藥監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀反腐倡廉建設(shè)思考

時(shí)間:2022-05-22 05:53:00

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藥監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀反腐倡廉建設(shè)思考

科學(xué)發(fā)展觀是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的最新成果。科學(xué)發(fā)展觀反映了當(dāng)代最新的發(fā)展理念,順應(yīng)了當(dāng)今世界的發(fā)展潮流,是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度概括。在當(dāng)前建設(shè)小康社會(huì)新的歷史進(jìn)程中深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,就必須把思想方法、目標(biāo)任務(wù)和工作措施統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè),開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。

一、反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本的理念

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,讓發(fā)展成果惠及全體人民。這就要求反腐倡廉建設(shè)必須把維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,緊緊依靠群眾,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

首先要用馬克思主義唯物歷史觀武裝思想,確立群眾的歷史主體地位。中國(guó)古代思想家就提出了“天地之間,莫貴于人”的思想,鄧小平同志曾經(jīng)說過:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要把人民擁護(hù)不擁護(hù),人民贊成不贊成,人民高興不高興,人民答應(yīng)不答應(yīng),作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。各級(jí)黨委、政府必須把立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)以人為本的本質(zhì)要求,深入貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

其次要端正思想,保持與群眾的血肉聯(lián)系。每一個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立公仆意識(shí),牢記一切權(quán)力屬于人民,全心全意為人民服務(wù)。經(jīng)常深入群眾,深入基層,越是群眾意見多、矛盾集中的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部越要到那里去,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)和基層當(dāng)?shù)兀桓骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只要同群眾打成一片,想群眾之所想,急群眾之所急,必然就會(huì)一身正氣,什么歪風(fēng)邪氣都刮不倒;相反,如果脫離了群眾,腦子里沒有群眾觀念、群眾利益,就會(huì)成為歪風(fēng)邪氣的俘虜。

第三要樹立正確的政績(jī)觀,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。要把解決和糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和不正之風(fēng)作為反腐倡廉的重要內(nèi)容,一方面要暢通群眾的投訴舉報(bào)渠道,傾聽群眾呼聲,體察群眾情緒,關(guān)心群眾疾苦,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性;另一方面要加大專門機(jī)關(guān)依法查處的力度,凡是損害群眾利益的突出問題都要做到一查到底,并及時(shí)向群眾反饋,公之于眾、取信于民。

第四反腐倡廉要始終圍繞人這個(gè)基本對(duì)象來開展。對(duì)那些已經(jīng)出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真研究其出現(xiàn)思想行為蛻化變質(zhì)和腐敗的根源和軌跡,探究為什么他們會(huì)出現(xiàn)革命意志衰退,甚至墮落成為社會(huì)蛀蟲和罪犯的原因,在對(duì)他們加以懲處的同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),“懲前毖后,治病救人”。對(duì)未出現(xiàn)問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,也要在加強(qiáng)馬克思主義世界觀改造的同時(shí),積極探索對(duì)他們實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法,加強(qiáng)事前防范和主動(dòng)監(jiān)督,做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,黨組織的監(jiān)督就延伸到哪里,發(fā)現(xiàn)有了不良苗頭要及時(shí)提醒和幫助,出了問題要果斷嚴(yán)肅處理。對(duì)直接從事反腐倡廉具體工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部,他們是保證黨的肌體健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士,要格外注重加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,建設(shè)成為一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對(duì)廣大人民群眾要大力實(shí)施政務(wù)公開,讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下,讓群眾雪亮的眼睛進(jìn)行監(jiān)督,能夠強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,同時(shí)能夠極大地調(diào)動(dòng)群眾參與反腐倡廉的積極性。

二、反腐倡廉必須堅(jiān)持加快發(fā)展的目標(biāo)

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。沒有物質(zhì)和精神文明的長(zhǎng)足發(fā)展,人民群眾的利益就得不到根本體現(xiàn),開展反腐倡廉工作,不能脫離加快發(fā)展這個(gè)目標(biāo),否則就不能保持正確的方向,也無法取得人民群眾滿意的好效果。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),使反腐倡廉工作更加自覺地適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,把防治腐敗寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

首先要把握好加快發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是大局,反腐倡廉工作必須無條件服務(wù)于大局,要把反腐倡廉各項(xiàng)工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認(rèn)識(shí)和把握,來判斷和考量,注意解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和建設(shè)的突出問題,促使反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)和發(fā)展,善于用發(fā)展的思路和改革的辦法,多管齊下解決腐敗問題,達(dá)到加快發(fā)展反腐敗,懲治腐敗促發(fā)展的良性互動(dòng)。

其次反腐倡廉要為加快發(fā)展提供保證。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí),把始終做到“科學(xué)發(fā)展”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī),以及各級(jí)黨委政府重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)實(shí)行民主集中制度這個(gè)黨的根本制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,在思想和行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行“六個(gè)決不允許”,確保與黨中央保持高度一致,讓反腐倡廉為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證;同時(shí)要從嚴(yán)查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為,堅(jiān)決糾正一些只顧眼前利益或嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的“政績(jī)工程”、“形象工程”,糾正粗放式發(fā)展、片面式發(fā)展等不科學(xué)發(fā)展模式,對(duì)造成不良影響和責(zé)任事故的責(zé)任人從重、從嚴(yán)進(jìn)行查處,同時(shí)探索從體制機(jī)制和制度上研究解決妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題。

第三要以解放思想、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度評(píng)價(jià)和對(duì)待謀發(fā)展的黨員干部。對(duì)在加快發(fā)展過程中,銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,但是因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)不足等原因出現(xiàn)失誤的黨員干部,要把他們的錯(cuò)誤與失職瀆職、以權(quán)謀私的行為甄別開來,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)遭到誣告陷害的還要要予以澄清并加以保護(hù),不能挫傷他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)麻木不仁,無視群眾呼聲和疾苦,一意孤行,造成不良影響而破壞黨和群眾血肉聯(lián)系的,不論是什么人都要嚴(yán)肅查處,絕不能姑息遷就。

第四要進(jìn)一步完善對(duì)政府部門形象測(cè)評(píng)和綜合考評(píng)制度。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng),通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng),優(yōu)化政務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,樹立各級(jí)政府部門在群眾中、社會(huì)上的良好形象。完善綜合考評(píng)制度,建立各單位、各部門服務(wù)企業(yè)的跟蹤檔案,科學(xué)設(shè)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)督員,把測(cè)評(píng)權(quán)真正交給企業(yè),交給群眾,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng),降低行政成本,提高服務(wù)水平,推進(jìn)廉政建設(shè)。通過上述辦法對(duì)各政府部門服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和管理,一旦發(fā)現(xiàn)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事,堅(jiān)決鐵心硬手予以嚴(yán)厲懲治。

第五要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。在改革開放的大發(fā)展中更要緊抓艱苦奮斗這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟,改革和開放的任務(wù)越是繁重,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部越要牢固樹立和大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展過程中,腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)非常激烈一些黨員干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路,往往是從丟掉艱苦奮斗精神,轉(zhuǎn)而貪圖安逸、追求享樂開始的,這對(duì)我們黨和國(guó)家的事業(yè)、科學(xué)發(fā)展的道路都是十分有害的。必須崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),教育每個(gè)黨員干部都要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,自覺拒腐防變,才能經(jīng)受住改革開放的考驗(yàn),克服在發(fā)展過程中的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。

三、反腐倡廉必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法

從方法論意義上講,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系,切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。同樣,在反腐倡廉建設(shè)中,也必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法。

首先要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。教育、制度、監(jiān)督三者同樣重要,任何一個(gè)出現(xiàn)缺陷都會(huì)破壞懲防體系的完備性和功能性。在反腐倡廉教育中要堅(jiān)持正面宣傳為主,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí),形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)要通過對(duì)廣大黨員干部開展“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育,讓他們真正明白“權(quán)力是誰給的,應(yīng)該為誰正確行使權(quán)力”、“為什么革命、為什么當(dāng)官、身后留點(diǎn)什么”,樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的確立地位觀、利益觀,真正自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在反腐倡廉制度建設(shè)中,要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展,不斷健全各項(xiàng)制度,形成一套行之有效的從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的制度和機(jī)制。要以完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度和法規(guī)為主,推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度和法規(guī)改革創(chuàng)新,反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程要與反腐倡廉過程相適應(yīng),黨內(nèi)制度建設(shè)要與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。在反腐倡廉監(jiān)督中,要注意發(fā)揮各種監(jiān)督主體的積極作用。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委要協(xié)助好同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,大力發(fā)展黨內(nèi)民主,切實(shí)保障黨員的基本權(quán)力。要切實(shí)發(fā)揮人大極其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用,加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。要支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督,強(qiáng)化行政監(jiān)察職能,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,提高行政效能。要確保司法監(jiān)督,建立公安、審判、監(jiān)察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制,加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。要切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用,認(rèn)真辦理政協(xié)提案。要依法保障社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,暢通人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)極其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等渠道,建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制。

其次在反腐倡廉建設(shè)中要堅(jiān)持“三項(xiàng)工作格局”一起抓,使“三項(xiàng)工作格局”成為反腐倡廉的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗工作中的主要內(nèi)容,這三項(xiàng)工作既相互聯(lián)系有相互促進(jìn),體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一,培養(yǎng)高尚的道德情操,嚴(yán)格要求自己,不斷進(jìn)行世界觀改造,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要以黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),查處一批有影響的大案要案,尤其要集中力量查處貪污、賄賂、挪用公款、騙稅、套匯、走私,以及嚴(yán)重失職瀆職和嚴(yán)重虛報(bào)浮夸等案件。通過查辦案件,達(dá)到震懾違法犯罪分子,教育廣大黨員干部,鼓舞人民群眾信心的目的。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),要抓住當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的問題,如變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)、醫(yī)藥購(gòu)銷的不正之風(fēng)、公路“三亂”、中小學(xué)亂收費(fèi)等等。

第三反腐倡廉建設(shè)既要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,又要形成反腐倡廉的合力。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是形成反腐倡廉合力的必要條件。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都要把自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好,“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”,出了問題要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)各級(jí)黨委和政府,各地區(qū)和各部門要從各自的職責(zé)范圍、工作特點(diǎn)出發(fā),針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié),立足防范,充分運(yùn)用各種手段和方式,努力形成反腐倡廉的合力。

第四既要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,又要有現(xiàn)實(shí)反腐的緊迫感。在改革開放新的歷史條件下,資本主義腐朽思想、價(jià)值觀念、生活方式不可避免地會(huì)乘虛而入,并且將伴隨改革開放的整個(gè)過程,腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,將長(zhǎng)期存在,消除腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過程。同時(shí),反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到全面遏制,有的還在滋長(zhǎng)蔓延。這些都決定了我們一方面要樹立持久作戰(zhàn)的思想,又要抓緊當(dāng)前反腐倡廉工作,采取有利措施,把突出問題解決好,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠群眾,突破一批大案要案,不斷取得階段性成果。

第五既要堅(jiān)決懲治腐敗,又要大力弘揚(yáng)正氣。堅(jiān)決懲處腐敗分子,有效進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)固然十分重要,但是在改革開放、科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下,加強(qiáng)全黨的思想政治建設(shè),大力弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的正氣也十分重要,一個(gè)人有了一腔正氣,自然能夠抵擋拜金主義、享樂主義這些歪風(fēng)邪氣。要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型,以高尚的精神影響人、陶冶人、塑造人。

總之,科學(xué)發(fā)展觀為反腐倡廉建設(shè)指出了明確方向,具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們?cè)诜锤ㄔO(shè)中必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和理念,運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,培養(yǎng)科學(xué)的思維方式,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)我們黨在實(shí)踐中形成的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn),研究和探討當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中面臨的深層次問題和突出矛盾,真正把科學(xué)發(fā)展觀落到反腐倡廉各項(xiàng)工作實(shí)處,才能保證反腐倡廉的正確方向,增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性,全面提高服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。