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深入學習實踐科學發展觀活動進入第二階段以來，襄樊市襄陽區委組織部結合中組織部“萬名組織部長下基層”、省委組織部“三聯四問”、市委組織部“訪千家單位，聽萬人建言”活動，組織6個調研小組深入機關、學校、鄉鎮、企業等廣泛征求對組織工作的意見和建議，通過對收集的意見進行分析整理，我們認為困擾當前組織工作的“六大現實問題”需要認真加以解決：

一是干部隊伍活力不足的問題?？傮w上看，激勵不夠和約束不夠同時并存。由于近年來的連續改革，干部積壓較多，隨著編制和職數體制化管理，干部調配的空間很有限，干部工作中激勵性的政策很少。干部交流尤其是副職干部和中層干部交流不夠快，一些中青年干部長時間得不到提拔，進取心消退，工作積極性不高，活力普遍不足。另一方面，在新的形勢下，從嚴治干也遇到一些問題，無錯誤但也無作為的干部還缺乏正常“罰下”的機制和手段，一定程度上也影響了干部的積極性。

二是干部隊伍進與出、上與下的渠道不寬的問題。目前各地干部隊伍“進口”把的比較嚴，但同時“出口”仍然比較窄，能“上”的渠道少，能“下”的渠道更少。在干部中客觀存在能“上”不能“下”的狀況。干部“下”的機制還沒有形成常態，干部能上能下的問題還沒有從根本上得到解決。

三是影響干部隊伍和諧穩定的遺留問題。比如：在幾次鄉鎮改革中，有些病退、分流、提前退休的干部要求重新返崗；因一段時間大辦鄉鎮企業，提拔企業負責人兼職鄉鎮領導干部后又慢慢隱消的同志要求解決職級待遇；在引進人才的過程中，上世紀90年代引進的一些大學生擔任科技副職，跟蹤管理沒有跟上，作用沒有得到充分發揮；在鄉鎮換屆“兩推一選”過程中，落選干部的安置問題等，都成為一些不穩定因素，需要從根本上加以解決。

四是干部綜合考核評價體系科學性不高的問題。考核的內容及方式方法上還不夠簡練，共性問題上考慮較多，“一刀切”、“一律化”現象還存在，個性差異上考慮較少，在進一步考準上還有差距，考核與使用如何掛鉤的問題沒有解決。如何做到以量定責，以星評績，考用結合還有差距，綜合考核的效益尚未得到充分發揮。

五是新形勢下基層組織設置和充分發揮作用不夠的問題。經濟社會的飛速發展，不僅催生了一些新的經濟組織，而且也產生了一些弱勢群體、弱勢組織。近些年雖然各地在新經濟組織、各種產業協會等探索性地建立了黨組織，但對這些黨組織的管理還沒有納上常規，還沒有形成有效管理機制，黨組織的作用還沒有得到充分發揮。

六是破產和改制企業黨組織建設不強的問題。以襄陽區為例，全區115家破產改制企業，黨組織是比較健全的，但由于黨員流動性強，黨組織也缺乏必要服務基礎，黨組織活動沒有正常開展，黨員的教育管理服務出現空白，甚至出現了個別黨員多年不交黨費的現象。如何強化服務理念，增強服務功能，發揮黨組織和黨員應有作用還是一個需要下功夫解決的課題。