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接到市委督查室轉來的關于沈陽文化體制改革的有關材料邯查字*號后,文化局領導班子進行了認真討論，很受啟發。按照楊慧副書記的批示，我們結合*實際，就我市文化體制改革如何借鑒沈陽經驗，進行了認真研究。現匯報如下：

一、我市文化事業單位現狀

文化局現共有直屬事業單位19個，可分三類：一是財政全額撥款的公益性事業單位，包括圖書館、群藝館、博物館、文物研究所、黃粱夢文物管理處、趙王城文物管理處、趙王陵文物管理處、市藝校等單位；二是演藝團體，東風劇團實行財政全額撥款，平調落子劇團實行財政定額撥款；三是自收自支事業單位，包括市電影公司、第一電影公司、青年影院、*大劇院、大時代影院、*劇院、*影院、*畫院、勞動就業處等單位。

目前，靠財政全額撥款的純公益性事業單位，基本處于溫飽型，兩個劇團僅靠財政供養解決不了生存發展問題，而自收自支的文化事業單位，經營面臨很大困難。因此，文化事業單位改革勢在必行。

二、我市文化事業單位改革的思路

按照國家有關文化體制改革的要求，借鑒沈陽改革的經驗，結合我市文化事業單位的實際，我們確定了對我市文化事業單位改革采取分類指導、分別推進的原則。

對圖書館、博物館、群藝館等純公益性文化事業單位，繼續加大財政重點支持，改革重點以創新內部管理機制為主，定崗定責，實行全員聘任，改善服務和管理。市圖書館做為今年全市事業單位改革試點，制定了改革方案，正在有條不紊進行。

對經營性的演藝團體的改革，重點以改變政府投入方式入手，由過去養人為主，改為養藝術為主。市平調劇團，過去財政每年定額撥款50萬元，主要用于了離退休職工的工資發放，去年在財政的支持下，一次性撥款114萬元，解決了該團多年未能解決的社會保險問題，50多名離退休職工交由市社會社保中心管理，使平調劇團卸去包袱，輕裝上陣。今后，財政每年對該團定額撥款30萬元，主要用于在職職工的社會保險金交付和創作新戲費用，在職人員的工資由劇團靠市場演出創收。東風劇團目前由財政全額撥款，我們也拿出了30%的人頭費，用于創作新戲，下一步，我們準備逐步減少人頭費開支，拿出更多的錢用于新劇目創作，激發劇團排新戲，找市場。

對電影公司、影劇院等自收自支事業單位，改革的重點是改企轉制，推向市場。目前，由于電影市場滑坡，我市多數影劇院處于停產半停產狀態，且我市影劇院多建于上世紀60-70年代，房屋破舊，設施簡陋，想吸收社會資金注入，實行股份制改造，苦于事業單位沒有政策和資產沒有授權（影劇院等自收自支事業單位的房地產管理權仍在市房管部門，文化部門只有使用權）。做好這些單位的改革，首先要搞好對這些單位的國有資產評估、國有資產授權經營、轉企改制、資產重組等工作，使這些單位建立現代企業制度，實行獨立的經濟核算和企業化管理，走市場化運作。我們參考沈陽文化體制改革經驗，拿出一個“關于籌建*市文化發展（集團）公司的設想”（見附件）。經營性文化事業單位改企轉制工作，是一項慎之又慎的工作，需要制定相關政策，解決好人員的分流和安置工作，以使文化企業輕裝上陣，盤活資產，走出困境。（插入圖片262）

三、借好國家文化體制改革的東風

文化部門是計劃經濟體制的最后堡壘，加快體制改革是文化事業獲得大發展的突破口。黨的十六大明確提出了要加快文化體制改革的步伐，十六屆四中全會再次重申要抓緊制定文化體制改革方案。目前，在全國開展的9個文化體制改革試點地區和35個試點單位的改革試點工作，將于今年3月底前結束。隨后，將在全國逐步推開。我省雖不是國家文化體制改革試點地區，但也在積極做好準備工作。據悉，省委、省政府將召開全省文化工作會議，會上將出臺“文化大省建設綱要”和“河北省文化體制改革實施意見”。今年，我們將按照國家文化體制改革意見和我省的安排部署，在市委、市政府的領導下，加快我市文化體制改革步伐，使我市文化事業發展取得新的突破，為“文化強市”做出更大貢獻。