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中藥材是我國優秀文化遺產的“瑰寶”，隨著國際社會對天然中草藥需求的日益擴大和我國醫藥市場的深度開發，中藥材資源開發利用正成為我國經濟發展最具活力的新增長點之一。*市是“武當天然藥庫”的所在地，中藥材資源十分豐富，開發與利用前景十分廣闊。近日，我們組織對*市中藥材資源的開發與利用情況開展了一次調研，現報告如下。

一、*市中藥材資源的開發與利用現狀

*市位于江漢平原與秦巴山區的結合部，地處南北氣候過渡帶，高山丘陵兼有，立體氣候明顯，是中藥材的理想生長之地，中藥材資源十分豐富，具有種類多、分布廣、南北兼備的特點。據1986年全國中草藥資源普查，我市境內有中藥材品種資源820個，隸屬于226個科，野生中藥材蘊藏量達860萬公斤。境內武當山素有“天然藥庫”之稱，盛產名貴中藥天麻、靈芝、金釵、何首烏，堪稱“武當四寶”。所產柴胡、蒼術、射干、杜仲、厚樸、山茱萸、天麻、金釵、全蟲、蜈蚣等10個品種，屬多年來享譽國內外的名貴中藥材。明朝李時珍的《本草綱目》中所列藥物的70%的標本，采集于武當山地區。*市是全省中藥材生產優勢區域之一。

加快開發和利用本地豐富的中藥材資源，造福人類，是我市歷屆黨委、政府孜孜以求的工作著力點。20*年，市委十一屆二次全會作出農業產業化發展規劃，將中藥材產業列為我市農業五大優勢產業之一，成立工作專班，大力推進中藥材規模化、規范化種植；在*市新型工業化規劃綱要中，市政府把醫藥化工產業當作我市“四大一新”支柱產業來抓，提出將醫藥產業發展成為我市出口創匯和助民增收的關鍵性產業，把我市建成醫藥產業強市。幾年來，全市上下搶抓機遇，齊心協力，著力推進中藥材資源開發與利用，取得豐碩成果。

在中藥材資源開發上，我市大力推進中藥材規范化種植和產業化經營，一是20*年從全國最大的中藥材集散市場安徽亳州招商引資，來丹開展中藥材訂單種植業務，初步建立起產、供、銷一條龍服務的生產格局，帶動我市均縣鎮、鹽池河、習家店、蒿坪、白楊坪等地農民發展中藥材種植兩萬余畝；二是積極開展中藥材規范化種植，推進中藥材規范化種植示范基地建設，成功爭取到省科技廳將我市列為全省地道中藥材規范化種植研究及示范基地建設縣市，爭取到省農業廳將我市納入全省中藥材板塊基地建設縣市；三是大力推進產業化經營，走“公司+協會+農戶+基地”的路子，積極組建中藥材產銷協會和專業合作社，實行政府引導，企業主導，農民自愿，市場運作；四是大力開展技術指導服務，成立中藥材技術服務中心，深入有關鄉鎮、村組指導農民種植中藥材，選擇以退耕不還林地套種為主，不與糧食爭地，采取高矮搭配，長短（期）結合，立體種植，充分利用土地和光熱資源，提高產出效益，增加農民收入。幾年來，全市已發展中藥材種植戶1.2萬戶，累計種植中藥材6.5萬余畝，其中木本藥材1.8萬畝，草本藥材4.2萬畝，實現銷售收入4000萬元。

在中藥材資源利用上，全市醫藥化工企業進一步發展壯大。現有規模以上醫藥生產營銷企業18家，總資產2.5億元，實現國內生產總值3.5億元，直接從業人員1700多人，實現工業生產總值1.88億元，利稅2000萬元，近幾年醫藥工業生產企業產值以平均每年11.9%的速度逐年增加。丹澳醫藥化工公司為全省高新技術企業，開泰激素公司為地市級高新技術企業，武當藥業公司和武當中藥科技公司均在相當實力，是我市建成醫藥產業強市的中堅力量。

二、*市中藥材資源開發與利用存在的主要問題

通過近幾年不斷推進中藥材產業發展和醫藥化工企業發展，我市中藥材資源開發與利用程度不斷加深，水平不斷提高，對全市經濟的推動作用明顯增強。目前我市中藥材資源開發利用上存在的主要問題：

一是部分鄉鎮干部群眾對中藥材產業開發認識不夠，中藥材種植規模不大，沒有實現產業化發展。我市具有中藥材生產的悠久歷史，約有二十多種中藥材屬人工種植，但多為農戶自發分散種植，缺乏嚴格的質量控制和統一的生產管理規范，規模小，產量低，無品牌，質量無保證，組織貨源成本高，亟待向產業化、規模化、集約化、規范化方向發展。

二是生產盲目性大，抵御市場風險能力低。我市藥材種植、采收大部分靠農戶，個體生產無法成為生產的主渠道，導致受價格波動影響太大，市場銷售好時就大力發展，造成生產過剩，破壞生態環境，銷售差時就無人問律，藥賤傷農，規模萎縮，地方優勢產業無法發揮出優勢。比如20*年，干天麻每斤賣到80元，干棗皮每斤達到100元，到2005年干天麻的價格是每斤20元左右，干棗皮每斤8元左右，20*年又漲到干天麻60元，干棗皮20元。市場波動幾起幾伏，導致農民對藥材市場如霧里看花摸不透，對種植中藥材信心不足，決心不大。

三是醫藥化工龍頭企業發展與地方中藥材生產缺乏利益聯結，帶動地方藥材生產力度不大。我市有一批較具實力和優勢的醫藥化工企業，又有獨具特色的中藥材品牌資源，但一直以來醫藥企業與本地藥材之間沒有形成一體化生產、收購、加工鏈條。龍頭企業帶動作用沒有發揮出來，近年來成立的中藥材產銷協會和專業合作社的橋梁紐帶作用也沒有發揮出來。造成本地大宗藥材產品難以找到各大藥廠大批量收購，無法形成固定的銷售源，無法形成龍頭企業拉動基地發展的態勢。

四是中藥材資源開發利用上缺乏科學的規劃指導和強有力的措施推動。中藥材資源開發利用上基本上處于放任自流狀態，在工作機構、人員配備、資金支持、科技支撐等方面亟待加強。

三、我市中藥材資源開發與利用的對策及建議

1、科學規劃，確立思路。根據我市中藥材品種的特點，首先研究發展什么、靠誰發展、怎樣發展？把適應我市發展的中藥材品種的選育和推廣作為科研重點課題，與大專院校、科研院所和知名專家合作開展資源調查研究，進行市場信息預測、分析，找出既是我市最有特色的中藥材品種，又能被國家、省、市政府及有關部門認可和支持的“綠色”、“道地”品種，用科學性、前瞻性和市場性，確立我市今后發展的主導品種和發展方向。

2、規范管理，創立品牌。按照區域性、專業化、規模化、集約化中藥材生產的原則，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營、由粗放經營向集約經營、由兼業生產向專業生產轉變，提高基地建設的整體水平。在規劃中，既注重當前增收，更重視長遠項目，重點規劃1-2個主導產品，加大科技力度，確保“綠色”安全生產，盡快打造、樹立起屬于自己的“品牌”優勢來。

3、加強科研院所與市屬企業及農戶技術合作。要積極引進科研成果和新品種，新技術，去改造本地中藥材品種，開發中藥材特色產業，研究中藥材規范化（GAP）種植技術標準。引進大專院校、科研院所的中藥材新品種、新技術，鼓勵市屬藥材化工企業與農戶進行試驗、示范和發展，實行定單生產，形成中藥材“有基地、有示范、有標準、有品牌、有市場、有經營主體、有龍頭企業帶動”。

4、抓示范，以點促面。培育主導產業，發展中藥材特色產業化不是一年兩年的事情，也不是一下子就去上規模、出成績的事情，需要有長期發展的思想，首先要抓好試驗示范，建設好中藥材種植科技試驗示范園或基地，發展一批專業大戶和帶頭人，起好“帶頭和示范”作用。通過帶頭、示范，以點促面，加速發展中藥材種植隊伍，促進全市中藥材特色產業發展。

5、探索模式，創新機制，用良好的機制帶動產業的發展。要支持、鼓勵和引導當地能人、科技人員積極創辦、領辦各種適應市場經濟的中藥材種植的技術經濟組織，運用互聯網技術建立中藥材科技、市場、信息網絡等，引導廣大農戶科學種藥，去網上找市場、找信息、找技術。采取靈活的機制，多為老百姓引進、介紹老板、科技人員和業主，用“農民選擇老板，老板選擇農民，自愿結合，共同發展”的辦法，在科技與老百姓之間架起一座金橋，通過業主與農民的利益連動，傳播、普及先進科學技術的火種。搞好中介服務，發展訂單農業，努力實現中藥材特色產業規模化、現代化和產業化。

6、加強技術培訓，形成規范化（GAP）種植中藥材的習慣。加強中藥材新技術、新品種和規范化（GAP）種植技術的培訓工作，安排一定的科技經費選拔有文化、有市場意識懂技術的中青年農民進行集中培訓，或者送出去培訓，培養一批科學種植中藥材的新型農民、科技人才，鼓勵他們回家鄉帶頭發展中藥材種植，達到培養一個帶動一片的效果，達到由專業戶發展成專業組，由專業組發展成專業村，由專業村發展成產業化，使每戶至少有一名種植中藥材的“明白人”，保證種植中藥材的品質和產量，使種植中藥材收到最好的經濟效益和社會效益。

7、多渠道、多方位籌集資金，增加中藥材特色產業的投入。市委、政府要充分認識新形勢下中藥材產業化建設的重大意義，立足區位優勢，集中把省中藥材板塊基地項目資金、市級財政資金、以工代賑、山地開發、流域治理、退耕還林管護資金等扶持資金捆綁使用，實施重點傾斜，促進中藥材產業化進程。同時，鼓勵公司、業主、團體開發山場發展中藥材，積極爭取引導民資、引進外資、股份合作等多種形式增加中藥材特色產業的投入。通過“農民自籌一點，引進業主投入一點，土地、山林流轉入股折合一點”等機制，切實解決好中藥材生產資金投入問題。

8、加強領導，努力開展項目立項爭取工作，發展中藥材特色產業。市委、政府應加強對中藥材產業的領導工作，抓住國家西部大開發的歷史機遇和新一輪扶貧開發工作啟動的機遇，組織人力進行中藥材項目研究與包裝，形成項目可行性研究報告，上報省及國家有關部（委），爭取中藥材項目立項，借國家發展現代化中藥產業的東風，大力發展我市中藥材產業，使之真正成為富民強市獨占一方的特色產業。