導(dǎo)語(yǔ)：城管者科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市管理是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。高效能的城市管理，能優(yōu)化城市資源配置，擴(kuò)大城市功能空間，降低城市運(yùn)營(yíng)成本，提升城市對(duì)資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。建立健全城市管理系統(tǒng)各部門之間的協(xié)作交流機(jī)制，最大化地消除部門之間的協(xié)作不暢、相互推諉、相互掣肘的不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)部門之間的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，可以有效地優(yōu)化城管運(yùn)行秩序，增強(qiáng)城管執(zhí)法力，提高城管效能，確保城市科學(xué)健康發(fā)展。

一、部門協(xié)作不暢的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，我市城市管理的規(guī)范制定權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、許可權(quán)、征收權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力分離，這對(duì)保持相關(guān)行政職能部門之間一定的權(quán)力制衡、預(yù)防權(quán)力腐敗等現(xiàn)象顯然是十分必要的。然而，現(xiàn)代城市管理是一個(gè)多層次、多變量的復(fù)雜系統(tǒng)，是具有非線性和復(fù)雜回路特性的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)于任何一個(gè)具體的城市管理活動(dòng)而言，行政處罰權(quán)與其它行政職權(quán)又都是相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的。城市管理系統(tǒng)中的任何行政活動(dòng)，都完整和連續(xù)地貫穿和包含了這些職權(quán)。人為地割裂這些行政權(quán)，雖然可以達(dá)到相互制衡，減少尋租的可能性，但也增加了部門協(xié)作難度，提高了行政活動(dòng)成本，降低了行政效率。主要表現(xiàn)是：

（一）信息獲取滯后，信息不對(duì)稱，處理問(wèn)題被動(dòng)。城市管理系統(tǒng)范圍極廣，內(nèi)容繁多。現(xiàn)行管理方式下，城市管理執(zhí)法部門獲取信息的方式主要有兩種：一是主動(dòng)獲取，即執(zhí)法人員將大量的時(shí)間用于日常路面巡查以獲取信息。這種途徑比較直觀、直接，對(duì)情節(jié)輕微的違法活動(dòng)，可以通過(guò)勸阻教育迅速進(jìn)行糾正。但是，執(zhí)法人員的巡查僅局限于對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通等直觀領(lǐng)域的信息獲取和監(jiān)督處罰，而對(duì)其他眾多領(lǐng)域的信息獲取較為困難，這也就限制了城管部門在拓展執(zhí)法領(lǐng)域上的努力。而且，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越多，自己的工作量就越大，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響到部分執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)也降低了執(zhí)法部門的執(zhí)法效能和執(zhí)行力。另一種是被動(dòng)獲取，即群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后打投訴電話進(jìn)行舉報(bào)，或通過(guò)市長(zhǎng)熱線、城管熱線以及信訪等方式直接向執(zhí)法部門反映，或通過(guò)新聞媒體，如電視、報(bào)紙等進(jìn)行曝光反映，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后由執(zhí)法人員進(jìn)行處理。這種途徑有利于借助群眾和媒體的參與，拓寬信息來(lái)源渠道，同時(shí)也能起到法制宣傳的作用。但是，這增加了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到問(wèn)題處理之間的環(huán)節(jié)，增加了行政時(shí)間和行政成本；并且容易被誤認(rèn)為群眾不舉報(bào)、媒體不曝光、領(lǐng)導(dǎo)不批示，城管執(zhí)法部門就不去發(fā)現(xiàn)、不去查處問(wèn)題了，容易造成執(zhí)法部門無(wú)所作為的錯(cuò)覺(jué)，最終導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、群眾埋怨”，執(zhí)法部門費(fèi)力不討好的后果。由此可見(jiàn)，執(zhí)法部門缺乏有效、及時(shí)的信息獲取途徑，信息獲取滯后，處理問(wèn)題被動(dòng)。

（二）部門之間職責(zé)不清，職能交叉，無(wú)人管理與多頭管理并存。城市管理專業(yè)化分工是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。專業(yè)分工越細(xì)，管理、綜合執(zhí)法人員的知識(shí)積累、法律準(zhǔn)備以及對(duì)人才的培訓(xùn)就越快，但部門與部門、政府與群眾之間信息不對(duì)稱就越嚴(yán)重，協(xié)調(diào)合作的成本也就越高。同一個(gè)問(wèn)題在具有不同執(zhí)法權(quán)的部門之間轉(zhuǎn)手反映，其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于同一性質(zhì)的執(zhí)法權(quán)在不同部門之間所進(jìn)行的分割。這也是職責(zé)不清的一種表現(xiàn)，以及造成群眾對(duì)執(zhí)法權(quán)歸屬認(rèn)識(shí)不清的原因之一。從而也就造成了群眾反映問(wèn)題難，執(zhí)法部門獲取信息不及時(shí)的問(wèn)題。比如，對(duì)一個(gè)大排檔夜間噪音擾民的群眾投訴，環(huán)保、公安、衛(wèi)生、城監(jiān)等多個(gè)部門都具有一定的管理職權(quán)，群眾往往不知道應(yīng)該向哪一個(gè)部門反映，或者反映了遲遲得不到圓滿處理。由于部門之間職責(zé)交叉，像這種吃力不討好的事，都有一堆管不了的理由，無(wú)人愿意去管理；反之，又因?yàn)橛欣蓤D而多頭管理，出現(xiàn)“九頂大蓋帽管一頂破草帽”的執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

（三）過(guò)多地依賴突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立。目前，對(duì)城市管理中突出問(wèn)題的治理往往局限于搞創(chuàng)建、搞突擊式的整治。例如“城市牛皮癬”泛濫了，發(fā)生交通死人事故了，媒體報(bào)道了，于是領(lǐng)導(dǎo)批示，層層發(fā)文，層層開(kāi)會(huì)部署一個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)就此開(kāi)始。類似的問(wèn)題的報(bào)道媒體上經(jīng)常可以看到。這類運(yùn)動(dòng)表面上轟轟烈烈，實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，虎頭蛇尾，實(shí)際效果往往是前治后亂。雖然專項(xiàng)治理在短期內(nèi)對(duì)改善城市管理問(wèn)題確實(shí)有著很好的效果，但是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、確保城市始終正常穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)才是城市管理的終極目標(biāo)。如果不建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，專項(xiàng)治理往往治標(biāo)不治本，結(jié)果只能導(dǎo)致“亂-治-再亂-再治”的惡性循環(huán)，城市管理耗能大、效率低。

（四）缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。城市管理部門眾多，工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律法規(guī)各不相同，往往是各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互之間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系，致使以收代管、以罰代管、只批不管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于部門沒(méi)有很好的配合，直接制約了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

在現(xiàn)行行政權(quán)力劃分的制度下，政府行政部門需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的協(xié)作機(jī)制來(lái)愈合制度內(nèi)的裂口，以建立有效的合作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法資源共享，彌合因行政權(quán)各組成元素分裂而造成的行政成本提高、行政效率降低的不良后果。

二、健全城管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門長(zhǎng)效協(xié)作

建立健全城管協(xié)作交流機(jī)制，是優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展城管工作的需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。在現(xiàn)有城管體制下，只有遵循共同參與、相互交流、相互協(xié)助、相互監(jiān)督的原則，充分應(yīng)用現(xiàn)有行政手段和現(xiàn)代科技技術(shù)，建立城市管理各部門之間長(zhǎng)效協(xié)作的新機(jī)制，形成各部門共同參與政策制定，共同現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督、反饋、檢驗(yàn)的良好協(xié)作模式，才能真正做到源頭監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)處置和反饋城管問(wèn)題，確保城市健康有序發(fā)展。

（一）城管協(xié)作機(jī)制的主要內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前城管工作實(shí)際，必須建立健全以下六項(xiàng)協(xié)作交流機(jī)制，確保城管工作的協(xié)調(diào)高效開(kāi)展。

一是建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府的要求或者專項(xiàng)整治的工作需要召開(kāi)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一安排部署聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)、方法、步驟、措施，通報(bào)和溝通執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的爭(zhēng)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況和新問(wèn)題。會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式送相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，各執(zhí)法機(jī)關(guān)要定期報(bào)送聯(lián)合執(zhí)法情況。

二是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)城市管理領(lǐng)域較為突出的違法行為或者人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)的，應(yīng)集中執(zhí)法力量，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法牽頭機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，不得各行其是，不得互相推諉。

三是建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)與有關(guān)社區(qū)要建立上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法中的上下聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法應(yīng)依法界定雙方權(quán)責(zé)，合理配置執(zhí)法力量。

四是建立健全互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間要建立互動(dòng)執(zhí)法制度，確保各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中需要相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)協(xié)助（協(xié)管）義務(wù)時(shí)能得到及時(shí)、有效配合。執(zhí)法機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、采取強(qiáng)制措施等協(xié)助（協(xié)管）要求，只要手續(xù)完備、程序合法，協(xié)作機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)無(wú)條件予以配合。

五是建立健全資源共享機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)公開(kāi)各自的信息、技術(shù)和資源，提供查詢方便，對(duì)其他機(jī)關(guān)請(qǐng)求查詢有關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)的，被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、無(wú)償提供。應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通平臺(tái)，保持及時(shí)、靈敏的信息溝通，把握違法行為動(dòng)態(tài)，防止違法當(dāng)事人利用地域、時(shí)間差異，流動(dòng)作案。應(yīng)當(dāng)確立有效的溝通方式和渠道，采用簽訂合作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，互相提供執(zhí)法工作情況。

六是建立健全執(zhí)法調(diào)處機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或者其他問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)首先由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)商解決爭(zhēng)議；協(xié)商不成，由市法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，則應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法裁決。

以上六種協(xié)作機(jī)制其實(shí)在全國(guó)各地都或多或少存在。如*市推行了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)制度，依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，共享行政執(zhí)法案件信息，使行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法工作銜接和協(xié)作更加便捷、規(guī)范、透明、高效。深圳市建成了以數(shù)字城市技術(shù)為依托的數(shù)字化城管信息平臺(tái)，通過(guò)建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享、協(xié)同工作，對(duì)城市市政工程設(shè)施、公用設(shè)施、市容環(huán)境和環(huán)境秩序?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)督和管理，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)。又如，我市城管聯(lián)席會(huì)議制度，也是一項(xiàng)城管協(xié)作機(jī)制，對(duì)協(xié)調(diào)解決城管重大問(wèn)題起著積極的作用。

（二）城管協(xié)作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式

由于城市管理部門之間各自的利益、目標(biāo)不同，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)兩者所作出的行政決策、行為相互矛盾、打架的現(xiàn)象。由此，城市管理執(zhí)法實(shí)踐已提出了更多的權(quán)力協(xié)調(diào)要求。協(xié)作得好，可以提高政府宏觀管理效能，否則將會(huì)產(chǎn)生極高的管理執(zhí)法成本，對(duì)城市建設(shè)造成極大的成本浪費(fèi)，對(duì)城市軟環(huán)境建設(shè)造成極大的負(fù)面影響。從當(dāng)今城市管理發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城管協(xié)作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式主要有三個(gè)：

一是制定政府規(guī)范性文件，夯實(shí)城管協(xié)作機(jī)制的法制基礎(chǔ)。目前，我市的城管協(xié)作，多是通過(guò)市城管局綜合協(xié)調(diào)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，或者是依靠部門的力量去實(shí)現(xiàn)部門之間的工作協(xié)作，其協(xié)作成本和難度較大。市城管局作為一個(gè)市政府組成部門單位，對(duì)級(jí)別高、權(quán)力大的各個(gè)職能部門，往往是協(xié)而不調(diào)，調(diào)而不果；而部門之間的協(xié)作往往是利益搏弈的產(chǎn)物，這種相互妥協(xié)的產(chǎn)物是無(wú)法達(dá)到理想的協(xié)作要求的。鑒于以上情況，建立健全城管協(xié)作機(jī)制必須自上而下來(lái)進(jìn)行。因此，我們需要運(yùn)用市政府的力量來(lái)創(chuàng)設(shè)和完善各相關(guān)部門之間相互協(xié)作的機(jī)制，從而提高市政府的執(zhí)行力和行政效率，更好地打造強(qiáng)勢(shì)政府，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。可以說(shuō)，通過(guò)政府制定規(guī)范性文件來(lái)建立部門之間的協(xié)作機(jī)制是一條可行的途徑，不少城市已經(jīng)作了有益的探索，并取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。如杭州市就較早地注意到了該問(wèn)題，并在相關(guān)規(guī)范性文件中作了一些明確規(guī)定。《杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》明確規(guī)定，市區(qū)相關(guān)行政管理部門負(fù)有積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法集中行使行政處罰權(quán)的義務(wù)；在涉及行政處罰權(quán)與行政許可權(quán)行使的統(tǒng)一管理對(duì)象時(shí)，審批部門負(fù)有向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抄告批準(zhǔn)結(jié)果的法律義務(wù)；同時(shí)建立完善了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他各有關(guān)行政主體之間的“雙向告知”、“意見(jiàn)反饋”以及責(zé)任追究制度。再如某市以政府令的形式出臺(tái)了《某市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》，為城市管理系統(tǒng)內(nèi)部門協(xié)作機(jī)制的建立提供了很有價(jià)值的藍(lán)本。該決定就如何規(guī)范完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、資源共享機(jī)制、執(zhí)法調(diào)處機(jī)制等六大協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，作了詳細(xì)的規(guī)定，具有很大的參考價(jià)值。通過(guò)制定政府規(guī)范性文件，可以夯實(shí)城管協(xié)作機(jī)制的法制基礎(chǔ)，為建立健全城管協(xié)作機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

二是建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，完善城管協(xié)作機(jī)制的技術(shù)支撐。建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施數(shù)字化管理是城市管理發(fā)展趨勢(shì)的需要，是城市管理走向精細(xì)化、綜合化的必然要求。以建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代化城市管理的突破口，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，這是提高城市管理水平的有效手段。如杭州市城管部門安裝“千里眼”幫助管理，深圳市城管部門建立了“數(shù)字城管”，昆山市率先在城市管理中推行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，都取得了良好效果。××在全省來(lái)看是一個(gè)信息化程度相對(duì)較高的城市，與其他城市相比，這方面具有良好的基礎(chǔ)。我們可以通過(guò)建立城管數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)手段整合城市管理資源，實(shí)現(xiàn)城市管理全過(guò)程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理。做到城市管理中的事件（指人的行為，如擺賣、燒烤、沿街乞討等）和部件信息的自動(dòng)化采集，數(shù)字化處理，網(wǎng)絡(luò)化傳輸，資源化利用和社會(huì)化共享。通過(guò)城市管理綜合平臺(tái)，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一信息的收集和分配，提高信息的收集面和準(zhǔn)確度，使信息前置，以全面準(zhǔn)確的信息來(lái)引導(dǎo)管理，從而將傳統(tǒng)的滯后管理改變?yōu)閷?shí)時(shí)管理和監(jiān)督，增強(qiáng)城市管理的快速反應(yīng)能力，帶動(dòng)政府管理效率的提高。我們應(yīng)通過(guò)建立城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新，以此為催化劑，進(jìn)而建立起與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標(biāo)志的體制協(xié)調(diào)、動(dòng)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系，為我市“雙創(chuàng)”注入活力，打造數(shù)字××。

三是實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，掃清城管協(xié)作機(jī)制的體制障礙。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法工作，執(zhí)法權(quán)力得到相對(duì)集中，在實(shí)際運(yùn)用中更易于明確各職能部門的職責(zé)，減少扯皮，有利于城市管理工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。如運(yùn)輸車輛沿路拋撒沙石的問(wèn)題，它既損壞污染路面，影響市容環(huán)境衛(wèi)生，又影響交通秩序。這一違法行為涉及建設(shè)、交通、公安交警等部門，單一執(zhí)法隊(duì)伍管理很難奏效，這時(shí)集各家之能的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍即可快捷地處理，并能迅速消除其危害，達(dá)到提高工作效能，有效地維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的目的。目前，我省13個(gè)地級(jí)市中，除少數(shù)幾個(gè)城市外，絕大部分已經(jīng)完成了城市管理綜合執(zhí)法改制工作。他們把涉及城市管理的日常管理、監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰等職能綜合起來(lái)，對(duì)涉及城市管理的有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，建立起城市管理新體制。按照規(guī)劃、建設(shè)、管理相對(duì)分離的原則，把相對(duì)分散的管理職能綜合到城管局一個(gè)部門，較好地改變了城市管理工作政出多門、職能交叉、責(zé)權(quán)利不一致的現(xiàn)象，也為建立健全城管協(xié)作機(jī)制掃清了體制障礙。

總之，作為一名城市管理者，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，21世紀(jì)是城市世紀(jì)，人類進(jìn)入以城市為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。人類的絕大多數(shù)要生活、工作在城市，城市如何建設(shè)成為人類的樂(lè)園，城市如何避免衰落，這一切需要人們?nèi)タ偨Y(jié)、去探索。我們作為代表政府的城市管理者，一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度，研究城市管理的新問(wèn)題，建立城市管理的新機(jī)制，落實(shí)城市管理的新舉措，促進(jìn)城市管理的新跨越，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)健康發(fā)展。