經濟發展方式轉變的思考
時間:2022-07-12 04:18:00
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最近閉幕的十七大指出,實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式等方面取得重大進展。作為經濟欠發達地區的德州,在充分發揮后發優勢、趕超發達地區的過程中,必須認真貫徹落實黨的十七大精神,進一步轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,積極推動經濟發展方式轉變,實現經濟又好又快發展。
應該看到,當前我市經濟發展方式還比較粗放,高消耗、低效益的問題比較突出。從產業結構看,今年上半年一產比重高于全省平均水平1.2個百分點,二產比重低于全省1.4個百分點,三產比重雖然高于全省0.2個百分點,但低于全國近6個百分點;1—8月份高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重低于全省平均水平7.3個百分點。從經濟效益看,上半年我市兩稅占GDP的比重為6%,居全省倒數第一位,比最高的日照市低16.6個百分點,比聊城、濱州、菏澤分別低2.6個、6.2個和4.2個百分點;1—9月份我市地方財政收入分別比濱州、聊城、菏澤少10.2億元、0.5億元和0.9億元。從資源節約和環境保護看,前三季度萬元GDP電耗為1038千瓦時,比上年同期略有上升;COD和SO2排放量雖實現雙下降,但節能減排的任務仍然很重;全市河流監控斷面達標情況仍低于水環境功能區要求,污水處理廠半數以上不能正常運營。
經濟發展方式的轉變是一個長期的過程。從現階段看,轉變經濟發展方式必須以科學發展觀為指導,立足當前,著眼長遠,統籌規劃,突出重點,正確把握和處理好速度規模與質量效益的關系、資源開發與環境保護的關系、自主創新與引進消化吸收的關系、政府推動與體制創新的關系。重點抓好以下幾個方面:一是抓緊制定推動經濟發展方式轉變的實施方案。加快推進經濟發展方式轉變,是當前全市上下需要認真解決的重大課題,必須統一思想、提高認識,切實增強緊迫感和責任感。建議市政府從有關部門抽調骨干力量,組建專門班子,盡快制定出臺轉變經濟發展方式的實施方案。實施方案要明確任務目標、工作重點及保障措施,把調整優化產業結構、增強技術創新能力、提高資源環境承載能力、推進體制機制創新作為重中之重,努力增強政策措施的針對性、指導性和可操作性。二是健全完善政策支持體系。建立健全政策支持體系,是市場經濟條件下政府推動經濟發展方式轉變的主要手段。下一步應抓緊研究制定以下幾方面的政策:制定完善結構調整政策,推動存量調整和增量優化,促進資源的優化配置;制定完善資源綜合利用政策,鼓勵土地挖潛改造、水資源集約利用、可再生資源開發利用,支持發展循環經濟;制定完善消費政策,鼓勵推行節約能源、利于環保的消費方式;制定完善科技創新政策,鼓勵開發原創技術、二次創新及促進科技成果轉化。三是建立科學的考核評價體系。依據科學性、合理性、可行性、動態性原則,建立經濟發展方式轉變評價指標體系,主要包括全要素產出率、經濟結構優化程度、技術創新程度、綜合經濟效益情況、資源綜合利用及環保質量等。為引導各縣市區政府樹立科學發展觀和正確政績觀,要按照轉變經濟發展方式的要求,健全完善縣市區經濟社會發展情況考核辦法。考核標準既要有經濟指標,更要有科技指標、資源指標、環境指標、人文指標。四是健全組織保障體系。建議市政府成立推進經濟發展方式轉變工作領導小組,由主要領導同志負責,相關部門參加,領導小組下設辦公室,協調承辦有關具體事務。有關部門根據各自職能,圍繞產業發展、科技進步、環境保護、資源利用與開發等重大問題,制定并實施具體的行動方案和科學有效的政策措施。
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