導(dǎo)語：計生系統(tǒng)行政調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年*月我市人口計生委下發(fā)了在人口計生系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作的通知，對我市人口計生系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作做了細(xì)致的安排。一是要求縣（市、區(qū)）人口計生部門迅速開展自查自糾。二是結(jié)合全市人口計生工作大檢查，將行政執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容列入督查項目，在全市范圍內(nèi)開展了自查自糾。這次市計生領(lǐng)導(dǎo)小組檢查組對十縣（市、區(qū)）、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村進(jìn)行抽查，采取查、看、談、訪相結(jié)合的方式，既查閱了有關(guān)的帳目和檔案資料，觀看了縣鄉(xiāng)計生辦（所）文明窗口建設(shè)及政（村）務(wù)公開情況，與鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員和計生干部座談，還走訪了100多戶的群眾。現(xiàn)將我市行政執(zhí)法監(jiān)察的情況匯報如下：

一、加大“一法三規(guī)”宣傳力度，依法行政促進(jìn)社會和諧。

我市人口計生部門長期堅持通過開展計生宣傳月活動，用宣傳車、小冊子、宣傳資料、知識競賽、文藝活動等形式對計劃生育“一法三規(guī)”進(jìn)行宣傳，人口計生協(xié)會還開展了“百村千戶學(xué)法用法樹新風(fēng)”活動，使“一法三規(guī)”及*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委關(guān)于在人口和計劃生育工作中切實加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會和諧意見的實施意見》得到很好的貫徹和落實。為了規(guī)范人口計生部門依法行政，*市人口計生委于20*年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)依法行政文明執(zhí)法的通知》，各縣（市、區(qū)）計生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實。多年來，*市保持無計劃生育行政惡性案件的發(fā)生。特別是今年6月份省、市人口計生工作會議后，我市全面落實省人口計生工作會議精神，為確保今年人口計生責(zé)任目標(biāo)的全面完成，加大工作力度，7-8月各縣（市、區(qū)）相繼開展計劃生育集中宣傳服務(wù)活動，全市的各項責(zé)任指標(biāo)明顯提高。至9月統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)：當(dāng)年獨生子女領(lǐng)證率占一孩出生比例90.80％；長效節(jié)育措施到位率達(dá)到92.72％（比上半年85.79％明顯提高），二女結(jié)扎到位率達(dá)到78.33％，當(dāng)年二女結(jié)扎率59.36％（上半年38.19％），社會撫養(yǎng)費征收到位率達(dá)到64％（上半年為51.46％），集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，市人口計生委未收到關(guān)于群眾投訴計生部門不依法行政行為的信訪舉報件，各級人口計生部門堅持依法行政，文明執(zhí)法，也是近年來對全市計生隊伍開展“兩個紀(jì)律”宣傳教育的結(jié)果。

二、加強(qiáng)基層文明窗口建設(shè)，加強(qiáng)對政務(wù)村務(wù)公開工作的督查。

兩年來，我市人口計生部門始終把抓好文明窗口建設(shè)和政（村）務(wù)公開工作，作為抓好系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，預(yù)防亂收費、自覺接受群眾對計生部門依法行政監(jiān)督的一項重要措施。為規(guī)范基層計生辦（所）文明窗口建設(shè)，*市人計生委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口規(guī)范建設(shè)的通知》，將文明窗口建設(shè)要求和評比內(nèi)容細(xì)化到項各縣（市、區(qū)）人口計生局結(jié)合現(xiàn)有的條件，進(jìn)行完善和創(chuàng)新，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦（所）文明窗口建設(shè)有一個新面貌。工作布置后，市人口計生委加強(qiáng)了督查考評，注意把文明窗口建設(shè)的檢查項目列入委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研、計生工作大檢查的督查內(nèi)容。對監(jiān)督臺、監(jiān)督舉報電話、服務(wù)電話、服務(wù)承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費辦證和免費技術(shù)服務(wù)項目、征收社會撫養(yǎng)費的標(biāo)準(zhǔn)、以及技術(shù)服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)公開、人口計生群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律等有關(guān)計生內(nèi)容的公開等逐項進(jìn)行檢查考評。對村級計生村務(wù)公開監(jiān)督方面，加強(qiáng)了對計生法律法規(guī)宣傳、計生管理事務(wù)的公開、計生獎扶資格確認(rèn)公示的監(jiān)督檢查。通過政務(wù)公開、村務(wù)公開，計生系統(tǒng)干部普遍增強(qiáng)了接受群眾監(jiān)督的意識，維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)的落實，促進(jìn)基層計生干部文明執(zhí)法水平的提高，促進(jìn)基層計生文明窗口的建設(shè)，使群眾能明明白白地接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，自愿接受有償服務(wù)。這次行政執(zhí)法監(jiān)察檢查到的建陽市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦（所）都建立了環(huán)境整潔的辦證大廳（或辦證室），有便民服務(wù)卡。檢查中也發(fā)現(xiàn)延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（所）文明窗口建設(shè)相對滯后。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是一些公開內(nèi)容已過時；二是按照文明窗口建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)檢查，一些重要的公開項目或便民措施有缺項，如服務(wù)電話、監(jiān)督舉報電話、征收社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)、免費服務(wù)項目等；三是有公示，但不能做到規(guī)范化、制度化，不能長期堅持；四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置，不利于群眾監(jiān)督。這次檢查走訪群眾時沒有聽到在辦證時有搭車收費、收押金及計生服務(wù)站有強(qiáng)行收費服務(wù)的反映。

三、加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，促進(jìn)流動人口和農(nóng)民工便民維權(quán)措施落實。

全國流動人口和農(nóng)民工計劃生育十項便民維權(quán)措施出臺后，*市計生委在今年春節(jié)期間外出人口大量返鄉(xiāng)之際及時轉(zhuǎn)發(fā)到基層貫徹執(zhí)行，并結(jié)合流動人口清理服務(wù)活動進(jìn)行了廣泛的宣傳。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)了對流動人口的管理與服務(wù)工作，將流入的農(nóng)民工按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計劃生育對象同等待遇實行免費雙查和技術(shù)服務(wù)，不斷探索加強(qiáng)流動人口規(guī)范化管理和服務(wù)的新辦法。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生縣（市）集中開展了城區(qū)流動人口清查服務(wù)活動。建陽市創(chuàng)新了對流動人口實行“三圖一化四服務(wù)”管理模式，針對解決近距離流動人口管理問題，創(chuàng)新實行流動人口分站管理模式，專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐潭流動人口計生管理站，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦選派人員駐點城區(qū)，與街道共同參與近距離流動人口清查摸底、節(jié)育措施落實、查環(huán)查孕掃尾以及社會撫養(yǎng)費征收，8月份組織的城區(qū)流動人口計生專項整治活動取得明顯成效，目前累計二女結(jié)扎率達(dá)80.10％，當(dāng)年二女結(jié)扎率達(dá)71.01％。邵武市登記流動人口1781人，審驗流動人口《婚育證明》1671人，落實市外流動人口“四術(shù)”182例。政和縣分別于6月和8月兩次組織了流動人口大清查，入戶清查3800多戶，落實“四術(shù)”45例，并拘留妨礙計生行政執(zhí)法1人。建甌市結(jié)合城鎮(zhèn)（居民）違法生育專項治理工作，開展了流動人口清理清查周活動,共清查流動人口3335人。為抓好流動人口信息平臺的管理和反饋工作，市人口計生委派人到各縣（市、區(qū)）檢查指導(dǎo)流動人口信息平臺的管理和反饋工作，浦城、建陽等縣市流動人口信息平臺信息反映較及時、準(zhǔn)確率較高。為推進(jìn)全市對流動人口的管理工作，市人口計生委及時總結(jié)建陽經(jīng)驗，于9月13日，由*市計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織，石建華副書記、何三保副市長主持在建陽召開了有各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市計生工作檢查現(xiàn)場會，推廣建陽對流動人口實行“三圖一化四服務(wù)”管理模式和近距離流動人口管理方法。這次檢查將免費辦理農(nóng)村流出人員生育證明、農(nóng)村計劃生育對象（包括流動人口中的農(nóng)民工）免費技術(shù)服務(wù)作為檢點，沒有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費問題。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的工作開展很不平衡，一些縣（市、區(qū)）對流動人口的管理和服務(wù)的力度不大，有的在本市內(nèi)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對流動人口管理、服務(wù)、工作協(xié)調(diào)方面還沒有形成一盤棋的管理合力。

四、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)各項優(yōu)惠政策得到落實。

今年*市委、市政府進(jìn)一步完善了計生工作獎勵、獎扶、幫扶等利益導(dǎo)向機(jī)制，推動計生工作的開展。從今年起全面推行貢獻(xiàn)獎勵制度，作為政府為民辦實事項目之一。各縣（市、區(qū)）在落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶制度時，由于嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”、復(fù)查、審核的程序，落實獎勵扶助資料歸檔保存制度，嚴(yán)格實行“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，實現(xiàn)了三年來全市在落實獎勵扶助制度方面達(dá)到了“三零”目標(biāo)，即“零差錯”、“零上訪”、“零舉報”的實現(xiàn)。這次在檢查中，發(fā)現(xiàn)個別去年的貢獻(xiàn)獎試點單位出現(xiàn)獎扶確認(rèn)資格口徑不統(tǒng)一問題，有的備檔資料不全問題，都及時指出及時整改，防范可能出現(xiàn)的問題。今年全市10個縣（市、區(qū)）全面實行獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由政府買單。各縣（市區(qū)）在積極落實法定獎勵政策、獎勵扶助制度、貢獻(xiàn)獎勵制度、免費技術(shù)服務(wù)，保障農(nóng)村獨生子領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶合法權(quán)益的同時，還能根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，出臺并落實各種計生優(yōu)先優(yōu)惠政策。如延平區(qū)有96個村確定獨生子女和二女結(jié)扎戶在集體林權(quán)制度改革中享受多分一人份額；邵武市從今年新學(xué)年開始對農(nóng)村計劃生育一女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶孩子在本市義務(wù)教育階段就學(xué)時減免書本費，減免費用50萬元由市財政承擔(dān)；武夷山市出臺了《進(jìn)一步實施五項計生優(yōu)惠政策的意見》，建立農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女升學(xué)獎勵分制度、全面實施農(nóng)村部分計生家庭貢獻(xiàn)獎勵制度；建甌市規(guī)范實施計生中考加分制度，新啟動獨生子女家庭傷殘死亡扶助制度，對傷殘家庭給予每月30元的補(bǔ)助，對死亡家庭給予一次性3000元的補(bǔ)助；建陽市12個部門出臺了農(nóng)村計生戶優(yōu)惠傾斜的具體措施，11名農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女享受到錄取一中加2分的優(yōu)惠，每個家庭免交擇校費1.8萬元；順昌縣實施農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女中考升學(xué)加3分的傾斜政策，548人享受中考加分，其中12人因加分順利升入高中學(xué)習(xí)；浦城縣全縣19戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶和7戶獨生子女戶子女考上大學(xué)受到縣里的獎勵；光澤縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制的若干意見》，加大對二女戶和獨生子女戶的優(yōu)惠政策；松溪縣93名農(nóng)村獨女戶和二女結(jié)扎戶家庭女孩在中考中享受加分的優(yōu)惠政策；政和縣堅持每年安排50噸水泥，為十村百戶二女結(jié)扎戶房屋大廳鋪設(shè)水泥地面,8戶農(nóng)村獨女戶女孩在中考中享受6分優(yōu)惠政策。所有獎扶政策落實過程和結(jié)果都有公示，使優(yōu)惠優(yōu)先政策家喻戶曉，公平、公正。這次檢查走訪的獎扶對象反映能及時足額領(lǐng)到獎扶金，各項政策的落實有在村公示欄中公示，對黨的計生獎勵優(yōu)惠政策表示感激。但督查中也發(fā)現(xiàn)延平區(qū)、邵武市、建甌市、順昌縣對獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的法定獎勵兌現(xiàn)有的不夠及時。

五、規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收和管理，提高行政執(zhí)法能力。

經(jīng)過多年培訓(xùn)，目前全市有683名計生執(zhí)法干部有行政執(zhí)法資格證，今年又組織187名參加全省統(tǒng)考，計生行政執(zhí)法持證上崗的要求得到落實。今年我市加大了征收社會撫養(yǎng)費的執(zhí)法力度。至9月全市當(dāng)年應(yīng)征社會撫養(yǎng)費2821.9萬元，已征金額18*.88萬元，征收到位率64%。建陽市、延平區(qū)、邵武市等成立了社會撫養(yǎng)費征收領(lǐng)導(dǎo)小組，以人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，協(xié)調(diào)法院、公安、國土資源、林業(yè)、工商等部門配合，縣、鄉(xiāng)、村互動，集中開展強(qiáng)制執(zhí)行，大大提高了征收的到位率，當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收到位率分別達(dá)89.76%、70.61%、70.77%；順昌縣于六、七月開展了集中清理社會撫養(yǎng)費拖欠征收工作，采取動員宣傳、試點先行、集中力量、靈活政策、硬化責(zé)任等措施，全縣征收到位金額320多萬元，其中高陽鄉(xiāng)就達(dá)100多萬元，為全市解決社會撫養(yǎng)費征收拖欠問題提供了有益經(jīng)驗。這次檢查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從抽查執(zhí)法案卷檢查了解，是有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員調(diào)查取證的筆錄，能按法定程序征收，并實行“收支兩條線”管理。檢查中也發(fā)現(xiàn)有2個縣（市）征收社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)未按年度人均收入提高及時更新提高法定征收標(biāo)準(zhǔn)，有的征收法律文書不夠規(guī)范、不夠完整，檢查時都及時指出，限期整改。

六、健全計生藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，暢通免費發(fā)放渠道

為健全計生藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，提高管理服務(wù)水平。我市各級計生藥具管理要求：一是各級藥具管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，以人為本的工作理念得到提升。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，逐步形成了以群眾需求為導(dǎo)向、發(fā)放途徑多樣、群眾領(lǐng)取方便的避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點，并設(shè)計標(biāo)識牌，使藥具規(guī)范化更具有實用性。二是通過規(guī)范化管理，統(tǒng)一了藥具臺帳、報表、報損程序等日常管理工作程序。根據(jù)實際工作需要，建立健全了各項規(guī)章制度，全市藥具工作基本形成了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化運行的格局。三是增強(qiáng)質(zhì)量意識，有效遏制庫存積壓浪費。近年來，狠抓藥具質(zhì)量管理工作，2004年曾在全市范圍內(nèi)集中清理、銷毀無雙批號、過期報廢藥具；近兩年對此項工作的落實情況進(jìn)行了認(rèn)真的監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化了各級對這項工作的重視程度。自20*年以來，各級庫存和發(fā)放藥具的質(zhì)量有了很大的提高，過去長期存在的大量藥具積壓、過期、浪費的現(xiàn)象得到有效的遏制，嚴(yán)格按照“先進(jìn)先出、近失效期先出”的批號管理原則，準(zhǔn)確配貨、保質(zhì)保量、及時發(fā)運，并做好記錄。在檢查中我們看到，所到縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)所（站）也都能看到計生藥具免費發(fā)放點，光澤縣還在幾個大超市設(shè)立了計生藥具免費發(fā)放點。群眾對計生藥具免費領(lǐng)取的渠道也比較清楚。各縣（市、區(qū)）藥具規(guī)范化管理工作發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在考核中采取了隨機(jī)抽查的方法，發(fā)現(xiàn)縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的都存在重視的管理較好，不重視的管理較差，在制度化、規(guī)范化管理方面存在較大差距。