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20*年又是一個村級組織換屆年，為切實掌握新形勢下村級組織換屆面臨的新情況、新問題，以便及早研究、及早謀劃。*鎮黨委于8月份開始，專門組織力量花了一個多月時間對全鎮10個行政村的村級組織基本情況、存在的問題以及對策措施進行了調查研究。

一、村級組織基本情況

*目前共有行政村10個，總農業人口6145戶、14916人，其中常住人口4474戶、11389人；有漁農村黨支部10個，黨小組34個，黨員名；有村民委員會10個，村民小組150個，村民代表351名；一共有村兩委會班子成員59名，其中正職14名（包括村支部書記9名、村主任9名，其中4名是書記主任一人兼任），副職10名；村兩委會正職人員，平均年齡43.8歲，其中40周歲以下2名，40-50周歲10名，50周歲以上2名；村兩委會副職人員，平均年齡44.7歲，其中40周歲以下2名，40-50周歲6名，50周歲以上2名；村兩委班子成員平均年齡43.1歲。

從現任村干部的年齡結構上看，總的來說還是比較合理的。根據上屆村級換屆中“年齡超過55周歲不宜擔任村正職”的規定，明年村級換屆全鎮沒有因年齡因素而要退出村兩委主要領導的人員。

二、存在的問題

1、兩委會班子團結協作方面。各村兩委會班子總的來說還比較好，凝聚力、戰斗力還比較強，但也有個別村不是很理想，主要有2種情況：一是班子內部不團結，有排斥現象，比較明顯的是海豐村；二是班子整體戰斗力不強，缺乏處置重大事項的能力，主要是后岸村。

2、村干部思想心態方面。大多數還是比較端正的，對明年的村級換屆認識比較到位，但也有個別村主要干部有消極思想，有的認為在多年的村干部生涯中，因工作得罪了較多的群眾，對村級換屆抱有一種不樂觀的思想；有的認為當村干部實在太累，太麻煩，有種急流勇退的感覺；有的感覺當村干部報酬實在太低，有轉業從事其它行業的打算。

3、后備干部資源方面。部分村存在后備干部資源欠缺或質量不理想的問題，在調查中我們對全鎮23名的后備干部進行了摸底，發現通過這些年來的培養，現在能使用的沒幾個人，有的后備干部我們在前階段已經大膽的使用，但從實際效果看不是很理想。目前漁農村后備干部挖掘比較困難，一些領導管理能力的人不愿回來，一怕煩，二嫌錢太少。

4、外出人口問題。近年來，隨著外出務工人員的增多、教育布局的調整、高亭城區購房熱的升溫，全鎮外出人口急劇增多，據不完全統計，全鎮目前外出人口（選民），包括長期外出和臨時外出，共有3600人左右，將近30%。這將給明年選舉投票造成較大的影響，尤其是固定票箱、流動票箱的設置，投票參選率等。

三、潛在影響因素

就明年村級換屆而言，對*來說，一件共性的也是最有可能影響到村級換屆的事情，就是今年下半年的大規模鹽田征收工作，上半年我們已經征收了前岸村2300畝的鹽田，下半年縣里又要求我們征收經濟開發區擴張需要的3300畝鹽田和浪仇線、環島北線改造建設需要的310多畝土地征收及大量的房屋、墳墓拆遷，這項工作將涉及到全鎮9個村，而且量大、面廣，涉及到群眾的切身利益，工作難度很大，不是短時間內可以攻破的，即使征地任務在年內完成，接下去還要涉及征地補償款的分配問題，或多或少會造成不穩定，如果進展不順利的話，可能會對明年的村級換屆帶來負面影響。

另外還有各村遺留的一些后遺癥問題，也有可能影響到明年個別村的換屆選舉工作，主要是后岸村和海豐村。后岸村主要是信訪事件以及桔子場的政策處理、承包款收繳問題，海豐村主要是原四村撤并后遺癥問題和農田的新一輪承包問題。

四、對策思考

1、對班子凝聚力不強的村，進行重點整頓。尤其是海豐村，要想方設法化解干部之間的矛盾，尤其是主要干部之間，要盡量統一思想。如果實在不行，就要考慮班子成員調整。

2、多渠道地挖掘潛在的后備干部，尤其是針對班子力量比較弱的后岸村，要廣開言路，特色群眾比較信任的人作為后備干部人選，并加強培養，適時充入支委班子，為明年村級換屆有序推進打好基礎。

3、制訂方案，妥善處置可能會影響明年村級換屆的難點焦點問題，尤其是幾個村的后遺癥問題，為明年村級換屆鋪平路。另外重點還要加快第三期鹽田征收工作進度，盡量縮短時間跨度。

4、繼續深入基層，調查了解，及時準確地掌握干部、群眾的思想動態，尤其是前幾屆有意向競選者是否有提前參選行為。