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一、始終堅持以黨要管黨為核心，著力探索構建新時期基層黨建保障機制。

區委始終把黨建工作放在重要位置，探索構建了新時期基層黨建工作五項保障機制。一是區委常委定期研究基層黨建工作例會制。去年以來，共召開常委會55次，研究黨建工作議題65個。二是基層黨建經費投入機制。去年以來，共投入黨建工作經費3700余萬元。三是區級黨員領導干部黨建聯系點制。26名區級黨員領導干部聯系村、社區、“兩新”組織78個。近兩年來，區級黨員領導為聯系點解決問題、辦好事實事100余件。四是建立區級部門聯系鄉鎮街道機制。采取“X+1”模式，即一個或多個部門分別聯系一個鄉鎮街道，重點幫扶一個村，全區有72個部門幫扶24個村。五是基層黨建工作考核制。把黨建工作納入各級領導班子和領導干部考核重要內容，考核權重占15%以上，并注重考核結果運用。全區各級黨組織相應建立了由一把手負總責的有關制度，形成了上下聯動，一級抓一級、層層抓落實的工作保障機制。

二、始終堅持以實施“固本強基”為統攬，著力探索構建新時期基層黨建規范化建設體系

一是規范組織設置體系。圍繞建立覆蓋城鄉、運轉有序的黨組織工作體系，著力健全“五型”黨組織設置。堅持鞏固地域型，即鞏固提高按屬地和行業系統為主設置的黨組織；拓展聯建型，即推行村企聯建、村村聯建；壯大產業型，即在產業鏈、行業協會中建立黨組織；發展異地型，即在外出農民工黨員相對集中的地方建立黨組織；完善掛靠型，即依托村、社區黨組織，把轄區內規模較小的“兩新”組織覆蓋起來。通過建立“五型”黨組織，實現了組織設置與城鄉統籌發展的有機結合。二是健全選人用人體系。適應發展需要，調整鄉鎮建制，優化鄉鎮班子結構。將全區原有的46個鄉鎮街道調整為26個鄉鎮街道，調整后鄉鎮街道黨政正職中，40歲以下12人、45歲以下31人，大學學歷35人，研究生學歷9人。抓住換屆契機，推行“兩推一選”、“公推直選”，選好配強村“兩委”班子。在新一屆村級班子中，高中（中專）以上學歷1706人，占71.41％；村（居）黨組織書記和主任中，高中（中專）以上學歷666人，占80.73％，專業大戶、私營企業主130人，占15.76%。實施“一村一名大學生”工程，今年已選派100名大學畢業生到村任職。三是規范基層組織工作體系。近年來，共投入資金2867萬元用于基層組織陣地規范化建設。目前全區90%的基層黨組織都有活動陣地。在黨員活動室內統一懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員的基本權利義務，使黨員活動室莊重典雅，簡潔大方，政治氛圍濃厚；統一為基層黨組織印發支部工作記錄簿，統一上墻黨組織工作流程和黨組織有關實用管用制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務公開，使基層組織工作走上規范化軌道。

三、始終堅持以緊扣第一要務為主旨，著力探索構建新時期基層黨建服務發展的有效途徑

堅持圍繞發展這一要務，創新基層黨組織活動載體。在農村和社區，持續開展“創五好、爭紅旗”活動，區委堅持每年拿出30萬元，表彰獎勵一批紅旗黨組織，近三年來，共表彰紅旗鄉鎮（街道）黨（工）委27個（次）、紅旗村（社區）黨組織58個（次）；在區級機關，開展“黨建示范單位”創建活動，28個機關黨建示范單位成為基層黨建樣板。在國有企業，黨組織緊緊圍繞企業生產經營，開展“踐行科學發展觀，立足崗位當標兵”、“黨支部達標升級”、“黨員身邊無事故”、“黨員提合理化建議”等活動；在“兩新”組織，開展黨建示范點創建活動，已創建區級示范點36個，市級示范點2個。通過創建活動，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力，有力提升了黨組織地位。

四、始終堅持以提高黨員素質為目標，著力探索構建新時期黨員教育管理長效機制

一是建立黨員經常教育機制。各級黨組織堅持分級負責，采取多種形式，抓好黨員日常教育培訓。區委建立政治理論宣講團和宣傳教育工作團，聘請50余名副處級以上領導干部、專家學者為骨干成員，以輔導學習重大理論和重要會議精神為重點，去年以來，到鄉鎮、機關、企事業單位講黨課、作報告300余場，受教育人數達到4.5萬余人次。二是建立黨員技能提升機制。大力實施“四項工程”，即：實施“千名村官學歷教育”工程，已累計培養大專學歷村官1003名。實施“萬名黨員綠色證書培訓”工程，已累計培訓黨員11373人。實施“黨員電教工程”，全區鄉村兩級建站率達100%，區級機關、區屬企事業單位建立播放點達80%以上，新建農村黨員干部遠程教育終端站點177個，建立“黨員電教示范基地”24個，黨員電教科技示范戶460戶。實施“村級主職干部培訓工程”，抓住對口支援機遇，在浙江開展村支書、主任異地培訓，累計培訓村主職干部700余人。三是建立流動黨員管理“雙邊共管”機制。健立完善區、鄉、村流動黨員管理服務點三級網絡；建立流動黨員動態管理臺帳；進一步完善了以流入地為主，流出地和流入地共同管理的“雙邊共管”方法。全區流動黨員頒證率達89.6%以上。四是建立新黨員質量保障機制。建立完善黨員發展公示制、預審制和責任追究制等三項制度。狠抓對違規發展黨員查處，嚴把入口關。近三年發展黨員2845名，其中35歲以下1797名。

五、始終堅持以服務群眾為根本，著力探索實現新時期黨員發揮作用的有效形式

一是深入推進城鄉結對“共建”。全區有126個機關企事業單位、“兩新”組織和社區黨組織與126個村黨組織結成幫扶對子，3930多名機關企事業單位、“兩新”組織、社區黨員干部與3543名困難黨員結成幫扶對子。共為幫扶村落實資金500萬元，爭取建設項目100多個，解決問題1500多個，幫扶新建、完善黨組織活動陣地26個，共同教育培訓黨員12800人次，傳授實用技術270余次。二是搭建黨員服務群眾有效載體。在區級部門，組織開展“萬名黨員進社區”、“三帶、三幫、三送”等活動，6000余名在職黨員到社區報到，參與社區服務；在鄉鎮機關及所屬事業單位，開展爭做農民群眾“六種人”（自家人、知情人、貼心人、保護人、代言人、引路人）活動和“為民服務全程”活動，幫助農民群眾解決生產生活實際困難。在農村和社區無職黨員中開展設崗定責活動。根據黨員特點，分類設置服務崗位，為無職黨員服務群眾、致富群眾搭建平臺。共有19526名無職黨員認領各類崗位6508個，今年以來，為群眾辦好事實事4000余件。三是大力推進黨內關懷救助。多渠道籌集黨內幫扶資金100余萬元，及時有效地救助幫扶貧困黨員，去年以來，慰問幫扶生活困難黨員3944名，發放慰問金46萬元，“5.12”四川汶川特大地震發生后，我區有48303名黨員自愿交納抗震救災“特殊黨費”共計692.47萬元。通過以上途徑，增強了黨員對黨組織的認同感和歸屬感，促進了黨內和諧。