導(dǎo)語：基層黨建工作水平思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委要求，近期通過召開座談會、外出走訪等形式，認真總結(jié)了我縣基層黨建工作的經(jīng)驗做法，分析了目前黨建工作面臨的新問題，聽取了黨建工作先進地區(qū)的經(jīng)驗介紹。現(xiàn)將我縣黨建工作特別是基層黨組織建設(shè)工作相關(guān)情況、問題和建議總結(jié)如下：

一、基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層黨組織情況。截止目前，全縣共有直屬基層黨委（總支）31個、二級黨委1個，其中：鎮(zhèn)黨委8個，開發(fā)區(qū)黨委1個，部門黨委和總支15個，企業(yè)黨委8個，分別是供電公司、信用聯(lián)社、金焰、電真空、活塞環(huán)、林場和茶場、聯(lián)強集團（二級黨委）。全縣共有基層黨組織1014個，其中：基層黨總支113個，基層黨支部901個。在基層黨組織構(gòu)成上：農(nóng)村黨總支84個，黨支部297個，黨員總數(shù)為8992名，占48.7%（村干部499名，其中村書記91人、村主任91人、村書記主任一肩挑的22人）；非公企業(yè)黨總支7個，黨支部148個，黨員總數(shù)為1498名，占8.13%；社區(qū)黨總支11個，黨支部33個，黨員總數(shù)為703名，占3.81%。

2、黨員隊伍情況。截止04年底，全縣黨員總數(shù)為18434名（預(yù)備黨員272名，占1.5％；女黨員2224名，占12％）。在黨員年齡結(jié)構(gòu)上：35歲以下的有2182名，占12%；36－55歲的有8842名，占48%；55歲以上的黨員有7410名，占40%。在黨員文化結(jié)構(gòu)上：大專學(xué)歷以上的有3153名，占17%；中專（高中）學(xué)歷的有5334名，占29%；初中及以下學(xué)歷的有9947名，占54%。

二、主要做法及面臨的問題

近幾年來，全縣各級黨組織按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，圍繞爭創(chuàng)全省黨建工作先進縣的目標(biāo)任務(wù)，堅持把黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，把抓好黨建工作作為經(jīng)濟發(fā)展一項重要內(nèi)容，積極推動基層黨建工作改革創(chuàng)新，走出了一條“在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升”的基層黨建工作新路子，有力地增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要做法：

1、緊扣發(fā)展主題，基層黨建工作展現(xiàn)了新活力。

全縣各級黨組織牢固確立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，廣泛深入地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，激發(fā)了各級黨組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。圍繞農(nóng)民增收致富，夯實基層組織建設(shè)這一核心，通過建立政策和組織兩大保障，實施科技服務(wù)、資金信貸、市場開拓“三個對接”，穩(wěn)步推進了村干部“雙帶”工程。目前，全縣499名村兩委干部中296名村干部有“雙帶”項目。廣大基層黨組織在深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定等各項工作中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、突出能力建設(shè)，黨員干部隊伍素質(zhì)實現(xiàn)了新提升。

以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，認真落實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的各項舉措，基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，黨員干部隊伍的活力得到增強。從縣委常委會自身建設(shè)抓起，加強制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策水平得到提高；全縣基層黨組織初步建立了以擴大民主、引入競爭機制為核心的干部選拔任用制度，以調(diào)動和保護積極性為重點的干部考核激勵制度，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)制度；普遍建立了發(fā)展黨員公示制、票決制，探索推行了農(nóng)村黨員“卡式管理”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動，認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，扎實抓好黨員教育管理。通過這一系列舉措，使隊伍建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

3、拓展黨建領(lǐng)域，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了新鞏固。

積極適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)生的深刻變化，不斷擴大黨的工作覆蓋面，基層黨建工作從農(nóng)村、國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位這三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，向社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等新領(lǐng)域拓展，增強了基層黨組織的社會影響力。通過選派44名檢查員、入黨積極分子和預(yù)備黨員作為企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，召開非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會、開展“三推”工作試點（向企業(yè)推薦下崗職工黨員、困難黨員、有經(jīng)驗的黨務(wù)工作者到非公企業(yè)工作，推薦非公企業(yè)的優(yōu)秀分子入黨，推薦非公企業(yè)的優(yōu)秀黨員進入管理層）、舉辦非公企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)班、召開非公企業(yè)黨建聯(lián)席工作會議并將之制度化，以及評定“星級支部”等措施，扎實推進非公企業(yè)黨建“基石”工程。通過召開社區(qū)黨建工作研討會、社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)共建現(xiàn)場會，組織縣級機關(guān)3000名在職黨員到社區(qū)報到（92家單位與11個社區(qū)共建），縣級機關(guān)黨員與社區(qū)黨員共同開展“弘揚先進性，服務(wù)眾百姓”大型主題黨日活動等措施，使社區(qū)“惠民”工程得到進一步延伸。

4、擴大基層民主，政治文明建設(shè)取得了新進展。

切實抓好基層黨組織換屆選舉工作，在“兩推一選”的基礎(chǔ)上，探索了“公推直選”、“兩票制”的選舉方式，選優(yōu)配強村干部隊伍。在完善政務(wù)、村務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，探索鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開工作，建立健全基層重大事務(wù)民主決策和管理制度，如黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策事項“聽證會”征求意見等制度，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，初步形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治和民主管理、民主監(jiān)督的新格局。同時推行黨代表常任制工作，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

黨的基層組織建設(shè)的不斷加強，為促進全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證，也為我們做好今后工作奠定了良好基礎(chǔ)。但同時我們也應(yīng)該清醒地認識到，在“兩個率先”進程中，基層黨組織面臨的任務(wù)更重，要求更高，工作中還存在一些需要引起重視并加以改進的問題：①部分黨委管黨意識不強，經(jīng)濟和黨建工作不能很好地統(tǒng)籌兼顧，存在著一手硬、一手軟的現(xiàn)象；②“三級聯(lián)創(chuàng)”的氛圍還不夠濃厚，沒有形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良性機制；③村干部隊伍建設(shè)尤其是對村干部的教育、培訓(xùn)、管理、優(yōu)化和村級后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用不夠重視和規(guī)范；④非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮還不夠明顯，黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用不突出；⑤社區(qū)黨建工作機制、經(jīng)費、陣地建設(shè)滯后；⑥機關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)比較薄弱，黨員隊伍先進性作用不明顯；⑦農(nóng)村黨員老黨員、流動黨員教育管理難度大；⑧村級負債比較多，村級組織化解債務(wù)能力薄弱等問題的應(yīng)對措施不多。

三、今后工作的思路和建議

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步加強和改進我縣黨的基層組織建設(shè)，全面提升我縣基層黨建工作的整體水平。結(jié)合我縣實際，確定今后我縣黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心，黨要管黨，與時俱進，突出重點，整體推進”的基本原則，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想和實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的組織者、推動者和實踐者。具體目標(biāo)任務(wù)是：按照創(chuàng)建黨建工作先進縣和創(chuàng)建“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、部門）黨委、“五個好”村黨（總）支部的要求，進一步完善基層黨組織組織體系，加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層黨建工作水平，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。現(xiàn)就加強我縣基層黨建工作提三點建議：

一、以強化黨要管黨意識為先導(dǎo)，健全基層黨建工作運行機制。

1、縣委要加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是建立縣委專題研究黨建工作制度。縣委每半年要召開一次黨建工作專題會議，重點研究黨建工作的具體思路、問題不足和推進措施，明確重點環(huán)節(jié)和努力方向，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。二是健全基層黨委向縣委常委會陳述黨建工作制度。縣各直屬黨委(總支)書記每年要分別向縣委常委會陳述一次黨建工作。陳述的主要內(nèi)容為創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部所采取的主要措施、特色做法、存在的問題和取得的成效等。三是健全縣級領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點制度。每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定一個鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）、一個企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，在積極為聯(lián)系點辦實事好事的同時，要定期到點上指導(dǎo)工作，研究和解決問題，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，結(jié)合實際指導(dǎo)聯(lián)系點抓好黨建工作。四是制定和完善黨建工作考核細則，進一步明確基層黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的職責(zé)、方法和考核措施，保證黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。要把黨建工作經(jīng)費分別納入縣鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，每年縣、鎮(zhèn)財政要分別拿出100萬和20萬的預(yù)算作為黨建工作的基本經(jīng)費，為各級黨組織開展活動提供便利條件。五是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記、黨務(wù)書記、組織委員黨務(wù)知識的培訓(xùn)力度，使他們牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，提高其對黨建工作重要性的認識程度。同時按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹浚鋵嶞h務(wù)干部隊伍。

2、基層黨委要履行好抓黨建的職責(zé)。

一是要強化黨建工作是經(jīng)濟發(fā)展重要組織保障的意識，各級黨委在向縣委常委會陳述黨建工作的同時，還要接受縣“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的評議。二是要健全黨建工作改革創(chuàng)新獎懲制度。各級黨委要把服務(wù)中心作為黨建工作的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的考核、評定和獎懲制度，鼓勵基層黨組織創(chuàng)新黨建工作思路，以服務(wù)中心的實踐檢驗基層黨建工作的實效，激發(fā)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟中心的活力。三是要加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。加大選拔優(yōu)秀人才到基層工作的力度，試行向社會公開招聘大學(xué)生或農(nóng)村退伍軍人到農(nóng)村、社區(qū)等基層擔(dān)任支部書記或主任助理，探索在機構(gòu)改革分流人員和下崗黨員職工中選拔優(yōu)秀黨員干部充實到基層黨務(wù)干部隊伍中去的辦法，不斷改善基層組織黨員干部年齡、文化結(jié)構(gòu)。同時，要不斷完善黨務(wù)干部隊伍的繼續(xù)教育工作，通過有計劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討班，增強他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高調(diào)查研究和改革創(chuàng)新的能力，增強基層黨組織探索和解決自身問題的能力。

3、積極探索黨內(nèi)民主，創(chuàng)新黨建工作思路。

一是全面推行黨員議事會制度（材料附后）。逐步建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，激發(fā)廣大黨員參政議政的責(zé)任感和歸屬感，真正實現(xiàn)黨員的權(quán)利與義務(wù)的對等。二是農(nóng)村黨組織要積極推進3+X即“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”和點題公開工作，探索健全農(nóng)村民主管理新機制。三是探索健全民主選舉的有效途徑。在總結(jié)村黨組織“兩推一選”，“公推直選”等工作的基礎(chǔ)上，積極探索鎮(zhèn)黨委“公推直選”的做法，大力推進和擴大黨內(nèi)民主。四是要健全縣黨代表常任制相關(guān)制度。組織縣黨代表定期不定期開展活動，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

二、以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、完善制度，強化宣傳，營造“聯(lián)創(chuàng)”氛圍。

充分發(fā)揮縣委“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，定期研究工作中存在的困難、采取的措施，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展。按照“五個好”的要求，督促縣委“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自工作職責(zé)開展“聯(lián)創(chuàng)”活動，加大對“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的檢查考核，獎優(yōu)罰劣，真正形成齊抓共管的局面。

2、創(chuàng)新手段，齊抓共促，深化“雙帶”工程。

深化“雙帶”工程，要在選拔“雙帶”型村干部、加大“雙帶”項目扶持、提升“雙帶”的帶動作用上下功夫，重點要做好三個方面的工作：

一是加強“雙帶”型村級干部隊伍建設(shè)。一要大膽選拔“雙帶”型能人充實到村級班子中來，繼續(xù)按照“兩推一選”（黨員的推薦票、群眾的信任票）的選舉方式，在有條件的村試行村書記“海選”的方式，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過、能夠帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”能人選進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二要鼓勵各鎮(zhèn)大膽啟用“三不”型（不參與村內(nèi)具體事務(wù)分工、不脫產(chǎn)、不拿工資報酬）村干部，把有奉獻精神、想為集體、百姓做事的私營企業(yè)主、經(jīng)濟能人等優(yōu)秀黨員選拔進村班子工作，不斷擴大“雙帶”型村干部的比重。三要落實好村干部的激勵保障機制。在經(jīng)濟待遇上，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機制，并將村主要干部養(yǎng)老保險納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險（詳見附件材料），不斷改善村干部的經(jīng)濟待遇。在激勵機制上，要把干部待遇同工作實績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機制。在政治待遇上，把在表現(xiàn)突出、工作實績明顯、群眾公認，做出突出貢獻的村干部大膽提拔使用，充實到鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子中去。

二是加大對“雙帶”主體的扶持力度。在“雙帶”主體的教育管理上，加大村干部、黨員、經(jīng)濟能人等“雙帶”主體的學(xué)歷培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、政策法規(guī)、實用技術(shù)等培訓(xùn)力度，切實提高其的綜合素質(zhì)和“雙帶”項目的層次；高度重視并落實好農(nóng)村二級支部、黨小組和隊組干部工作待遇等問題，激發(fā)他們工作主動融入“雙帶”工作的積極性，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)；要繼續(xù)完善村干部“雙評”機制（黨員、村民代表評議村兩委干部和鎮(zhèn)黨委、政府全體機關(guān)干部評議村兩委干部），強化村干部的責(zé)任意識。在“雙帶”工作的推進上，各基層黨委要成立“雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對“雙帶”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步營造“雙帶”工程的濃厚氛圍，大力宣傳“雙帶”工程的重要意義，動員和引導(dǎo)黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)植大戶等參與到“雙帶”工作中來。同時要圍繞制約“雙帶”工程的資金、技術(shù)、營銷等瓶頸，在資金扶持上要完善“雙帶”工程小額貸款政策，為“雙帶”工程主體提供資金支持；在技術(shù)扶持上，要發(fā)揮農(nóng)林局、科技局、科委等部門的職能，充實科技服務(wù)團的力量，改進科技服務(wù)的質(zhì)量，加強科技服務(wù)的督查指導(dǎo)，真正讓“雙帶”主體嘗到科技幫扶的甜頭；在市場營銷上，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，走協(xié)會＋支部的發(fā)展路子，通過支部領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會支持、共同營銷的辦法，幫助“雙帶”主體打開市場，贏得先機。

三是提升“雙帶”帶動力，推進村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。選配“雙強”書記，推動競相發(fā)展。試點選配企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶等發(fā)展經(jīng)濟能人擔(dān)任村級黨總支書記，具體負責(zé)發(fā)展村級集體經(jīng)濟，形成在“兩強”書記帶領(lǐng)下，各村黨員干部爭相創(chuàng)業(yè)發(fā)展的勢頭。樹立示范典型，實現(xiàn)帶動發(fā)展。全面推廣晶橋、和鳳鎮(zhèn)村兩委發(fā)展村級經(jīng)濟經(jīng)驗（具體情況附后），引導(dǎo)各村積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷增加村級可支配收入，增強村級集體經(jīng)濟實力。落實獎勵政策，鼓勵加快發(fā)展。認真落實已制定的對村級招商引資項目實現(xiàn)稅收返還50%鎮(zhèn)留成部分給村的規(guī)定，激勵村級黨員干部參與招商的熱情，促進村級經(jīng)濟的發(fā)展。加大幫扶力度，實現(xiàn)全面發(fā)展。要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)薄弱村的幫扶力度，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜，為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)等方面，提供切實有效的扶持和援助，構(gòu)建“輸血”與“造血”機制相結(jié)合的良好機制。

3、健全制度，聚集人才，推進“基石”工程。

一是成立非公企業(yè)黨工委，配備專職黨務(wù)書記，直接管理具有一定規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

二是建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會制度。聯(lián)席會議定期召開，研究非公企業(yè)黨建工作的措施，做好非公企業(yè)工作的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度。建立縣委常委、黨員副縣長聯(lián)系非公企業(yè)工作制度，每位領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1至2家非公企業(yè)。各鎮(zhèn)黨委和相關(guān)直屬黨委也建立相應(yīng)的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，做好非公企業(yè)工作的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

四是建立企業(yè)黨建工作人才庫。對企業(yè)所需的兩方面人才進行入庫管理。①按照“黨管人才”要求，打破所有制界限，主動加強對非公有制企業(yè)黨員經(jīng)營管理者的培養(yǎng)、引進，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供人才支撐。②試點進行非公企業(yè)黨組織負責(zé)人“公推競崗”，著力選優(yōu)配強企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。積極向非公企業(yè)推薦輸送優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，鼓勵企業(yè)聘請政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作的同志到企業(yè)做黨務(wù)工作。③加大企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)黨組織負責(zé)人的培訓(xùn)力度。努力辦好非公企業(yè)黨組織負責(zé)人培訓(xùn)班、非公企業(yè)黨員經(jīng)營管理者和黨員培訓(xùn)班，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)業(yè)務(wù)骨干，把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員。④實行黨工團婦聯(lián)建聯(lián)動。抓好“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”的工作落實。按照“五個好”和“星級評定”要求，開展各項主題實踐活動。

4、理順體制，突破難點，強化“惠民”工程。

一是完善社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)建設(shè)新型社區(qū)的需要，成立社區(qū)黨（工）委，配備專門的社區(qū)黨務(wù)書記。成立社區(qū)黨建共建協(xié)調(diào)小組。以“優(yōu)勢互補、資源共享”為出發(fā)點，積極鼓勵各社區(qū)和駐區(qū)單位因地制宜地開展社區(qū)黨建共建工作。

二是完善社區(qū)黨建工作保障機制。在經(jīng)費保障上，按照省市要求，建議2006年社區(qū)工作人員的工資要列入財政預(yù)算，分別由縣鎮(zhèn)兩級財政負擔(dān)。在人員配備上，要按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，尤其要注意從大學(xué)畢業(yè)生和下崗職工中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才。在陣地建設(shè)上，通過財政支持一點、黨費返還一點、共建單位資助一點等辦法，盡快幫助社區(qū)建設(shè)有一定條件的社區(qū)黨員活動陣地。

三、以提高執(zhí)政能力為重點，著力強化黨員隊伍教育管理。

1、調(diào)整設(shè)置，使教育管理對象更具針對性。

在近年來調(diào)整基層組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，進一步打破僅按地域設(shè)置黨組織并進行教育管理的傳統(tǒng)做法，實行特色、行業(yè)、地域、年齡四線并行，分類設(shè)置、動態(tài)管理的新模式。在農(nóng)村，要設(shè)立各專業(yè)支部，發(fā)揮一技之長黨員在“雙帶”中的示范引導(dǎo)作用；設(shè)立各行業(yè)支部，突出行業(yè)特色便于集中教育管理；設(shè)立老年支部，讓老年黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮建設(shè)者、穩(wěn)壓器作用；設(shè)立駐外支部，增強流動黨員的歸屬感和黨組織的凝聚力。堅持因地制宜、利于生產(chǎn)、便于管理、發(fā)揮特長的原則，在社區(qū)設(shè)立在職支部、下崗失業(yè)支部、流動支部、老年支部等，在企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈支部、車間班組支部等，分類進行教育管理。

2、豐富載體，使教育管理活動更具聚集力。

要充分利用多種教育管理手段，吸引廣大黨員自覺參加教育活動。在教育管理的手段上，要進一步規(guī)范黨員活動陣地，廣泛建立“黨員之家”，各基層組織要建設(shè)不少于60平方米的黨員活動陣地，并做到各項制度上墻、各項記錄完善、電教設(shè)施到位。同時注重整合教育資源，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)各類教育陣地作用，建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系；實施網(wǎng)絡(luò)教育全覆蓋工程，發(fā)揮黨建數(shù)字化教育平臺的功能，在各村配齊電腦、上網(wǎng)接受在線教育的基礎(chǔ)上，逐步在社區(qū)、企業(yè)推廣普及；在成立溧水縣駐無錫、山西流動黨員黨支部的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索在縣外黨員相對集中、條件比較成熟的企業(yè)、村組、社區(qū)等建立流動黨支部或設(shè)立流動黨員服務(wù)站，創(chuàng)新流動黨員活動形式。在教育管理的形式上，農(nóng)村要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題教育活動；社區(qū)要圍繞建設(shè)和諧、文明、有序的新型社區(qū)，開展“創(chuàng)黨員先鋒崗”、“我向支部報告”等主題教育活動；企業(yè)要圍繞發(fā)展生產(chǎn)、加強溝通、維護權(quán)益，開展“爭創(chuàng)文明職工”、“我為企業(yè)獻計策”等主題教育活動。

3、規(guī)范制度，使教育管理機制更具長效性。

在健全和完善“”制度、落實黨員干部講黨課制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進黨員“卡式”管理，堅持發(fā)展黨員回訪制度，實施無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，在要求黨員參與“雙帶”的基礎(chǔ)上，全面實施“三個培養(yǎng)”即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，切實把那些文化程度較高的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。進一步完善黨員自我純潔機制，對經(jīng)常不參加黨組織生活、不執(zhí)行黨組織分配的任務(wù)、不交黨費的黨員，經(jīng)多次說服教育仍不能轉(zhuǎn)化的，按照黨章規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，疏通出口。

4、落實責(zé)任，使機關(guān)黨員教育管理更具實效性。

一是抓緊設(shè)立縣級機關(guān)工委，加強對縣級機關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要盡快搭建工作班子，明確工作內(nèi)容，規(guī)范工作制度。要落實黨委（總支）書記的黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任，層層簽訂黨建工作責(zé)任書。

二是廣泛開展主題教育實踐活動，密切機關(guān)黨員干部與群眾的聯(lián)系，切實改進機關(guān)黨員干部思想作風(fēng)。在縣級機關(guān)，深入開展黨員進社區(qū)活動。以先進性教育活動“回頭看”為契機，指導(dǎo)好機關(guān)黨委設(shè)計有效載體，繼續(xù)開展“弘揚先進性、服務(wù)眾百姓”、“樹形象、比貢獻”等主題教育活動，明確每一名機關(guān)黨員干部都要走進社區(qū)進行服務(wù)，每人聯(lián)系一名社區(qū)或村聯(lián)系點困難戶，明確幫扶目標(biāo)和責(zé)任，進行幫扶。把教育和引導(dǎo)在職黨員參與社區(qū)三個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，完善在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定和考核辦法，要求黨員到所居住社區(qū)的黨支部做好服務(wù)工作，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在鎮(zhèn)機關(guān)，開展“千名黨員干部進千戶”活動。每一名鎮(zhèn)機關(guān)黨員、干部聯(lián)系一名村困難戶，結(jié)對幫扶。每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入基層進行調(diào)研，傾聽民聲，體察民情，了解民意，增進同人民群眾的血肉聯(lián)系。對信訪、辦事的群眾要熱情接待，周到服務(wù)，首問負責(zé)。

三是確立科學(xué)的考核體系，加大機關(guān)黨建考核力度。科學(xué)設(shè)置機關(guān)工作目標(biāo)考核體系，把機關(guān)黨建工作與經(jīng)濟工作、中心工作一道納入考核范圍，把機關(guān)黨建的考核重點放在機關(guān)黨員干部的群眾意識、責(zé)任意識是否增強上來，進一步激發(fā)機關(guān)干部親民、為民、便民的熱情，為進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。