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面對新的發展形勢和任務，抓住并用好重要戰略機遇期，不斷把各項事業推向前進，關鍵在于各級黨組織是否堅強有力，在于廣大干部特別是各級領導干部是不是一支想干事、能干事、干成事的隊伍，關鍵在于全市廣大干部特別是領導干部的精神狀態、思想、能力、作風是否能夠適應新形勢和新任務的要求。

一

就××市而言，踐行科學發展觀，就是要緊緊圍繞“壯大畜牧礦產旅游業、建設優秀旅游新名城”這個主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，抓住各級領導班子和黨員領導干部這個重點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求。特別是在當前各項工作任務十分繁重的形勢下，必須堅持把開展學習實踐活動作為理論武裝頭腦、破解發展難題、推動科學發展的一項根本舉措，動員全市廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，增強在復雜形勢下做好經濟工作的能力，在應對前進道路的困難中經受考驗，在攻堅克難、推動發展的實踐中鍛煉成長，著力推動大項目的實施、財政收入的增長、農牧民生活水平的提高，為促進全市經濟社會又好又快發展提供強大動力。

二、加強領導班子執政能力建設，努力建設一支德才兼備素質優良的干部隊伍

深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在各級領導班子和干部隊伍。我們始終把加強領導班子和干部隊伍建設，作為黨的建設和組織工作的首要任務，不斷提高各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平，更好地推動各項工作落實。

（一）大力加強作風建設。作風決定精神狀態，作風決定執行力。作風的核心就是要真抓實干，就是要想問題、抓工作，定下來的工作就要一抓到底，抓出成效。我們堅持把加強作風建設作為提高領導科學發展能力的一個重要任務，大力弘揚“團結、奮進、務實、高效、廉潔”的工作精神，切實解決好五個方面的突出問題。一是切實解決好滿足現狀、各行其事的問題。團結是我們干好任何一項工作的基石，全市上下只有圍繞中心，團結進取，扎實工作，才能更好更快地實現“富民強市”目標。堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，重點解決好滿足現狀、各行其事的問題，絕不能固步自封、墨守成規，更不能各自為政、消極懈怠，必須始終保持搶抓機遇、昂揚向上的精神狀態，切實增強緊迫感、危機感，有什么事情多商量、多溝通，互相理解、互相幫助、互相支持，樹立干事創業的朝氣、爭先進位的志氣和攻堅克難的銳氣。二是切實解決好萎靡不振、不思進取的問題。堅持用科學發展的思想和方法想問題、辦事情，善于把上級決策和本地、本部門(單位)的實際結合起來，突出新思路，采用新辦法，以創新的精神去干事業，以務實的態度研究破解影響全市科學發展的瓶頸問題。三是切實解決好作風漂浮、工作不實的問題。堅持把實事求是作為一切工作的出發點，堅持務實、高效的工作原則，不搞花架子，不唱高調，不干脫離實際的事，把全市的中心工作和關系老百姓切身利益的問題研究細致，調研透徹，在認真工作的基礎上，切實做到雷厲風行，絕不能拖泥帶水，優柔寡斷。四是切實解決好貪圖享受、奢侈浪費的問題。牢固樹立過緊日子的思想，做好預算節支大文章，堅持勤儉辦一切事業、節儉辦一切活動，精打細算、珍惜財力，嚴格控制一般性開支，真正把有限的資金用在刀刃上。嚴格控制一般性支出，對公務接待、公務用車、會議經費等支出實行零增長。今年全市要大力壓縮會議、接待、公用經費開支。五是切實解決好為政不廉、以權謀私的問題。作為領導干部要為老百姓多考慮，真正想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，要慎用手中的權力，不該拿的不拿，不該用的不用，不該做的不做，任何時候都要繃緊廉潔這根弦，務必時刻警示自己，以實際行動體現“為民、務實、清廉”。

（二）進一步深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，根本目的是促進優秀人才脫穎而出。我們始終堅持群眾公認的原則，進一步完善民主推薦、民主測評制度，建立一套規范的干部選拔任用初始提名辦法，不斷提高選人用人的公開性和透明度。多關注條件艱苦、情況復雜地方的干部，多關注基層一線、長期默默奉獻的干部，多關注謀事想事干事的干部，對政治素質好、有發展潛力的年輕干部，要敢于給任務、壓擔子，加快鍛煉成長，把各方面真正優秀的人才及時發現出來，合理使用起來，使想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。切實做好后備干部隊伍的調整充實工作，建立健全后備干部隊伍培養、選拔和管理機制。積極推行公開選拔和競爭上崗工作，進一步健全科級領導班子和領導干部考核辦法，完善選人用人權力運作方式和程序，拓寬監督渠道。要建立群眾滿意度測評機制，把各級領導干部工作責任心是否到位作為干部實績評價、提拔任用的重要依據，努力形成制度選人、制度用人的良好工作氛圍。

（三）加強人才隊伍建設。堅持把人才培養擺在突出位置，認真做好各類人才特別是急需人才的培養、儲備和使用。組織部門要充分發揮牽頭抓總的作用，按照“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，充分調動各部門、各行業抓人才工作的積極主動性，進一步創新培訓方式，提高培訓實效，全面落實大規模培訓干部任務。切實加強與區外高校的聯系，積極建立區外培訓基地，緊密結合全市經濟發展，抓緊培養新農村建設、農業產業化、工礦業開發、旅游業發展、城市建設等方面所需的管理人才和實用技術人才。始終關心艱苦邊遠鄉鎮和街道社區一線干部的工作和生活，逐步建立崗位補貼制度，切實改善辦公和生活條件，營造拴心留人的環境。

三、堅持抓基層打基礎，進一步加強和改進基層黨的建設

堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的作用。

一是在夯實黨組織基礎上下功夫。抓緊落實村級組織陣地建設任務，加大資金整合和投入力度，全面完成27個村級組織陣地建設任務，進一步增強村級陣地的綜合功能。繼續加大社區陣地建設力度，建成3個社區服務中心和15個社區服務站。要圍繞提升基層組織功能，發揮黨組織作用，不斷深化“三級聯創”活動，總結推廣在各類經濟組織、專業協會和產業鏈上建立黨組織的做法，支持和鼓勵由黨組織帶動、企業和致富能人主導的各類經濟合作組織和服務組織的發展，進一步增強黨組織的號召力和影響力。進一步完善城鄉黨組織互幫互助機制，全面開展機關（事業）單位黨組織與農村黨支部“結對幫扶共建”活動，結合當前農村發展實際，不斷創新幫扶措施，豐富幫扶內容，切實把這件得民心的好事辦好、做實。

二是在加強基層領導班子和干部隊伍建設上下功夫。堅持把加強村黨支部書記隊伍建設，作為農村基層干部隊伍建設的重中之重來抓，注重從致富能手、專業協會負責人、優秀退伍軍人中發現和培養，通過推行優秀人才跨村任職、從機關事業單位黨員干部中選任等途徑選優配強村黨支部書記。扎實推進“百名新型村干部培養工程”，著力構建大學生“村官”工作長效機制，努力使大學生“村官”下得去、呆得住、干得好、流得動。切實抓好村干部激勵保障機制的落實，不斷提高村干部報酬和農村“三老”人員生活補助，力爭到明年為村黨支部書記全部辦理基本養老保險。大力開展優秀基層干部評選表彰活動，調動村干部干事創業的積極性。繼續選派一批綜合素質高、工作作風扎實的黨政機關年輕干部到農村、企業、社區和信訪部門掛職、任職工作，使基層一線真正成為培養干部特別是培養年輕干部的主陣地。

三是在加強黨員隊伍建設上下功夫。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，通過開展大規模教育培訓提高黨員素質，教育黨員進一步增強黨員意識，堅定理想信念，認真踐行宗旨；要通過重大任務和重大事件考驗黨員意志，教育引導黨員做好本職工作，在日常工作和社會生活中發揮先鋒模范作用，在關鍵時刻和危難關頭豁得出來、沖得上去。通過加強日常管理搭建黨員發揮作用平臺，廣泛開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者等活動，為廣大黨員服務社會服務群眾搭建平臺、創造條件。繼續建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，使廣大黨員真切感受到黨組織的關愛和溫暖。