新農(nóng)村建設的路徑選擇
時間:2022-06-26 09:47:00
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農(nóng)業(yè)豐則基礎強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村安則社會穩(wěn)。”我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,有世界上最大的農(nóng)業(yè)、最多的農(nóng)民、歷史最悠久的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務。建設社會主義農(nóng)村大家都不陌生,但建設社會主義新農(nóng)村卻需要探索。建設社會主義新農(nóng)村雖然要突出一個新字,但決不是標新立異。我不贊成“要想富裕農(nóng)民,必先消滅農(nóng)民”的觀點,中國幾億農(nóng)民怎么去“消滅”,消滅了農(nóng)民誰來從事農(nóng)業(yè)?我不贊成僅僅以外出務工人數(shù)多少作為政績津津樂道,精壯和知識勞動力都出去了,誰來建設新農(nóng)村;我不贊成資金的平均使力,細雨打濕不了農(nóng)村這片廣闊天地;我不贊成農(nóng)民涌進城市,人為造成地廣人稀。農(nóng)民要富裕、農(nóng)業(yè)要強大、農(nóng)村要繁榮,農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)第二次飛躍,必須徹底扭轉農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)的路徑依賴,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念與發(fā)展方式的根本變局!
土地向規(guī)模經(jīng)營集中
理論的空談始終抵不上農(nóng)民的偉大實踐,一畝三分地只能飽肚子而不能產(chǎn)生富裕。要把握時代特征,順時就勢——溫飽已經(jīng)基本解決,“家庭經(jīng)營”的時代已經(jīng)過去,集中的時代已經(jīng)到來!
現(xiàn)有土地制度的弊端決定了社會主義新農(nóng)村建設必須推進土地集中使用
第一,建設目標不能適應經(jīng)濟社會的變化。過去的農(nóng)村建設是要解決有飯吃的問題,但現(xiàn)在是要解決吃好飯。目的已經(jīng)發(fā)生變化人所共知,過去為什么要實行“集體所有,家庭經(jīng)營”?一個重要的原因是集體主義、平均主義讓八億農(nóng)民吃不飽飯,黨的十屆三中全會以來通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形式讓農(nóng)民自己履行養(yǎng)家糊口的責任,創(chuàng)造性地解決了農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題,實現(xiàn)了農(nóng)村的繁榮與發(fā)展,也就出現(xiàn)過農(nóng)民比工人更會生財、低教育的比高教育的更會賺錢,即所謂的“拿手術刀的不如拿剃頭刀的,搞導彈的不如賣茶葉蛋的”,更出現(xiàn)了上世紀80年代中國經(jīng)濟的黃金增長,其歷史功績不可磨滅。但作為一項制度,也必然有其歷史的局限性,以至于出現(xiàn)了1989至1991年農(nóng)民收入自改革開放后首次連續(xù)三年增長幅度下降的勢頭。因此我們必須對這些年來一系列的頗為嚴峻的“三農(nóng)”問題要有清醒而深刻的認識。就農(nóng)村而言,解決了溫飽卻難以實現(xiàn)小康;就全國而言,打破了平均主義,卻拉大了貧富差距。因此,“包產(chǎn)到戶”的時代已經(jīng)過去,集中的時代已經(jīng)到來!必須在原有的基礎上走出一條建設社會主義新農(nóng)村的新路,全力推進土地的集中使用。
第二,均田不致富。耕者有其田,“家庭承包”式的土地均分是保障“人人有飯吃”的制度設計,只能解決溫飽,而能不能解決“人人能致富”。調(diào)查表明,農(nóng)民沒有一個是經(jīng)營自家的承包地富起來的。如果要在土地上上致富,就必須解決承包量的問題,而現(xiàn)行的模式制約著土地的集約經(jīng)營。
第三,利用不經(jīng)濟。我不贊成有些學者所謂“人地關系高度緊張的基本國情矛盾”一說。我認為“人均土地雖不多,可加在一齊卻很遼闊”,重要的不是人多地少,而是土地沒有利用好、經(jīng)營好。我國有2.49億農(nóng)戶,戶均耕地為7.3畝,以人均土地而言,對沒有能力種的人來說就多了,對有能力種的人來說就顯得太少。這就出現(xiàn)兩種情況,沒有足夠能力經(jīng)營土地的人在土地上“混斗”,沒有足夠土地可以經(jīng)營的人都先后離開土地,經(jīng)驗和經(jīng)濟勞動力大量外流和低層次的經(jīng)營導致土地地力大幅度減弱。
第四,流轉不規(guī)范。為了保護農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性而出臺的三十年不變的土地政策,對農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮的作用是積極的。但“死不減,生不增”也是當前農(nóng)村社會矛盾突出的一個根源。新增了人口卻增不了地,集體經(jīng)濟組織調(diào)不了也沒有地調(diào),有些家庭幾口人一份地;而有些家庭一個人幾份地,卻寧愿荒蕪。從總體上看不利于可持續(xù)發(fā)展。
第五,進退機制不健全。不想在土地上發(fā)財致富,土地無人問津而不能撒手,包著的地在加速撂荒;想把土地經(jīng)營規(guī)模擴大卻沒有足夠土地,沒有一個完備科學的土地退出機制。
第六,集中使用不方便。由于分配承包地要肥瘦搭配,遠近結合,每戶耕地又被分為若干塊,這種土地的分散狀況增加了集約經(jīng)營的難度。
第七,集體經(jīng)濟不強大。土地集體所有,但村、社集體卻沒有土地。沒有土地沒有收益,缺乏社會保障制度的資金來源,農(nóng)民的公益事業(yè)和社會保障能力有限。村社服務群眾的能力較弱,管理空心化,屏蔽作用發(fā)揮不好,控制力不強,農(nóng)民上訪多。
第八,土地使用權不穩(wěn)定。“三十年后有一變,農(nóng)民天天在計算”。國家富強安定來自民心穩(wěn)定,穩(wěn)定的職業(yè),穩(wěn)定的收入,穩(wěn)定的住所,而且還有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)留給后代。實踐表明,不管實行什么樣的制度,凡是建立穩(wěn)定土地使用制度的國家或地區(qū)都富裕,反之,都不會富裕,世界范圍內(nèi)的所有國家無一例外。
土地集中的方式
只有進行生產(chǎn)關系的改良,才能實現(xiàn)生產(chǎn)資料的轉移。要通過市場經(jīng)濟的競爭達到土地向能夠利用好它的人手里集中形成好的經(jīng)營,從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的第二次飛躍。不過,值得注意的是,我們的集中只能是在“三十年不變,也就是永遠不變”的大前提下的集中,筆者稱之為“不變亦變的土地流轉”,創(chuàng)造土地向規(guī)模經(jīng)營集中的條件。
1.土地有償使用制度
一是讓社所有,就要讓社真正所有。將社集體所有的土地分成兩個部份,一部份劃歸農(nóng)民所有,以戶為單位,一部份由社集體所有,以人為單位,社所有人員按份共有,不分塊,按人占股,由社委會掌握。農(nóng)民有優(yōu)先承包使用集體土地的權利,但使用集體土地要給錢。社集體經(jīng)濟組織有權對土地進行處置。
二是新增人口的土地分配機制。其一,劃分“養(yǎng)生地”。實行土地均分,“自留地”變“自有地”。以三人計,戶均0.3-1.3畝,既可保證人人有飯吃,亦可抑制生育。其二,占股不占地。除一部分劃給農(nóng)民作為基本生活資料外,其余的讓有能力的單位和個人去承包,集體集中、大戶集中。
2.科學的土地進退機制
其一,有償退出機制。一是自愿退,農(nóng)民自愿脫離集體時,對其共有的份額可以按規(guī)定兌換成貨幣。二是限制退。嚴格的土地政策必有嚴格的土地退出。人在地在,人走地走。撂荒的土地收歸集體所有。集體經(jīng)濟組織根據(jù)農(nóng)民從事其他行業(yè)的年限,從事了那些行業(yè)的情況,以及戶籍已經(jīng)轉非的,必須退出集體經(jīng)濟組織。其二,社會主義養(yǎng)身制度。一是“養(yǎng)身地”制度。人人要有“一畝三分地”。二是建立“養(yǎng)身金”制度。社集體經(jīng)濟組織設立養(yǎng)小,養(yǎng)老、養(yǎng)病、養(yǎng)殘、養(yǎng)孤金等社會保障制度,其資金來源于所擁有的土地收入。土地征用出讓后相應設立轉非人員“養(yǎng)身金”制度。
各地都不同程度地摸索出了在農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的途徑,但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模還比較小,帶動能力還比較弱,特別是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結機制還沒有真正建立起來,農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營還有很長的路要走。
知識勞動力向農(nóng)村集中
吃飽靠體力,吃好靠知識。新農(nóng)村要靠誰去建設?靠知識勞動力。縮小城鄉(xiāng)差別在于縮小人的知識的差距。是誰在建設我們社會主義農(nóng)村?一種情況是,大量年輕力壯的勞動力流向城市,田地荒蕪、耕作率下降;大量有一定文化程度的勞動力流向城市,有些地方選一個村干部都難,村干部超期服役的情況大量存在,真正的老干部在農(nóng)村。農(nóng)村最突出的問題是農(nóng)村三老:老農(nóng)、老干、老觀念。僅靠這批人建設好社會主義新農(nóng)村顯然是是不行的。另一種情況是,知識分子過度的集中在城市,造成人力資源的大量浪費。大量的大學生找不到工作,卻寧愿在城鎮(zhèn)端盤子。一些有一定知識和技能的下崗工人卻寧愿無所事事,一些有知識的人無用武之地,知識失業(yè)正在出現(xiàn)。因此要改變這種流向不科學,流動不合理的現(xiàn)狀。
知識勞動力向農(nóng)村轉移
第一,提出“知識青年第二次下鄉(xiāng)”。1955年12月,同志在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書中一篇文章的按語里說:“農(nóng)村是個廣闊天地,到那里是可以大有作為的”。于是廣大青年響應號召,面向農(nóng)村、面向邊疆、面向工礦、面向基層而上山下鄉(xiāng)。今天,在社會主義新農(nóng)村建設中,要充分發(fā)揮知識青年的作用,建議30%大學生畢業(yè)必須回到真正的農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)、去承包經(jīng)營、去當社長、村長。
第二,創(chuàng)造大學生走得下去的條件。大量的大學生找不到工作,卻寧愿在城鎮(zhèn)端盤子,這是為什么?條件!收入和居住條件。農(nóng)民都要想方設法出來的地方大學生怎么會去。因此要創(chuàng)造大學生下得去的條件。
第三,知識干部到基層工作,30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村社第一線任職。
樹立正確的“勞動力轉移”觀
樹立正確的“勞動力轉移”觀,將有利于促進勞動力的合理轉移。縮小城鄉(xiāng)差別在于縮小行業(yè)之間的收入差距。
第一,農(nóng)民始終是建設家鄉(xiāng)建設家園建設社會主義新農(nóng)村的主力軍,因此我們不主張以外出務工人員多少作為政績考核的依據(jù)。如果大量精壯勞動力流矢了,如果大量的知識勞動力流失了,無論增加多少財富都得不償失。中國經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設的重要問題是如何將膨脹的農(nóng)村剩余勞動力首先在農(nóng)村內(nèi)部轉移。主要提倡內(nèi)轉,轉移行業(yè)。土地向種田能手和從事農(nóng)業(yè)的業(yè)主轉移后,需要大量的農(nóng)民工。
第二,轉移是必然的,也是不能扼止的。農(nóng)民為什么要走出去,不是因為沒有土地足以養(yǎng)家糊口,而是沒有規(guī)模效益只能小富,不能小康,勞動力有剩余。在充分競爭的市場經(jīng)濟條件下,行業(yè)間收入差距是造成勞動力轉移的主要因素,勞動力自收入較低的領域向較高的領域流動。
第三,不能放棄轉移。一是從土地集中后人員富余的角度,二是從提高素質的角度。農(nóng)村勞動力有必要也還必須轉移出去。我國有4.9億農(nóng)村勞動力,富余勞動力達1.5億,每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。
第四,優(yōu)化轉移的方式。建立勞動力進出適度、進出有序的良性的動態(tài)平衡的循環(huán)機制。
一是內(nèi)轉,行業(yè)轉移;創(chuàng)造知識勞動力離家不離鄉(xiāng)的條件,完成農(nóng)業(yè)人口轉向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最終變革二是回轉,外出后回來;勞動力回流,建立科學的勞動力政績觀。外出務工與外出務工回轉人員比率作為政績考核,必須有30%的外出務工人員回到農(nóng)村,回到自個的土地上坐在家里掙錢。三是非轉,農(nóng)轉非轉回來,在農(nóng)村開辟失地農(nóng)民的“二戰(zhàn)場”,實行以農(nóng)就業(yè)。四是工轉,工人務農(nóng),在農(nóng)村建設下崗工人的“二故鄉(xiāng)”。五是外轉,轉移的的力度仍需加大。確立完善的勞動力市場,建立勞務輸出的組織機構,通過促進勞動力合理流動,來促使中國經(jīng)濟長期增長,整體為城市服務。而不是單個的到城市打工。有組織地外出務工。為培養(yǎng)知識勞動力而轉移。勞動力流轉機制。轉出是為了轉進。對農(nóng)民素質的提高不僅僅是學習和培訓,主要是通過崗位提高。
農(nóng)戶向村莊集中
農(nóng)戶向村莊集中的意義
為什么要集中居住呢?為什么農(nóng)戶要向村莊集中呢?一是改變居住條件,改善居住環(huán)境。縮小城鄉(xiāng)差別首先要縮小居住差別。過上如城里人一樣的生活,是中國八億農(nóng)民的心愿。既有鄉(xiāng)村田園風光,又充滿現(xiàn)代都市氣息,讓農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代化的生活方式,是中國共產(chǎn)黨人的理想。分散居住不利于基礎設施的配套,水電氣訊成本過高,不利于居住環(huán)境的改善,同時分散居住對生態(tài)的破壞是有目共睹的。二是有利于節(jié)約土地。分家獨戶,院壩、廁所、豬圈占用了大量的土地,往往比實際的住房面積大得多。三是為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。分散的農(nóng)村住房是土地規(guī)模經(jīng)營的障礙。
村莊就是城市分散的一個社區(qū)
社會主義新農(nóng)村建設首先是社會主義新村莊建設。村莊是建設新農(nóng)村的重要載體,在新農(nóng)村建設中,要借鑒城市社區(qū)建設的理念,要抓好村莊建設整體規(guī)劃,整治農(nóng)村環(huán)境,美化鎮(zhèn)容村貌,有規(guī)劃、有步驟地推進村莊建設,樹立“弱鎮(zhèn)強村”的村中心論。走出想方設法讓縣城做大的誤區(qū),一個縣不要過分做大縣城,而要做大鎮(zhèn);一個鎮(zhèn)不能過分做大鎮(zhèn),而要做大村,淡化城市與農(nóng)村,村莊就是城市。推進城鄉(xiāng)一體化,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求將村莊納入城市化發(fā)展體系,統(tǒng)籌基礎設施建設和各項社會事業(yè),努力建設居住小區(qū)化、生活城市化、管理社區(qū)化、社會文明化和生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)村新社區(qū),使農(nóng)村成為中國最好的居住地,讓農(nóng)民過上富裕、民主、文明的新生活。
積極探索農(nóng)戶向村莊集中的方式
土地向規(guī)模經(jīng)營集中的同時,房屋必須同步集中。集中的方式:一是以改善居住環(huán)境為突破口,對現(xiàn)有成規(guī)模的村莊進行整治完善;二是按照五里(十里)一莊的格局作好規(guī)劃,統(tǒng)一建設,將分散的農(nóng)戶統(tǒng)一集中到村莊居住。根據(jù)人口和區(qū)域狀況,以村為單位合理確定村莊規(guī)模,以土地面積為標準確定村莊可使用國有土地面積。
努力創(chuàng)造農(nóng)戶向村莊集中的條件
集中必須要有兩個方便。一是集中后生活要方便。水電氣訊等設施一應俱全,公共服務設施完善,文化活動豐富多彩。二是生產(chǎn)方便。農(nóng)戶向村莊集中是一種生活環(huán)境,必須在生產(chǎn)環(huán)境的方便和改善的前提下。公路不僅要社社通,還要通到田間地頭,而且水、肥設施要現(xiàn)代化。
資金向農(nóng)業(yè)集中
如何把資金集中投入到農(nóng)村
把資金集中投入到農(nóng)村就是要調(diào)整國民收入的分配格局,財政資金投入的重點轉向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,金融資本進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,社會資金要投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
1.集中政府財力到農(nóng)村。采取多予、不取、放活的方針,增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入,讓公共財政的陽光更多地照耀到農(nóng)村,讓農(nóng)民更多地享受到發(fā)展和改革所取得的成果。
2.集中金融資本到農(nóng)村。一是增強金融機構服務“農(nóng)本”觀念和“務農(nóng)”意識,堅決扼制農(nóng)村要素的外流。農(nóng)村的金融機構要以農(nóng)為本,農(nóng)村的金融機構要為農(nóng)村服務。農(nóng)村的資金不能流走,吸納的存款必須全數(shù)用于農(nóng)村,不得向城市轉移。城市使用農(nóng)村儲蓄必須高回報。20世紀80年代農(nóng)村發(fā)展歷史經(jīng)驗證明,只有把稀缺要素留在農(nóng)村內(nèi)部,實現(xiàn)土地、勞動力、資金農(nóng)業(yè)三要素內(nèi)部轉移,才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的黃金增長。要時刻防止計劃經(jīng)濟時代農(nóng)村資源向城市集中的“吸管政策”再度發(fā)生作用。二是給農(nóng)民提供足夠的貸款支持。給農(nóng)民貸款風險其實并不大,至于規(guī)模雖小成本高是完全可以通過提高利率來解決的,是有錢可賺的,勿以量小而不為。
3.集中社會財富到農(nóng)村。農(nóng)村的生財之道,一是靠山吃山,以地生財。土地是農(nóng)村資金的源泉;要把村莊建設用地等同于小城鎮(zhèn)建設用地,村莊建設用地國有。過去的情況是:農(nóng)村的房屋不能進入市場,賣不成錢。很多城里人希望到農(nóng)村買房,但農(nóng)村土地集體所有,城里人到農(nóng)村買房辦不了房產(chǎn)證,這就減少了農(nóng)民的一筆收入。二是勞動力的收益,用規(guī)模經(jīng)營解放勞動力,有組織地增加勞務收入。三是要通曉資本的本性,把希望寄托在支援上那是不實際的,必須利益趨動,使農(nóng)村成為投資的高回報區(qū),吸納社會資金到農(nóng)村。改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會分工格局,把過去集中到城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷擴散到農(nóng)村去,進而更為合理地配置生產(chǎn)要素,沖破作為相對獨立系統(tǒng)的城市領域與農(nóng)村領域的界限,為整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展開辟廣闊前景。
怎么集中使用資金
應該形成這樣的共識:集中財力辦大事。毛毛雨打濕不了中國農(nóng)村這片廣大的土地,資金不能分散使用,必須把各個渠道的資金集中起來,向重點領域傾斜,解決一些重點難點問題。資金不能平均使力,處理好讓一些地方先發(fā)展起來和共同發(fā)展的問題,支持一些地區(qū)先發(fā)展起來。
1.集中用于基礎設施建設。實行道路、水利、電力、通訊、燃氣網(wǎng)絡全覆蓋。這些事花的錢多,但要做,每年做一點也要做。新農(nóng)村建設不是一朝一夕的事情,不是睡過覺起來就建成的事情,慢一點無所謂,要逐步的來,循序而漸進。資金的投入效果要看得見摸得著。在道路建設上,實行“農(nóng)村半小時”。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬行政村,村與所屬社均能實現(xiàn)半小時抵達,形成與干線網(wǎng)絡銜接順暢、覆蓋面廣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。形成“大道進村,小道進社,機耕道進田塊”。在水利設施建設上。解決飲水是起碼的、解決灌溉用水是必須的。加強主管、主渠、主庫等農(nóng)村灌溉體系的建設,達到“自來水進村,灌溉用水下地”。增強農(nóng)村防災抗災能力,改變靠“天”收的現(xiàn)象,同時解決肩挑磨分散灌溉效益低下的狀況。在這點上必須解決認識上的偏差,一些人心存僥幸,認為災害不是經(jīng)常的,投入那么大不是很值。五十年不遇的重慶旱災說明了我們水利設施的脆弱,國家和市共投入幾個億的資金,還不算損失,如果用這么大一筆錢投入,要建多大一個水利體系,減災能力必然得到增強。
2.集中用于村莊建設。把城建到村去,把村莊當作城市來建,擬制農(nóng)民進城購房。鼓勵城市居民到農(nóng)村購房。二鼓勵開發(fā)商參與村莊建設。若在城市搞房地產(chǎn),必須按“建一還三”策略幫助農(nóng)戶到村莊居住。
3.集中用于集約經(jīng)營。要提高農(nóng)業(yè)的效益,必須完善農(nóng)業(yè)的設施,要完善農(nóng)業(yè)的設施,必須集中統(tǒng)一,要集中統(tǒng)一地完善設施,小塊作業(yè)就不適合了。分家門立家戶的,集中建設施有難度。基礎設施的集中建設要求土地的集中。只有土地集中,基礎設施才方便集中建設。結論是農(nóng)業(yè)要出效益靠單干是不行了,要規(guī)模經(jīng)營。一是確保有償退出需要的資金。二是確保地塊調(diào)整需要的資金。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和異地安置需要的資金。適合修水庫的地方的農(nóng)民就不宜再行耕種,適合退耕的就必須還林,農(nóng)民就應該遷出。
4.集中用于生態(tài)環(huán)境建設。把農(nóng)村建設環(huán)境最美,居住最好的區(qū)域。
5.集中用于公共服務設施建設。要改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位,加大公共財政支農(nóng)力度,建設公共服務設施,讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。
6.集中用于農(nóng)村物流。在鎮(zhèn)村開展中心市場建設,搞活農(nóng)村的流通。資料顯示:多年來,農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重一直呈下降趨勢,1980年為65.7%,1990年為53.1%,2000年為38.2%,2005年為32.9%。換句話說,占總人口2/3的農(nóng)村居民只消費了全社會1/3的消費品。建設慶祝會社會主義新農(nóng)村,要刺激和挖掘中國數(shù)量最多、潛力最大的農(nóng)村消費群體的消費需求,為經(jīng)濟增長提供持久動力。
7.集中用于社會保障。資金要兼顧社會公平,縮小城鄉(xiāng)之間、人均享受基本公共物品和社會福利的差距。
只要長期不懈地努力,“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的理想圖景就會變?yōu)楝F(xiàn)實!