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近年來，*縣紀委認真履行黨章賦予的職責，特別是在查辦案件過程中，切實發揮紀委組織協調職能作用，通過加強與審計部門的協作配合，有效地發揮了其在查處違紀違法案件中的重要作用，取得了較為明顯的成效。2003年至今，該縣各級紀檢監察機關共查辦各類違紀違法案件153件，其中紀檢監察機關立案查處案件45件，而與審計、農經等部門配合后，經過審計移送立案查處案件有15件，占紀委自辦案件總數的33%，其中大要案7件。

一、主要做法

（一）完善工作機制，建立健全縣、鄉兩級審計工作協調制度。一是建立與縣審計部門協作制度。國家審計一直是查處大要案的主渠道之一，為了加強和審計部門的協作配合，*縣紀委在20*年8月成立了查辦案件聯席會議制度，做到部門之間相互配合，相互提供案件線索，形成信息互通，成果共享的格局。二是建立鄉鎮內審制度。鄉鎮下屬單位的審計和行政村的審計工作分別歸屬于內部審計和農經審計，為了更好地整合力量，提高審計質量，從1999年起該縣各鄉鎮逐步建立起內部審計工作領導小組，由鄉鎮長和鄉鎮紀委書記分別任正、副組長，抽調財政、紀檢、農經等部門的人員組成審計組，負責鄉鎮下屬單位和行政村的審計工作，這樣既加強了鄉鎮審計隊伍的力量，有利于對鄉鎮審計工作進行監督，同時使鄉鎮的審計工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

（二）注重事前溝通，抓住重點單位、重點問題開展審計工作。如果審計僅僅就為看賬而看賬，只對賬面數字簡單核算一下了事，就發現不了問題；有時雖發現了一些問題，但由于看不到深層次的“貓膩”，也不能深挖細查，使違紀違法者得以逃避追究。為了充分發揮審計的針對性、有效性，縣紀委在與審計部門的協調配合中，一是關注重點問題。如：20*年9月，縣紀委根據群眾的多次來信來訪反映的情況，利用領導干部離任審計之機，及時與審計部門溝通，要求審計部門在對縣糧油總公司總經理高某離任審計時對有關問題進行重點關注。審計結束后縣紀委根據審計所反映的有關情況及來信來訪中的相關問題，經過周密的外圍調查，掌握了高某利用職務之便在企業改制中隱瞞國有資產100余萬元的違紀事實，針對高還存在其他疑點問題，迅速對高某采取“兩規”措施，通過內審外調，從而進一步查清了高某還存在偷逃稅收和嚴重違反財經紀律的行為，通過此案的調查共追回國有資產損失280余萬元（其中現金180余萬元、固定資產100余萬元）。同時審計中還發現，在糧油總公司帳上有一筆200萬元的借款資金來路可疑，為此就這筆資金情況開展深入細致的調查，從而挖出了一個價值630多萬元的“小金庫”。二是關注重點單位。如鄉鎮內審包括對下屬單位和行政村的財務審計，范圍比較廣，工作量也比較大，針對這種情況，縣紀委要求各鄉鎮內部審計工作領導小組年初向縣紀委上報審計計劃，縣紀委則視情采取不同做法：對沒有群眾反映的行政村和單位作一般的關注；對有群眾舉報反映問題的或原來發現財務比較混亂的單位和行政村都要求在審計過程中進行重點關注。事實證明，這樣做效果是好的。如：20*年縣紀委查處的洛舍鎮原司法所副所長、現三家村黨支部書記沈某挪用公款、嚴重違反財經紀律案；去年新安鎮紀委查處的新安鎮勾里中心學校總務處主任沈某違反財經紀律案；以及2003年武康鎮紀委查處的武康鎮五龍村方某貪污案等，都是縣、鎮二級紀委在接到群眾舉報和反映后，通過與鄉鎮內審小組進行事前溝通，要求他們在審計中予以重點關注，并從財務賬目中發現重要的案件線索，使這些案件得到及時的查處。

（三）關注審計進程，發現疑點及時介入。在鄉鎮開展審計過程中，縣紀委經常注意及時了解審計情況，如發現被審計單位有較大疑點問題，由縣紀委及時介入，直接派人參與，共同進行梳理分析，從而形成審計和辦案工作的整體合力。如：20*年4月，新市鎮內審小組在審計谷門村財務賬目時，發現20*年12月谷門村財務帳上有一筆谷門村磚瓦廠上繳的11000余元收入，但磚瓦廠帳上卻沒有發現這筆上繳款，有比較大的疑點。縣紀委得到審計組匯報后，及時派人和新市鎮紀委一起對此問題進行分析，一致認為該村可能存在經濟違紀問題，通過找群眾了解情況，并找有關人員談話，終于查清了原谷門村班子以虛增工程量、虛開工程發票的形式，從鎮土地整理專項資金中騙取工程款7.5萬元用于支付村委歷年超支的招待費和村干部效益工資；同時還發現了谷門村班子中7人多次收受磚瓦廠原承包人共計數萬元賄賂的違紀事實。又如20*年6月，*縣土地整理執法檢查審計工作結束后，縣紀委和有關部門在聽取雷甸鎮土地專項資金審計情況的匯報時，發現該鎮有幾個村土地工程款的使用存在疑點，就此問題向鎮領導進行反饋，通過鎮紀委進一步的調查，發現有6個行政村班子集體采用虛增工程量，套用土地整理專項資金設立小金庫的違紀事實。

（四）實行交叉任職，提高審計人員辦案意識。為了提高審計人員的業務水平，我們安排業務熟練，政治素質好的鄉鎮審計干部任鄉鎮紀委委員，并擇機讓其到縣紀委參與辦案，著重強化其辦案意識和培養其辦案謀略。如：新市鎮紀委委員、審計組成員施建章由于曾受過縣紀委的專門培訓，并實際參加過縣紀委辦案，有較強的辦案意識和技能，因而在通過審計發現案件線索方面，發揮了突出作用。2003年初，新市鎮對新市鎮城西村進行財務審計時，施建章發現其中一張村民土地補償款領用單上簽名的筆跡一致，于是對名單上村民進行抽查，發現村民根本沒有領到款，從而發現村支部書記沈某、會計沈某兩人存在貪污公款的重大嫌疑，在掌握了部分違紀事實后，縣紀委及時采取“兩規”措施，查實了兩人通過虛假冒領手段多次貪污土地補償資金共計30余萬元的違紀事實，該案被移送司法機關處理。

二、工作體會

一是加大了案件初查工作保密性。在違紀違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件的質量，有的甚至關系到案件查處的成敗，審計工作一般在案件初查階段由審計機構根據事先安排開展，不是查案部門直接出面，也不會在社會上引起很大的反響，往往可以使那些違紀違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強的保密性，同時也可以取得最大的初查效果，充分發揮案件查處的整體效能。

二是提高了案件查處的效率。在違紀違法案件查處過程中，案件檢查部門直接查帳不但要花費大量的時間和精力，而且在業務水平上要求也很高。通過審計不僅可以發現案件中大部分存在的書證，而且審計時獲取證據相對快速便捷，節約了查案取證的寶貴時間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀事實，加快了案件查處的速度；同時由于審計中取得的證據正確性相對較高，進一步提高了案件的質量。

三是提升了審計和查案的社會效應。在違紀違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調查，群眾舉報的線索可靠性必須要經過初查后才能證實，審計工作在這個環節上起到很好的補充作用。專項審計在發現財務違規問題后，雖然也可以在經濟上給責任人處罰，但很難發現深層次的問題，對違紀違法分子威懾作用不大。兩者有機結合后即節約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗，打擊違紀違法行為的力度。

四是起到了以懲促防的作用。各鄉鎮行政村雖然大部分都有一套比較完整的財務管理制度，但由于各種原因有時會出現制度建設和制度執行等方面的漏洞。通過審計和案件查處，特別是有針對性開展案后教育，不僅懲處和教育了違紀違法分子，而且及時發現了基層單位財務管理制度存在的問題，促使案發單位建章立制，堵塞漏洞，規范了基層組織的財務制度，預防和減少了違紀違法行為的發生。

三、問題和建議

（一）要加強對審計工作的監督。目前我國的審計體制，除國家審計由審計部門負責外，內部審計由各級主管部門負責，農村村級財務審計由農經部門負責，而企業審計往往委托中介機構進行，各個審計組織只負責向管理部門報告審計情況，沒有統一的管理機構，造成多頭管理的局面，不但統一協調困難，而且對正確使用審計成果帶來一定的難度，有時雖然在審計時發現了問題，由于沒有及時向紀檢部門通報，使違法違紀現象沒有得到及時查處。針對目前存在的審計管理部門比較多，相互之間又缺乏聯系的現狀，除了要加強與審計職能部門聯系外，還需要建立聯合監督制度，積極探索和研究新形勢下加強審計工作監督的方法，迅速及時地掌握審計動態，在明確分工負責的基礎上，進一步加大對各項審計工作事前、事中、事后監督力度，做到事前有了解，事中有聯系，事后有匯報，充分發揮審計工作的作用。

（二）要加強對審計人員的培訓。近幾年由于鄉鎮事業機構改革、人員崗位變動等原因，原鄉鎮內審小組成員調整比較多，新調入的人員有的沒有從事過審計工作，又缺乏培訓機會，對審計業務不熟悉，往往造成把審計工作當成財務檢查，不能從深層次去發現問題，影響到部分審計的質量。同時，紀委應積極配合審計部門加強對審計人員查案業務培訓，進一步提高他們在審計工作中的查辦案件意識特別是發現問題的能力，充分發揮審計工作在查處違法違紀案件中的作用。

（三）要抓好各項制度的落實。村級會計制度雖然提升了村級財務的管理水平，對制止腐敗起到了源頭預防作用，但限于人員編制、人員的素質等因素，有的流于形式，造成部分的賬目質量不高，手續不完備，有些違規行為不能得到及時制止，給審計工作帶來較大難度。針對目前村級財務制、鄉鎮內部審計制等制度執行中存在的問題，紀委應督促相關部門認真加以整改，切實加強專業人員配備，落實工作人員責任制，并且根據新形勢發展的需要，使其進一步規范化、制度化，在實踐中得到不斷地完善和發展。