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根據中央要求，結合我省黨員干部隊伍實際，省委、省政府將2009年確定為全省“作風建設年”，省委書記羅清泉同志對深入開展“作風建設年”活動作了全面部署。我們要按照省委、省政府的要求，把“作風建設年”活動與深入學習實踐科學發展觀活動和省政府“能力建設年”活動結合起來，認真抓好落實，力爭取得實效。

必須著眼于推動科學發展這個大局

科學發展是黨和國家工作的大局，加強作風建設必須圍繞中心、服務大局。科學發展觀自提出以來，經過6年來的不斷豐富發展和實踐檢驗，已經在全黨全社會形成普遍共識，日益深入人心。但要真正把科學發展觀落到實處，還必須有良好的作風作保證。在現實工作中，如果沒有堅強的黨性和優良的作風，沒有正確的政績觀和牢固的紀律觀念，就很可能在經濟發展好與快、眼前與長遠、局部與全局、發展工業與資源節約和環境保護、發展經濟與改善民生等關系處理上出現偏差，甚至會出現干部個人有了政績，而群眾意見卻越來越大的現象。因此，我們開展“作風建設年”活動，必須按照科學發展觀的要求，引導黨員干部加強黨性修養和作風養成，把良好的作風轉化成推進科學發展的堅強意志、領導科學發展的實際能力、落實科學發展的實干精神、促進科學發展的良好環境，以堅強的黨性服從大局，以優良的作風促進發展，確保中央、省委關于推動科學發展的決策部署，特別是擴大內需重點建設項目、支農惠農政策和土地保護、環境保護等政策措施不折不扣地得到貫徹落實。

必須著眼于促進經濟增長這個目標

保持經濟平穩較快發展，是當前黨和國家工作的重中之重，也是第二批深入學習實踐科學發展觀活動一個重要目標。從國際形勢看，當前金融危機尚未見底，還在向縱深發展，實體經濟受到的影響正在加深。從我省情況看，雖然經濟基本面和發展趨勢沒有改變，但經濟下行壓力加大，因經濟發展困難引發的各種不穩定因素增多。在這種困難局面下，只有深入推進黨員干部作風建設，以良好的黨風凝聚人心，鼓舞斗志，才能增強戰勝困難的信心和力量，變挑戰為機遇，化壓力為動力，在危機和困難中實現經濟增長的目標。深入開展“作風建設年”活動，實現經濟平穩較快發展，一個很重要的工作，就是要著力解決影響經濟發展環境的突出問題，特別是不作為、慢作為、亂作為問題，促進行政提速提質提效。各地各單位要按照省委、省政府的要求，對影響經濟發展環境的問題進行認真排查，并著力加以解決，努力營造良好的法制環境、公平的政策環境、誠信的社會環境、安全的治安環境和親商的文化環境，把國際國內的資金、項目、人才吸引和積聚到我省的經濟社會建設中來。

必須著眼于改善民生這個核心

加強作風建設的核心任務是密切黨和群眾的血肉聯系，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。當前，一些地方之所以發生重大生產安全事故和重大交通事故、食品藥品安全事件、重大群體性事件，一個重要原因就是一些領導干部作風不正、作風不實。少數領導干部之所以存在漠視群眾冷暖，與民爭利、欺壓群眾，只對上負責、不對下負責等突出問題，歸結起來，就是黨性觀念不強、黨性修養不夠，全心全意為人民服務的宗旨意識不牢。因此，加強黨員干部作風建設，必須堅持以人為本，牢固樹立群眾觀念，問政于民、問計于民、問需于民，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，不折不扣地落實惠民政策，盡心盡力地解決民生問題，扎扎實實地抓好就業、社保、教育、衛生、住房、安全生產、社會治安、信訪等方面的工作，讓改革發展的成果更多地惠及廣大群眾，積極帶領廣大群眾團結奮斗、共克時艱。

必須著眼于隊伍建設這個關鍵

我省黨員干部隊伍的主流是好的。這些年，我們能夠有效應對那么多難事、成功辦成那么多大事,很重要的一條就是廣大黨員干部表現出了良好的黨性黨風黨紀,充分發揮了先鋒模范作用。但是我們也要看到，一些干部出了問題，往往首先是在黨性黨風方面出了問題。引導黨員干部轉變和改進作風，是防止干部犯錯誤的治本之策，也是對干部最大的保護和愛護。還有兩年，我省地方黨委將開始集中換屆，一大批年輕干部將走上各級領導崗位。他們大都具有較高的文化知識水平，思想也比較敏銳，開拓精神也比較強，但不少同志缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大的政治風浪考驗，缺乏對黨的優良傳統作風的繼承和弘揚。在這個時候突出抓一下作風問題,也可以為下一步組織調整打好基礎。因此，我們要從加強和改進黨的建設的高度，充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性，嚴格按照“八個堅持、八個反對”和大力弘揚八種優良作風的要求，進一步加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力把我省各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

必須著眼于制度建設這個根本

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強黨員干部作風建設，必須堅持把制度建設作為治本之策，努力形成端正黨風政風的長效機制。要逐步建立黨員干部長期受教育的制度體系，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，以“黨風廉政宣傳教育月”活動為載體，切實加強對各級干部的理想信念教育、中國特色社會主義理論體系教育、作風和紀律教育，增強他們深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，引導他們繼承和發揚黨的優良傳統作風，永葆共產黨人的政治本色。要改革創新和不斷完善制度，逐步健全黨員干部行為規范、權力運行機制、選拔任用制度和考核評價體系，形成有利于領導干部加強黨性修養和作風養成的制度環境。要嚴格執行黨內監督各項制度，及時發現和糾正黨員干部不良傾向，防止小錯釀成大錯，營造黨員干部加強黨性修養和作風養成的外在壓力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制,對在黨性黨風黨紀方面存在嚴重問題的領導干部及時進行嚴肅批評教育、紀律處分或組織處理,對管轄范圍內在黨性黨風黨紀方面發生嚴重問題、造成重大影響的要追究領導責任。

必須著眼于領導干部這個重點

好的作風是抓出來的，也是帶出來的。各級領導機關、領導班子和領導干部作為“作風建設年”活動的重點對象，要堅持高標準、嚴要求，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。要管好自己、抓好班子、帶好隊伍，帶頭做一名政治可靠、對黨忠誠的人，做一名胸襟坦蕩、團結共事的人，做一名艱苦創業、無私奉獻的人，做一名勤政為民、清正廉潔的人，充分發揮示范帶動作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

“作風建設年”活動作為學習實踐活動的重要載體，是第一批學習實踐活動的拓展和延伸，是第二三批學習實踐活動的有機組成部分。各地各單位要把兩者結合起來、統籌安排、協調推進。在深入開展學習實踐活動中，要注意做到：在突出實踐特色的同時，不忽視理論學習，切實把理論武裝貫穿學習實踐活動始終；在保增長的同時，不忽視科學發展，切實節約集約用地，保護資源環境；在抓工業興市興縣的同時，不忽視“三農”問題，切實推進社會主義新農村建設；在抓項目的同時，不忽視民生，切實維護群眾根本利益，促進社會和諧穩定；在推進經濟社會發展的同時，不忽視反腐倡廉建設，切實促進領導干部廉潔自律。總之，要通過深入開展“作風建設年”活動，確保全省黨員干部的作風有一個明顯轉變，把良好的作風轉化為推動全省經濟社會又好又快發展的強大動力，以作風建設的實際成效取信于民。