導(dǎo)語(yǔ)：水利局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

九江水多為患，洪澇問(wèn)題十分嚴(yán)重，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但2003年嚴(yán)重干旱，暴露出九江同時(shí)存在水少的問(wèn)題，工程性缺水矛盾還非常突出。這些問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是破解“三農(nóng)”難題，保證糧食安全的重要制約因素，也迫使我們水利人進(jìn)行深刻的思考和不斷的探索。

一、大膽實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，去年水利工作取得八大成果

防汛抗旱工作成績(jī)顯著。去年我市出現(xiàn)局部洪澇和罕見的夏、秋、冬連今春四季干旱。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把防汛抗旱作為水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，積極抓好防汛日常工作的同時(shí)，按照新的治水思路，科學(xué)論證，科學(xué)調(diào)度，在汛前調(diào)高了長(zhǎng)江干堤的警戒水位0.5米，汛期減少7天防洪時(shí)間，調(diào)高了5座中型水庫(kù)的汛限水位，增加調(diào)洪庫(kù)容1800萬(wàn)立方米，相當(dāng)于新增了一座中型水庫(kù)，充分發(fā)揮了水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)效益。在雨季將結(jié)束的6月底，我們適時(shí)抓住最后一次降雨機(jī)會(huì)，通知各地蓄水抗旱，比前年多增蓄水近3億立方米。在抗旱期間，指導(dǎo)沿江、沿湖地區(qū)積極提、引江湖水3.6億立方米，保證了抗旱用水安全，有效地減輕了干旱損失，水利工程抗旱減災(zāi)效益達(dá)到5.94億元。實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“確保九江市城市和沿江濱湖重要城鎮(zhèn)、長(zhǎng)江干堤、中小型水庫(kù)、京九、昌九重要交通干線安全度汛”和“確保大旱之年經(jīng)濟(jì)工作不受大的損失，確保大旱之年人畜飲水不出問(wèn)題”的目標(biāo)。

重點(diǎn)水利工程建設(shè)快速推進(jìn)。鄱陽(yáng)湖二期第四單項(xiàng)防洪工程郭東圩，繼湖口雙鐘圩竣工驗(yàn)收之后，去年12月又通過(guò)竣工驗(yàn)收，磯山、南康、永北3座工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段，累計(jì)完成投資1.89億元。全市平退鞏固工程271個(gè)單項(xiàng)工程基本完工，總投資13480萬(wàn)元。幸福、橫港、湖塘3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全面完工，碼頭水庫(kù)除險(xiǎn)工程也于11月份按計(jì)劃開工。馬跡嶺、石咀、云山、高泉等4座中型病險(xiǎn)水庫(kù)和17座重點(diǎn)病險(xiǎn)小(一)型水庫(kù)已列入第二批中央補(bǔ)助預(yù)安排，爭(zhēng)取到省級(jí)水利建設(shè)基金和歲修資金899萬(wàn)元，安排11座重點(diǎn)病險(xiǎn)小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。九江市城區(qū)城市防洪工程日元貸款項(xiàng)目、瑞昌市、武寧、修水縣等城市防洪工程正在啟動(dòng)。城市防洪建設(shè)堅(jiān)持與城市環(huán)境、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，九江城防堤巳成為九江市一道亮麗的風(fēng)景線。

農(nóng)田水利基本建設(shè)闖出新路。為了破解新形勢(shì)下農(nóng)建工作難題，我們以德安縣的典型經(jīng)驗(yàn)引路，堅(jiān)持為民治水、治水富民的方針，順民心、尊民意、體民情，積極創(chuàng)新農(nóng)建新機(jī)制，形成了財(cái)政支持、市場(chǎng)運(yùn)作、“一事一議”的新投入機(jī)制，出現(xiàn)了國(guó)家、集體、農(nóng)戶、民營(yíng)齊投入的好局面，農(nóng)田水利基本建設(shè)的廣度和深度都發(fā)生了新的變化。全市共加固水庫(kù)265座，加固圩堤61.6公里，疏浚河道154.2公里，修復(fù)水毀項(xiàng)目1415處，新建小水庫(kù)126座，塘堰壩379處，小水池147處，小水窖366處，小機(jī)井502處，新增蓄水能力1682.2萬(wàn)立方，新增灌溉面積7.1萬(wàn)畝，改善灌溉面積11.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田7.7萬(wàn)畝；共建成農(nóng)村飲水工程1146處，解決了第二批2.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，全市共有16.3萬(wàn)農(nóng)村群眾從此告別喝水難。柘林灌區(qū)節(jié)水改造、武寧縣黃沙嶺節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目都完成年度建設(shè)任務(wù)。我市農(nóng)建工作新經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)的肯定和推廣。

水土保持生態(tài)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。按照“治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川”的要求，突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)、改善。全市完成水土流失綜合治理31.7萬(wàn)畝，實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)工程5193平方公里。我市被列為全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)城市并通過(guò)水利部驗(yàn)收，共建立了城市五大水保示范工程，城市水保規(guī)劃區(qū)的森林覆蓋率為26.3％；城市水系綠化率達(dá)到96％以上。修水、德安縣“長(zhǎng)治”工程農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目治理了10條小流域，治理面積10.615萬(wàn)畝；瑞昌、星子、湖口等鄱陽(yáng)湖國(guó)債水保項(xiàng)目治理面積2.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益“三贏”。我市被財(cái)政部、水利部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”、“全國(guó)水保規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)城市”，市水利局被水利部授予“全國(guó)水土保持工作先進(jìn)單位”。

水行政執(zhí)法規(guī)范有序。一是加強(qiáng)了對(duì)城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、交通等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治工作的監(jiān)督管理，全年完成水保方案審批138個(gè)，查處水保違法案件14起，同時(shí)加強(qiáng)了水保規(guī)費(fèi)的收繳工作。二是河道采砂管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖水域執(zhí)法為重點(diǎn)，開展了嚴(yán)打整治行動(dòng)，全年查處大小吸砂船60多條，長(zhǎng)江繼續(xù)保持了良好的禁采態(tài)勢(shì)，鄱陽(yáng)湖采砂管理日趨規(guī)范。同時(shí)為今年九江縣五十股、湖口縣永和洲、彭澤縣下三號(hào)洲和擱排洲開禁奠定了基礎(chǔ)。三是水資源管理力度加大，取水許可制度得到全面加強(qiáng)，年審率達(dá)100％。水資源監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展順利，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)退水水質(zhì)及飲水水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)水質(zhì)旬報(bào)。

水利信息化建設(shè)取得進(jìn)展。鄱陽(yáng)湖防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)配套工程建設(shè)已經(jīng)完成，應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代高科技手段，初步建成了市縣兩級(jí)防汛計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與全省連網(wǎng)的水雨情電報(bào)的網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)、衛(wèi)星云圖傳輸、實(shí)時(shí)水雨情檢索、網(wǎng)絡(luò)文件收發(fā)、電子郵件傳遞，基本形成覆蓋全市的水利信息網(wǎng)絡(luò)和防汛抗旱、水資源管理、水土保持等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)。

水利管理工作全面加強(qiáng)。針對(duì)近幾年暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，我們?nèi)婕訌?qiáng)了水利管理工作。一是加大了計(jì)劃管理和資金管理的力度，加強(qiáng)了專項(xiàng)資金的檢查和內(nèi)審工作；二是加強(qiáng)建設(shè)管理與質(zhì)量管理，建立健全了建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系；三是不斷強(qiáng)化工程管理，認(rèn)真開展水庫(kù)安全管理整治工作；四是依托豐富的水土水電資源，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃地扶持行業(yè)特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是深入開展水利工程管理體制改革，采取租賃、拍賣、承包和股份合作等多種形式，對(duì)小型水利工程管理體制進(jìn)行改革，盤活水利資產(chǎn)，發(fā)揮工程效益。為水利工程建設(shè)提供了有力的保證。

招商引資工作取得新進(jìn)展。我局從優(yōu)化招商環(huán)境出發(fā)，既著眼于水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在水資源上開發(fā)招商項(xiàng)目，又跳出水利的圈子，樹立整體招商觀念，在引資途徑上尋求引資項(xiàng)目，以誠(chéng)實(shí)、守信招覓客商，拓展了招商引資的廣度和深度，全年實(shí)際完成招商引資7360萬(wàn)元，超額完成了市政府下達(dá)的招商5000萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。

二、堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好20*年水利工作。

抓好防汛抗旱這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的水環(huán)境

堅(jiān)持“以防為主，防重于抗，抗重于救”的工作方針，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，狠抓責(zé)任制、組織、隊(duì)伍、方案和物料五落實(shí)，突出抓好“水庫(kù)保安、山洪災(zāi)害防御和末完全治理的防洪工程安全”三個(gè)重點(diǎn)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以戒慎恐懼、如履薄冰的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛工作。同時(shí)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在汛期抓緊對(duì)現(xiàn)有水源工程、供水工程的除險(xiǎn)加固、維修配套和清淤擴(kuò)容，搞好提灌設(shè)施檢修維護(hù)。在雨季末期，尤其要抓好水庫(kù)蓄水調(diào)度，在確保蓄水工程安全的前提下，盡量增加蓄水。在編制今年的度汛方案時(shí)，我們對(duì)云山、幸福、橫港、湖塘、盤溪等五座中型水庫(kù)的汛限水位進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后可增加近2000萬(wàn)立方的蓄水量。加強(qiáng)水源的統(tǒng)一管理，科學(xué)用水，節(jié)約用水，依法管水，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱科技水平。

建好病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防、農(nóng)村水利、水保治理、人飲“五項(xiàng)工程”，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力

一是完成馬頭水庫(kù)除險(xiǎn)保安計(jì)劃任務(wù)，爭(zhēng)取馬跡嶺、石咀、云山、高泉等4座中型病險(xiǎn)水庫(kù)早日立項(xiàng)，盡快施工。加快長(zhǎng)垅、大港、觀音塘、余家堰、白沙、林泉、張嶺、紅旗等中型病險(xiǎn)水庫(kù)以及第二批中央補(bǔ)助預(yù)安排的17座小（一）型重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)的大壩安全鑒定和初步設(shè)計(jì)等前期工作，盡早爭(zhēng)取國(guó)家投資。完成省農(nóng)水資金安排的11座小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)計(jì)劃任務(wù)。

二是全面完成“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”鞏固工程以及鄱陽(yáng)湖二期防洪工程第四個(gè)單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取第五個(gè)單項(xiàng)工程4座圩堤列入國(guó)家基建計(jì)劃并開工建設(shè)。抓好九江市日元貸款城市防洪工程的實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)九江和瑞昌市、武寧、修水縣等城市防洪工程建設(shè)。

三是切實(shí)抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)，重點(diǎn)組織實(shí)施小水庫(kù)、小山塘、小泵站、小電站、小水窖、小灌區(qū)、小機(jī)井等“七小”工程整治與建設(shè)，更好更有效地服務(wù)“三農(nóng)”工作。大力發(fā)展議事水利，通過(guò)“一事一議”民主協(xié)商積極主動(dòng)地組織和引導(dǎo)農(nóng)民投入水利建設(shè)，強(qiáng)力培植民營(yíng)水利，廣泛拓展外資水利，積極引進(jìn)民營(yíng)資金進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域。繼續(xù)加大灌區(qū)的配套建設(shè)和節(jié)水改造示范項(xiàng)目的實(shí)施，抓緊編制《中型灌區(qū)可行性研究報(bào)告》，進(jìn)一步做好12個(gè)5萬(wàn)畝以上的中型灌區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)化工作，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)投資建設(shè)。與此同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)開展水電建設(shè)與管理工作。

四是抓好修水、德安縣“長(zhǎng)治”農(nóng)發(fā)水保重點(diǎn)治理工程和鄱陽(yáng)湖流域水土保持重點(diǎn)治理工程，擴(kuò)大城市水土保持示范工程和水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)成果，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)水土保持工作。繼續(xù)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，切實(shí)控制人為造成的水土流失。

五是完成年度1.3萬(wàn)人的農(nóng)村人飲工程，切實(shí)解決農(nóng)村飲水困難。

加強(qiáng)“四項(xiàng)管理”，努力提高社會(huì)管理和服務(wù)水平

一是加強(qiáng)水資源管理。強(qiáng)化水資源的管理，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目全面開展水資源論證工作。全面加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。

二是加強(qiáng)水利建設(shè)管理。進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，倡導(dǎo)文明施工、安全施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，努力建設(shè)質(zhì)量一流工程。

三是加強(qiáng)水利工程管理。以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以規(guī)范化管理為手段，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理和“四無(wú)”電站的清理整頓，明確水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體和相應(yīng)安全責(zé)任，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，提高管理水平。

四是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。繼續(xù)加強(qiáng)前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化全市水利發(fā)展的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，尤其要加快全市水資源綜合利用規(guī)劃，多儲(chǔ)備一批成熟的項(xiàng)目。加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的資質(zhì)管理，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，確保前期工作質(zhì)量。

做到“三個(gè)保障”，拓寬水利發(fā)展新途徑

一是深化水利改革，提供發(fā)展保障。全面推進(jìn)水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村水利改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革，推廣用水者協(xié)會(huì)加用水戶的模式。積極推進(jìn)投融資機(jī)制改革，充分發(fā)揮公共財(cái)政的基礎(chǔ)作用，積極從社會(huì)籌集資金，對(duì)供水、排污、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，大膽面向市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、股份合作等方式，推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。使水利事業(yè)獲得加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。

二是堅(jiān)持依法行政，提供法制保障。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《水法》、《行政許可法》。加大水利執(zhí)法力度，繼續(xù)貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，積極做好長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖采砂規(guī)范管理工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，維護(hù)良好的水事秩序。圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

三是加強(qiáng)水利行業(yè)精神文明建設(shè)，提供思想保障。以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型行業(yè)”為載體，加強(qiáng)十六大精神和“三個(gè)代表”思想的政治學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制，深入群眾，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，牢固樹立“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。