鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改工作思考
時間:2022-06-16 09:59:00
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中央"一號文件"的出臺,讓農(nóng)民群眾吃了定心丸,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新的課題。農(nóng)業(yè)減稅,農(nóng)民減負,過去常常以催糧要款為主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,現(xiàn)在是不是工作量減輕或無事可干,甚至下崗?筆者認為,恰恰相反,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)基層的擔子更重了,要干的事更多了,核心問題是如何轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風,以求真務(wù)實的精神改變領(lǐng)導方式和干部工作方式,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正從實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民利益出發(fā),扎實有效地解決好"三農(nóng)"問題。
一、轉(zhuǎn)變政府職能,首先要改變領(lǐng)導方式,提高決策水平。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導還是沿用"任務(wù)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),單靠行政命令"等老一套領(lǐng)導方法和工作模式,不學習,不調(diào)查,不研究,嚴重影響科學決策的正確性和實效性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要從加強學習、提高素質(zhì)入手,充分認識學習的重要性和緊迫性,自覺加強政治、經(jīng)濟、科技、法律等知識學習,做到學而有思、學而有進、學而有行,努力成為勤奮學習、善于思考的模范,解放思想、與時俱進的模范,勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要深入群眾、深入基層,全面了解情況,廣泛聽取群眾意見,為決策提供科學依據(jù)。要堅持民主集中制,充分發(fā)揚民主,堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合,充分調(diào)動班子成員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導班子成員之間要和睦共處,坦誠相待,對各自分管的工作,都應(yīng)互相配合,互相支持,依靠民主集中制來保證科學決策。
二、轉(zhuǎn)變政府職能,其次要改進工作作風,增強服務(wù)意識。要積極建設(shè)服務(wù)型政府,提高公共服務(wù)水平。要把"服務(wù)"作為經(jīng)濟發(fā)展的"生命線"來抓,以轉(zhuǎn)變政府職能,改進工作作風為突破口,教育每一位政府工作人員在思想觀念上實現(xiàn)從"官本位"到"民本位"的轉(zhuǎn)變,牢記"群眾利益無小事",真正把自己擺到既是人民的公務(wù)員,更是群眾的服務(wù)員上來。要進一步強化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,全心全意為人民服務(wù),要按照"群眾致富、政府服務(wù)"的原則,圍繞一家一戶或廠礦企業(yè)辦不了或辦不好的事情,抓好生產(chǎn)、生活、環(huán)境等各個環(huán)節(jié),架起政府與群眾之間、政府與企業(yè)之間的連心橋。要進一步加強信息、技術(shù)、市場、資金、人才等服務(wù)體系建設(shè),用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展,促進農(nóng)民增收,提高人民生活水平和質(zhì)量。
三、轉(zhuǎn)變政府職能,再次要加強村民自治,變"被動"為"主動"。目前,部分村還未真正走上村民自治的道路,缺乏自我管理、自我教育和自我服務(wù)意識,民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等民主程度化不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作仍然實行大包大攬,而不是指導、支持和幫助。村委會習慣于聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示命令,工作上一味地依賴政府,村委會的自我管理化、民主決策化、工作主動性等未表現(xiàn)出來,村民自治的作用未得到真實發(fā)揮。針對這一現(xiàn)狀及稅改后村大面廣村干部職數(shù)少的實際,村委會要切實完善村民自治,要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村委會組織法》,著眼于發(fā)揮村民自治的政治優(yōu)勢,不斷調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,保證農(nóng)民在基層的經(jīng)濟、政治、文化和其他社會事務(wù)中當家做主;著眼于健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制,規(guī)范村內(nèi)重大事務(wù)的民主決策和管理程序,鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。重點建立四個方面的制度:一是村委會工作與管理制度。如村委會年度工作計劃、村干部任期目標責任制,向村民報告工作制度,村民民主評議村干部制度。二是村民會議制度和村民代表會議制度。村民代表會議研究村上重大事項,民主監(jiān)督和民主理財小組,每年至少兩次審理村務(wù)公開內(nèi)容。三是建立村務(wù)管理和村務(wù)公開制度。四是建立村民自治章程和村規(guī)民約。把村中各種組織的責任及任務(wù)、村民個人的權(quán)利和義務(wù),村干部的行為準則、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、尊老愛幼等做出一一規(guī)定,共同遵守。這些制度的建立和實行,使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四、解決"三農(nóng)"問題,關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。如何引導農(nóng)民增收,是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前的一個重要課題,也是稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的第一要務(wù)。結(jié)合本地實際,應(yīng)從以下幾方面著手:一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),精心培育五大綠色產(chǎn)業(yè)。黃姜產(chǎn)業(yè)通過實施規(guī)范化種植,提高皂素含量和產(chǎn)量;烤煙產(chǎn)業(yè)主攻科技,提高質(zhì)量;蠶桑產(chǎn)業(yè)要加強技術(shù)培訓,推進老劣桑改良,改進蠶室蠶具,努力提高張產(chǎn)與繭質(zhì);畜牧業(yè)要引進優(yōu)良品種,加強專業(yè)村建設(shè),實施規(guī)模發(fā)展;林特產(chǎn)業(yè)要結(jié)合退耕還林,以木瓜為主導品種,擴大基地規(guī)模。二是調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。執(zhí)行嚴格的耕地制度,加強對基本農(nóng)田的保護和建設(shè),嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,堅決杜絕違法批地、占地和濫用耕地等行為發(fā)生。進一步加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè),改造中低產(chǎn)農(nóng)田,抓好土地復墾,加速糧食品種改良,穩(wěn)定擴大種糧面積,提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力資源充裕的優(yōu)勢,進一步加強勞務(wù)信息、技能培訓、勞務(wù)市場、組織協(xié)調(diào)服務(wù)四大體系建設(shè),不斷擴大勞務(wù)輸出的層次和規(guī)模,拓展勞務(wù)輸出的領(lǐng)域和空間,做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展勞動經(jīng)濟。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。不斷加強鄉(xiāng)村公路、引水工程、通訊、農(nóng)電、能源沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),改變生存條件,為農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)。
稅改后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然不再忙于催糧要款工作,但政府職能的確需要轉(zhuǎn)變,為民服務(wù)意識需要進一步增強。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、生存條件改善、社會穩(wěn)定、計劃生育、社會公益事業(yè)等各方面的工作都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部去指導、去完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅具有多科知識、一定的政策理論水平和較強的工作能力,更要具有較強的為民服務(wù)意識和工作責任心,把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù),把群眾需要視為第一信號,切實把農(nóng)民群眾的根本利益保護好、實現(xiàn)好。
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