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黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作。加強黨員經常性教育，對于鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果、更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設和先進性建設，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。2006年中共中央辦公廳印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》，*縣結合實際，認真貫徹落實，現就貫徹落實過程中存在的問題進行分析和探討。

一、基本情況

*縣位于吐魯番盆地東部，是吐哈油田的主產區，縣域總面積3.98萬平方公里，耕地面積28萬畝，總人口21.01萬人，有維、漢、回等19個民族。轄五鄉五鎮，共有19個黨（工）委、13個黨總支、375個黨支部，其中：鄉鎮黨委10個，行政村黨支部63個，社區黨支部12個，非公有制經濟組織黨支部16個。有9220名黨員，其中：農牧民黨員3518名，少數民族黨員6354名，婦女黨員2640名。

二、加強黨員經常性教育的主要做法

（一）強化規范管理，建立黨員經常性教育責任機制。一是采取各種形式加強了對《關于加強黨員經常性教育的意見》的學習和宣傳，建立了由縣委抓總、組織部落實,其他各黨(工)委、部門（單位）主要領導各負其責,分級、分層管理的黨員干部經常性教育工作新機制；二是圍繞鞏固和深化黨員干部學習機制，轉變黨員干部的學風觀念，從著力抓增強黨員干部素質入手，按照干部教育經常化、深入化、系統化、長期化的要求，制定完善了《*縣2007年黨員經常性教育實施方案》，制定出臺了《關于創建學習型組織的實施意見》、理論學習領導責任制、黨委（組）、中心組學習制度、考勤制度等八項制度，進一步充實完善了學習保障機制；三是明確規定縣委中心組學習由講師團負責制訂計劃及內容、方案的落實；鄉鎮、縣直機關各級黨組織的學習由黨（工）委安排，各支部計劃實施，黨組織一把手負責落實，并把學習成效作為黨員評議的重點內容。如*縣辟展鄉黨委進一步完善了《黨委中心組學習制度》，除黨政領導參加中心組學習外，還將基層站所負責人、機關黨員干部也納入中心組學習。

（二）加強教育培訓，搭建黨員經常性教育平臺。一是多措并舉，增強效果，保證學習的經常性。在堅持正常工作、生產的同時，采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會、專題討論、專家輔導和警示教育等形式，有計劃的組織好黨員的集中學習，做好黨員經常性教育。去年以來，縣財政安排66萬元資金專項用于黨員的教育培訓，全縣共舉辦各類黨員培訓班48期，培訓黨員8600余人次，培訓入黨積極分子1200余人；舉行報告會5場，平均每場參會黨員都在3000人以上。二是創新形式，豐富內容，增強學習的深入性。組織廣大黨員深入開展科學發展觀、構建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀以及國家法律法規和相關業務知識的學習。如*縣魯克沁鎮黨委進一步改進學習方式，注重學習的靈活性。除采取集中學習、專題輔導、大會交流和領導干部上黨課等“靜態”學習培訓方式，還采取了組織黨員干部到基層開展調查研究、外出參觀考察等“動態”學習培訓方式，既學習黨建工作經驗又學習了帶領群眾發展致富的新思路，為增強黨員的工作能力搭建了平臺，提升了管理水平。三是結合實際，分類指導，增強教育的針對性。為了適應不同領域、不同行業、不同類型、不同崗位黨員的情況和特點，分別采取不同的辦法和措施。農村圍繞社會主義新農村建設的要求，積極開展對農村黨員的政治理論、涉農政策法規、市場經濟知識、實用技術、致富技能和民主法制教育；社區圍繞服務居民群眾、建設和諧社區的要求，加強對黨員的就業技能、社區管理以及科學文化等方面的知識教育，注重對社區下崗、失業或生活困難黨員的教育，提高他們創業就業的能力。如*火車站鎮興業社區通過黨員教育，提高了社區下崗、生活困難黨員的創業能力，他們和社區共同辦起了社區換氣站。機關以爭當模范黨員、爭創學習型組織、爭創服務型機關為目標，重點加強對黨員的政治理論、市場經濟、崗位業務、職業行為規范、黨的紀律和反腐倡廉等教育。如*縣發展計劃委員會每星期五對全體黨員集中安排學習，使每個黨員全年的教育天數都在40天以上。四是強化陣地，拓展載體。根據地區關于村級（社區）陣地建設工作部署，專門組織人員深入基層調查核實陣地建設情況，研究制定了《村級（社區）辦公陣地建設實施方案》。積極協調爭取地、縣財政支持，籌措資金340萬元，快速啟動了陣地建設工作，2006年新、擴建和維修的37個村、社區辦公陣地。與此同時，按照自治區的要求，及時調整了黨員電化教育中心和遠程教育機構，升格了黨員電教中心（遠程教育）級別，提出了建立“四網全覆蓋”遠程教育新模式，協調區、地、縣資金168.11萬元，購買了微機、背投電視、投影儀、數字電視接收及衛星接收等設備，在12個社區、63個行政村建立基本型接收站75個，擴展型接收站2個，順利完成了“四網全覆蓋”教育平臺建設，擴大了教育的點和面。

（三）注重實踐鍛煉，提升黨員經常性教育效果。寓教育培訓于實踐鍛煉中，通過學習培訓活動進一步提高黨員干部解決實際問題和駕馭工作的能力，運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力和帶領群眾創業的能力。一是先后選送9名干部赴湖南、香港等地掛職鍛煉和學習，向自治區黨校選派20名鄉鎮黨政一把手，63名行政村黨支部書記參加培訓，向地委黨校選派90人次進行了脫產培訓；開辦了婦女干部、中青年干部、新提拔和新進黨委班子成員、十六屆五中及六中全會精神輪訓等各類主體班次、短訓和輪訓班12期，培訓黨政（后備）干部2100人次、村干部2000人次；開辦專業技術培訓、職業技術培訓36期，培訓4521人次；二是加快實施“三個一百”干部培養工程。分別與湖南衡陽、山東壽光、江蘇東海、上海浦東新區、吐哈油田指揮部、中石油、地質一大隊等省市和大型國有企業等單位協商，先后選送98名干部到湖南衡陽市、山東壽光、江蘇東海縣等地掛職鍛煉；三是以實施“黨組織凝聚力工程”為切入點，以“雙培雙帶”工程為抓手，加強農村入黨積極分子、村級后備干部和“雙強”村干部的培養管理，把200余名黨性強、有本事、威信高的黨員列入村干部后備人選重點進行培養，把近100名致富能人選進村級班子，加強了村級組織的領導力量。同時，不斷深化“三級聯創”活動，切實解決了基層組織建設中的突出問題。去年與新疆農業大學達成委托培訓協議，由縣財政出資，從農村優秀大、中專畢業生中精心挑選出50人，作為村級后備干部隊伍人選，送往新疆農業大學進行為期一年的專項委托培養，強化了村級后備干部隊伍建設。四是每年選派一些年富力強、有知識、有能力、有魄力的中青年黨員干部充實到企業、社區、鄉鎮、農村去掛職鍛煉，擔任鄉鎮長助理、科技鄉鎮長、社區支部書記、村支部書記等，使他們走出機關，深入群眾，體察民情、關注民生，在實踐中感受群眾疾苦，提高為民服務的意識。去年全縣共選派22名干部到鄉鎮掛職鍛煉，5人到社區擔任支部書記。

三、黨員教育工作中存在的問題及原因分析

通過調研我們認為，黨員經常性教育工作成效是顯著的，大部分黨員都能夠自覺參加所在支部的組織生活，自覺接受黨組織的教育和管理，積極參加黨組織開展的各項活動，在群眾中發揮了先鋒模范作用。但是我們也看到，目前黨員教育管理上還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）個別黨組織對黨員教育重視不夠。一是個別黨組織及單位負責人對黨員的教育管理重視程度不夠，沒有真正把黨員教育工作納入重要議事日程，與其它各項工作同安排、同研究、同部署，在黨員管理上，存在“說起來條條重要，干起來無關緊要，忙起來根本不要”的傾向，有的單位負責人不但不指導黨務工作，甚至不支持下屬黨支部工作；有的單位領導擺不正位置，在支部活動中沒有把自己作為一名普通黨員進行嚴格要求，給黨支部工作順利開展帶來一定難度；二是個別領導對黨員管理畏難情緒比較大，有的黨員當選黨支部書記后，不愿承擔黨支部工作，覺得支部工作多、繁、雜，投入精力大，成績得不到認可，存在“不愿管、不敢管、不會管”的現象；三是教育管理水平不高，層次不齊。個別黨務工作者業務知識不熟練、一知半解，自身素質不高，對黨員教育管理缺乏相應的理論水平和能力，影響黨員受教育成效。

（二）黨員教育學習形式較單一，效果不理想。一是教育內容缺乏針對性。當前，黨員學習往往是安排什么就學什么，學習內容多為一些政策理論法規知識，由于沒有專業的講師，在學習中照本宣科，泛泛而談，“臺上老師講的不深、不細、臺下學生聽的半懂、半會”。有時黨員教育處于應付狀態，教育目的性不明確。二是教育方式方法缺乏靈活性。大部分學習形式僅限于學文件、聽報告、開大會、一人念大家聽或是輪流發言、泛泛議論式等，教育工作存在形式單調、內容枯燥、方法不活的現象，造成黨員對學習產生厭煩情緒。三是由于一些業務部門工作頭緒多，事情繁雜，有時存在業務工作擠占理論學習的情況；個別黨員認為機關部門業務工作是硬任務，而且富有階段性，干好本職工作是當務之急，從而忽視了學習的重要性，存在以后再學也來的及的思想。四是流動黨員、下崗黨員、離退休黨員管理難度大。由于這些黨員分布范圍廣，流動頻繁，尤其是離退休黨員，離崗后黨員意識減弱，組織紀律性松散，加之基層黨組織掌握其活動信息不及時，給黨員教育管理工作造成一定難度。五是離退休人員送學內容比較單一、形式老化。送學內容還停留在送送報紙、雜志和電教片的形式上，使教育管理沒有生機，也缺乏吸引力，嚴重影響了學習效果。

（三）農村黨員整體素質偏低。一是農牧民黨員參與培訓學習的熱情不夠高。農牧民黨員居住分散，不便于集中管理。一些黨員平日里忙于農業生產，參與支部組織的學習培訓活動積極性不高，還有個別黨員對培訓學習從思想上不重視，繼而找借口少參與或者不參與黨員教育學習活動。二是農牧民黨員年齡偏大，文化程度偏低。一些農牧民黨員文化程度在初中及以下，接受新事物能力較慢，加之目前維語版本電教片、學習資料缺乏，宣傳教育工作者維語水平有限，不能滿足廣大農牧村黨員的切實需要，導致一些黨員積極性不夠，興趣不濃。

（四）個別黨員理想信念動搖。有的認為黨費收繳比例偏高，存在遲交、少交甚至不愿繳納黨費的現象；有個別老黨員由于種種原因甚至還要求退黨，還有個別機關干部要求入黨的積極性不高，這些從一定程度上損害了黨的形象，降低了黨的威信。個別黨員對新時期出現的新情況、新問題接受不了，不能正視，特別是一些企業下崗職工黨員、極少數基層黨員對再就業難、收入低等情況不能夠正確認識，對建設小康社會和社會主義新農村感到困難重重，黨組織又缺乏正確引導，導致精神空虛，喪失前進的信心和動力，對參加學習和各種活動沒有積極性。

四、加強黨員經常性教育的措施及對策

（一）教育工作要堅持經常性、制度化。要做到黨員教育工作經常性，首先要切實加強教育工作的領導，這是實現經常性的根本保證。同時，領導還應率先垂范，積極自覺地參與各項教育活動，給其他黨員做出榜樣。二是要經常分析機關黨員思想動態，有針對性地做好教育工作。在社會、政治、經濟、文化等形勢發生較大變化或出現熱點時，在晉升、調職、獎懲等與個人利益有直接關系的問題上，要善于從黨員日常工作表現、情緒變化及相互關系中發現問題，認真分析每個黨員的思想反映，發現問題及時教育。三是要堅持黨員教育工作制度化。黨員教育工作要在實踐中逐步建立一系列必要的規章制度，改進并完善教育工作的監督和考核機制，這對于促進黨員教育工作經常性具有重要作用。制度化是經常性的重要保證，有了制度化，經常性才有章可循。所以，要實現黨員教育工作經常性，必須在建立健全和認真落實黨員教育工作制度上下功夫，只有這樣才能保證機關黨員教育工作經常性的實現，使黨員素質不斷得到提高。

（二）教育方法要講究靈活多樣，克服形式單一。一是要做到教育內容具有新穎實在性，使受教育黨員愛聽、感興趣。特別是機關黨員看報多、看文件多、信息來源渠道多，所以，對其教育的內容要避免重復已經了解或懂得的東西，而應當采集一些具有新穎、實在的內容，如可以針對社會上和基層反映較強烈的熱點、疑點、難點問題，組織專項研討，也可以搞些政策分析，還可以邀請專家、學者、領導干部進行專題輔導，為黨員釋疑解難，使之在市場經濟條件下學會用正確的立場、觀點、方法，去觀察、分析、解決問題的本領，提高黨員解決本地區、本部門在改革和建設中遇到實際問題的能力。二是要做到寓教于樂。把黨員教育內容融入到多種文化形態之中，使受教育者在富有樂趣的文化活動中受到潛移默化的陶冶和教育。如參觀革命傳統教育和愛國主義教育基地、革命事跡展覽、觀看教育影視片等進行共產主義信念教育；請優秀、先進人物作報告進行典型形象教育；剖析犯錯誤甚至犯罪黨員案例進行防腐倡廉教育；組織開展黨的基本知識競賽，實踐“三個代表”專題討論、演講會等活動。因時制宜，緊緊圍繞黨的中心任務；因地制宜，將思想性、知識性、趣味性三者有機地結合起來，使活動做到情調高雅、豐富多彩，真正把教育寓于黨員喜聞樂見的活動形式之中，使活動取得事半功倍的教育效果。

（三）教育機制要貫徹持久長效，提高整體素質。一是強化理論學習培訓，提高黨務工作者業務水平。通過外出參觀、觀摩等形式，開闊視野，增長見識，增強學習的緊迫感和工作的積極性，以學習促工作。二是培養黨員自覺學習能力。鼓勵黨員利用各種形式以及現代網絡和傳媒手段，及時掌握黨的方針政策以及好的經驗、做法，并進行廣泛的互動交流，以提高黨員的學習興趣。三是建立學習培訓創新制度，增強教育的吸引力。通過開展“領導干部講壇”“讀書會”等活動，激發黨員的學習熱情。把黨員教育內容融入到多種文化形態之中，使受教育者在富有樂趣的文化活動中受到潛移默化的陶冶和教育。在黨的經常性教育方式方法上，按照不同層次、年齡、行業分門別類實施教育管理，做到教育內容具有新穎實在性，使受教育黨員愛聽、感興趣。針對農牧民黨員，多開展經濟、致富、種養殖業結構調整的培訓活動。四是落實黨員活動場地。利用農牧村村級文化陣地，開展農村黨員學習教育培訓和文化娛樂等活動；利用社區轄區內的資源，積極落實社區居民學習和娛樂場所。五是注重科技和法律培訓。提高黨員的科技意識和依靠科技致富的本領，以及法制觀念和依法辦事的能力。

（四）教育內容要注重聯系實際，樹立堅強信念。一是應當把黨的路線、方針、政策以及理論、時事等作為黨員學習的重要內容。因為黨員不僅肩負著向廣大人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策任務，而且還擔負著貫徹落實好的職責，這就要求黨組織和黨政領導都必須把黨的路線、方針、政策作為黨員教育的一項重要內容，通過不斷的教育，使黨員能及時通曉基本內容，提高其思想覺悟和政策水平，增長工作才干和工作能力；二是黨員教育內容應當堅持學以致用原則，比如機關開展學法活動，就應貫徹“干什么工作、學什么法律”的精神。通過學法活動，使黨員能夠精通各自的部門法以及同本部門業務密切相關的法律法規，真正學會依法管理、依法行政、依法決策的本領，以提高黨員的執法水平；三是黨員教育要始終將先鋒模范作用作為主要內容來抓。黨政機關是黨員集中的地方，有些單位基本上都是黨員，在這種情況下，黨員就缺少了群眾監督的外部壓力和與非黨員干部比較的客觀環境，往往容易使一些黨員的先鋒模范意識變得比較淡薄，出現平時想問題、辦事情、干工作，不能用黨員的標準嚴格要求自己。通過先進性教育活動的實踐證明，在機關黨員多的情況下，抓好黨員特別是黨員領導干部先鋒模范作用的發揮，將會對整個機關建設乃至全局工作都會產生重大的積極作用。