穩定運行做出了貢獻，確保了城市的光明。

(四)改進方法，發展人企雙贏機制

以人為本，重視人性，重視人格，重視人品，重視人本，讓個人作用發揮與企業發展融為一體，讓員工智力高、能力強、德力佳，實現企業與員工的雙贏。

——讓領導者德才兼備。建設“四好”的和諧班子。國資委黨委要求企業黨委領導班子成員，以轉變作風為抓手，自我約束，自我管理，自我激勵，把“精力放在生產上，功夫下在管理上，眼睛盯在用人上，員工冷暖掛心上”。在任用程序上，通過民主推薦或民意測驗方式提出考核對象；在任用條件上把“德”放在第一位；在干部培訓上，突出以政治理論和市場經濟理論為重點；在干部交流上，注重培養一專多能的復合型管理人才；在干部考核上，采取日常與年度、領導與群眾、定性與定量相聯系，形成了“能者上、平者讓、庸者下”的良好機制。

——讓黨員成為時代先鋒。南孚公司黨委通過電化教育、組織培訓，不斷提高黨員的政治理論素質。他們倡導黨員爭做“時代模范”：勤奮學習，善于思考的模范；解放思想，與時俱進的模范；勇于實踐，觀念創新的模范；崇倫尚理，孝老愛親的模范；精進治業，敬業奉獻的模范；一諾千金，誠實守信的模范；見義勇為、助人為樂的模范。

——讓員工素質為最優。南紡公司黨委實施人才發展戰略，采用內培外訓、內練外學相結合的形式，鼓勵員工函授成才，崗位成才，在校成才。十分注重員工“三觀”、“三德”、“四有”、“四信”教育，把愛國、愛廠、愛崗統一起來，組織員工八小時外參加先進文化活動，每年通過評選文明系列、評先創模活動，大力宣傳身邊“閃光點”，推廣基層的“亮點”，成為企業的“光點”，激發各類人才的創造力和創業熱情。

二、當前國有企業開展企業黨建工作存在的問題

目前，國有企業執行《公司法》的條件下，在市場經濟不斷發展的社會環境里，取得了一定成效，但也存在一些問題。

(一)市場優勝劣汰，部分國有企業效益下滑，職工收入低，特困黨員占一定比例。困難黨員面臨家庭的教育、醫療、養老等實際問題，士氣不高、合力不足。許多黨員為生活煩惱又如何奉獻，如何體現先進性，企業黨建工作又如何充滿活力。

(二)伴隨市場經濟變化，國有企業黨員、黨務工作者的老齡化問題已日益凸顯。如南紙公司黨委共有黨員978名，但35歲以下黨員只有74名，30歲以下黨員只有12名，25歲以下黨員只有4名。黨務工作者也是只退不進，后繼缺人。

(三)企業黨建工作方法陳舊，不切黨員實際，沒有依靠黨員搞黨建，難以激發黨員熱情。一些國有企業已有幾十年，受經濟效益下滑影響，企業開展黨建活動較為老套，流于形式，浮于表面，黨員參與熱情不高。有的黨務干部或政工人員存在不會做，不想做，不去做的思想。許多都是幾十年傳統遺留下來的固定模式，創新也仍是“炒冷飯”，內容不多，方法不變，只是形式稍作變通而已，甚至黨建活動與黨員不相干。

(四)基層支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用受經濟效益影響，發揮有限。企業的黨建工作最終的落腳點是體現在每一個黨員和職工身上。新形勢下，企業效益的好壞，單位的經濟狀況，直接制約單位開展黨建工作，基層黨組織沒有經濟支持、沒有時間組織開展黨建活動，黨員更是沒有精力參與黨建活動。同時，基層黨支部書記的兼職化，使支部的黨建工作只能滿足完成上級布置安排的任務，甚至以經濟工作忙推脫黨建工作，敷衍了事，創新和增強支部的黨建工作活力的精力有限。

(五)黨務人員缺乏黨建知識，黨員先鋒作用發揮不夠。有的黨支部書記缺乏系統的黨建理論知識培訓，有的基層兼職黨建工作人員對黨建工作不熟悉，對黨務工作缺乏時代責任感，影響了黨建工作的開展。有的基層支部，黨建工作投入不夠，活動開展少，教育少，只有在收繳黨費中，才讓黨員們記起自己是個黨員，無形中也淡化了黨員意識、先鋒意識。此外受市場經濟大潮的沖擊，拜金主義思想影響，有的黨員不愿學習，不思進取；有的黨員把自己混同于一般員工，有時甚至不如一般員工，影響黨在群眾中的形象。

(六)對黨建工作存在認識誤區。在經營發展壓力繁重的今天，黨政領導的“關注點”和“興奮點”只投入到經營工作上，忽視黨建工作；有些黨務人員認為企業求的是效益，講的是利潤，做市場看得見成效，做黨務，累得半死，也難見業績，不得好；有的認為企業黨建工作是務虛性，擺設性，遇有上級檢查或布置工作臨時突擊，應付完成即可；有的員工對經濟利益的趨追性，認為個人職業生涯發展中，是否是黨員已不重要，加之缺乏引導，淡化了員工向黨組織靠攏的積極性。由于認識的誤區，一些領導或干部輕視黨建工作，漠視黨員的作用，斜視黨務干部的勞動成果，在一定程度上影響了黨建工作的開展。

三、改革和創新企業黨建長效機制的建議

在新的歷史條件下，企業黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。課題調研組認真分析了企業黨建中存在的問題，以及一些企業黨建工作較有成效的做法，對加強和創新企業黨建長效機制提出如下幾點建議：

（一）發揮企業黨組織在企業經營管理中的政治核心作用，進一步完善企業黨組織參與企業重大問題決策的體制和機制。

加強和改進企業黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，堅持充分發揮企業黨組織的政治核心作用。一要建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子；二要建設一支在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；三要建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍；四要建立一套適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；五要形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

（二）進一步加強各級黨員領導班子和黨員隊伍的思想政治建設。

在新的發展時期，各企業要進一步弘揚黨的先進性，必須始終不渝地抓好黨的思想政治建設。要花大力氣抓好各級領導班子的建設，堅持健全黨委中心組學習制度，切實抓好企業領導班子成員的理論學習。結合實際安排企業領導專業技術培訓，脫產學習和在實踐中提高相結合，強化企業領導業務素質。堅持和完善企業領導人員雙重組織生活制度，開好民主生活會，完善黨內監督和自律機制。推進各級領導班子的梯隊建設，提高干部隊伍的整體素質，造就一支正確把握企業發展方向、為企業可持續發展提供強有力的支撐，能夠在市場競爭中創造優良業績的企業領導隊伍。

（三）繼續抓好黨風廉政建設，構筑企業內外良好的經營管理環境。

防腐倡廉、整肅黨風，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。在黨建工作中，一手抓教育、一手抓制度建設，進一步拓展黨內監督、群眾監督的內涵和外延，與此同時加大懲治腐敗的力度，從源頭上預防并在企業經營管理的全過程遏制腐敗現象的滋生；進一步落實企業黨風廉政建設責任制，深入開展黨規黨紀教育，運用正反兩方面典型開展示范和警示教育。認真抓好企業各級負責人廉潔自律工作，完善企業負責人廉潔自律制度和規定，規范企業負責人從業行為。從愛護干部、維護企業利益出發，加大對重點企業、關鍵部門、要害崗位的監督檢查，有效防范和化解風險，維護集體資產安全。結合企業重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調度等開展效能監察，及時發現經營管理的薄弱環節，完善規章制度，提高管理水平和效益。

(四)優化獎懲機制，建設科學合理的黨建工作考核機制

企業黨建工作考核的主要內容主要有：黨中央國家的方針、政策在企業的貫徹落實；上級黨組織下達企業黨委的各項任務完成；黨組織按照中央黨建通知精神參與企業重大決策的落實；黨委加強對工會、團委等群團組織的領導及其作用的發揮；黨委加強勤政、廉政及其班子的建設；黨委提出企業全年黨建目標和政治工作等。考核的方法，中電(福建)電力開發公司黨委對基層黨組織工作的考核，實質也是對黨務干部的考核，給我們提供了借鑒。主要進行“六考”，即：從工作思路上考腦筋、從奮發進取上考精神、從道德修養上考品質、從負重程度上考能力、從行為評價上考作風、從完成任務上考實績，促進黨員干部隊伍真正成為求真務實，開拓創新，勤政高效，清政廉潔的先進隊伍。