導(dǎo)語(yǔ)：組織換屆調(diào)研的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好明年的村級(jí)換屆選舉工作，根據(jù)岱組*號(hào)文件有關(guān)精神，鎮(zhèn)黨委高度重視，于9月份成立了衢山鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研小組。通過(guò)走訪、座談等形式，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，基本摸清了全鎮(zhèn)各村的基本情況，了解掌握了黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，客觀分析和查找了可能影響明年村級(jí)換屆選舉工作的矛盾和困難，并研究和制訂了相應(yīng)的對(duì)策和辦法。

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)漁農(nóng)村新社區(qū)，34個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)和1個(gè)漁業(yè)隊(duì)。共設(shè)12個(gè)黨總支，78個(gè)黨支部，共有黨員2144名，其中漁農(nóng)村黨支部41個(gè)，共有黨員1529名，平均年齡57.3歲，其中35歲以下112名，36-45歲272名，46-59歲442名，60歲以上703名?，F(xiàn)有流動(dòng)黨員128名，其中漁農(nóng)村支部92名。全鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村34個(gè)，共有村兩委干部274人，平均年齡46.1歲，其中交叉兼職82人。村正職干部54名（進(jìn)社區(qū)41名），平均年齡47.7歲，其中55歲以上8人，60歲以上4人，書記主任“一肩挑”的村9個(gè)。到20*年6月底之前，60歲以上村正職干部將達(dá)到5人。全鎮(zhèn)漁農(nóng)村現(xiàn)有在冊(cè)人口52472人，其中18周歲以上45107人，長(zhǎng)期外出5159人。

全鎮(zhèn)34個(gè)行政村中，漁業(yè)村23個(gè)，農(nóng)業(yè)村11個(gè)。通過(guò)有計(jì)劃有步驟地實(shí)施行政村撤并，行政村數(shù)量從20*年的59個(gè)整合為現(xiàn)在的34個(gè)。20*年6月?lián)Q屆后，村干部事業(yè)性、責(zé)任性較強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，能積極配合社區(qū)開展各項(xiàng)工作，努力改善村居環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)新漁農(nóng)村建設(shè)，特別是群眾比較關(guān)心的水、電、路和民生問(wèn)題有了較大的改善。除個(gè)別村外，村班子總體比較團(tuán)結(jié)，工作熱情也較高，能遵紀(jì)守法，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作如村級(jí)拆并、安全管理、項(xiàng)目開發(fā)、征地拆遷等。

二、明年村級(jí)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難及原因分析

（1）任期工作目標(biāo)尚未兌現(xiàn)和遺留問(wèn)題尚未有效解決，給村級(jí)換屆工作帶來(lái)了新的矛盾。部分村干部在上屆選舉時(shí)作出的工作規(guī)劃，特別是涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃，在任期將滿時(shí)因種種原因仍無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致群眾信任度下降。另外一些涉及群眾利益的問(wèn)題沒有解決，如三弄村琵琶欄土地確權(quán)問(wèn)題等，導(dǎo)致群眾與村委產(chǎn)生矛盾，加之個(gè)別村民利用群眾的心理弱點(diǎn)，搞小動(dòng)作，樹立自己的威信，因此，有關(guān)矛盾將會(huì)在村級(jí)換屆中出現(xiàn)。

（2）因村級(jí)規(guī)模調(diào)整、村范圍擴(kuò)大，給村級(jí)換屆工作帶來(lái)了難度。20*年至今，我鎮(zhèn)共撤并了25個(gè)村（由20*年的59個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的34個(gè)村），村規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，換屆選舉的難度有所增加。加之部分村村民之間、干部與群眾之間尚處于磨合期，部分村民岙口主義思想比較強(qiáng)烈，最后使群眾意見不能統(tǒng)一，較難選出村干部。另外在選舉中，因原大村選民數(shù)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致原小村干部難以當(dāng)選。

（3）涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的村，因在征地補(bǔ)償?shù)冗^(guò)程中，未達(dá)到部分村民的期望值，造成了村干部與群眾之間的矛盾。如島扎村，因潮頭門船塢開發(fā)引起的矛盾，使現(xiàn)任村干部在部分村民中的威信大大下降。

（4）原來(lái)村主要干部之間存在矛盾的村、部分干部存在矛盾的村，在下屆選舉中矛盾可能會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。如塘岙村班子，支部負(fù)責(zé)人和村委負(fù)責(zé)人在平時(shí)工作就不能配合，一旦到選舉的時(shí)候，矛盾就會(huì)激化，出現(xiàn)拉票或相互攻擊的現(xiàn)象，導(dǎo)致村級(jí)換屆選舉存在不穩(wěn)定因素。

（5）現(xiàn)任村干部讓位意識(shí)差，后備干部備而不用，換屆中仍會(huì)出現(xiàn)老面孔現(xiàn)象。加之在后備干部培養(yǎng)上缺乏有效手段，脫產(chǎn)培養(yǎng)不符合實(shí)際，不脫產(chǎn)又不能樹立威信，導(dǎo)致優(yōu)秀后備干部不能脫穎而出。

（6）年齡較大的村干部調(diào)控缺乏有效手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有55歲以上村正職干部8名，其中60歲以上4名。這些干部在村里具有一定的群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際操作中，如果這些干部自己不愿退下來(lái)，群眾也愿意選他，選上的可能性很大，缺乏調(diào)控手段。

（7）村委班子候選人提名中，個(gè)別不宜提名的對(duì)象（如小群派成員、有違紀(jì)現(xiàn)象的人等）被提名為候選人，一旦被提名上，只能做好勸說(shuō)工作，工作上比較被動(dòng)。

（8）部分黨員的集體觀念比較淡薄，因個(gè)人原因不參加組織生活，對(duì)支部選舉產(chǎn)生影響。如島扎村支部，因在村撤并過(guò)程中，因種種原因造成了原島扎部分黨員對(duì)支部有看法，導(dǎo)致其有意不參加支部組織的各種大會(huì)。

（9）設(shè)置固定票箱難度較大。漁農(nóng)村選民的素質(zhì)還跟不上現(xiàn)行的直選辦法，部分村民抱著誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂的態(tài)度，投感情票。因此對(duì)于威信高的、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的候選人，如果設(shè)置固定票箱，群眾投票的積極性不高，參選率就會(huì)很低。反倒是競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的村，為了拉票，固定票箱的投票率會(huì)比較高。

（10）上屆選舉的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的村。選舉時(shí)形成了兩個(gè)或幾個(gè)不同的派別，不同派別的村民和現(xiàn)任干部之間的矛盾一直未能消除，加之外界的干擾，造成了村兩委選舉的難度。如龍亭村。

三、村級(jí)換屆工作的建議和對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題和矛盾，我們?cè)谶M(jìn)行認(rèn)真研究、分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策。

1、對(duì)于遺留問(wèn)題，要督促各支部、村委對(duì)三年規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行自查，并在剩余的這段時(shí)間內(nèi)加緊落實(shí)。同時(shí)做好屆末考核工作。對(duì)于村里難以解決的問(wèn)題，鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)幫助解決落實(shí)。

2、對(duì)撤并村，要把支部選舉擺在突出重要位置，要把支部班子配齊配強(qiáng)，再由支部全面領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的換屆選舉工作，這樣才能確保村委選舉的順利進(jìn)行。

3、對(duì)存在矛盾的村，鎮(zhèn)黨委除了要及時(shí)化解矛盾外，也要采取相應(yīng)的措施：一是條件成熟時(shí)，可提前進(jìn)行村級(jí)撤并；二是及時(shí)調(diào)整村級(jí)班子或主要負(fù)責(zé)人，為村級(jí)換屆選舉工作的順利推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

4、對(duì)后備干部備而不用，村干部總體年齡偏大問(wèn)題，首先要加強(qiáng)村后備干部的培養(yǎng)工作，加大培養(yǎng)力度：一是讓后備干部參與村事務(wù)及管理進(jìn)程。二是讓部分優(yōu)秀后備干部到鎮(zhèn)職能部門掛職鍛煉。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高后備干部的素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任干部的關(guān)心，通過(guò)安排工作崗位、實(shí)物補(bǔ)償?shù)刃问?，解決村干部的后顧之憂，使年齡偏大的干部們退得安心。

5、要加強(qiáng)對(duì)提名候選人的監(jiān)控，特別對(duì)宗教信仰要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕把不宜提名的對(duì)象（如小群派成員、有違紀(jì)現(xiàn)象的人等）被提名為候選人的現(xiàn)象發(fā)生。

6、對(duì)于集體觀念淡薄的黨員，要加強(qiáng)教育管理，制訂整改轉(zhuǎn)化方案。對(duì)極個(gè)別整改后仍沒有轉(zhuǎn)化的黨員，鎮(zhèn)黨委也要出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)這部分黨員進(jìn)行必要的處理。

7、對(duì)于固定票箱設(shè)置問(wèn)題，應(yīng)該因地制宜，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大村民主動(dòng)參與村級(jí)換屆選舉工作，創(chuàng)造良好的工作氛圍，確保村級(jí)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

8、對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的村，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪等部門要嚴(yán)密監(jiān)控，特別是會(huì)提前參與村級(jí)換屆選舉工作的重點(diǎn)人物，提防在選舉過(guò)程中出現(xiàn)人身攻擊、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)行為的發(fā)生。