導(dǎo)語：煙草局局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委關(guān)于《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排意見》和市局（公司）關(guān)于《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》、《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作實(shí)施方案》，我局（公司）黨組緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐促發(fā)展，科學(xué)發(fā)展上水平，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的××煙草”這一實(shí)踐載體，由黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分為4個(gè)調(diào)研小組，從3月30日開始，集中時(shí)間、集中精力、深入基層、深入市場(chǎng)、深入群眾，采取總結(jié)回顧、座談?dòng)懻摗ｎ}分析、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、征求意見等多種形式，從不同角度、不同層面、全方位地開展了深入、細(xì)致的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、××煙草改革發(fā)展的基本情況

近幾年來，××煙草能夠始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)家局“做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的主要任務(wù)，圍繞“完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、全面提升水平”和

“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的總體要求，牢固樹立“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，緊跟發(fā)展形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深化行業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進(jìn)、全面提升，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為；深入開展以“打假打私”專賣執(zhí)法管理活動(dòng)，凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，大力開展思想政治工作，加強(qiáng)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了××煙草的全面發(fā)展。通過這次調(diào)研分析，看到××煙草改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)主要體現(xiàn)在：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。黨組把加強(qiáng)班子自身建設(shè)作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，重視學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論，在全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上下功夫，注重理論聯(lián)系實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的重要性，努力改變長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維模式和經(jīng)營(yíng)管理方式，確立了“抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象、促發(fā)展”的工作方針。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高作為班子建設(shè)的第一需要，把民主團(tuán)結(jié)作為班子建設(shè)的第一原則，把求真務(wù)實(shí)作為班子建設(shè)的第一要求，把盡職盡責(zé)作為班子建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把廉潔自律作為班子建設(shè)的第一形象，以“奮發(fā)有位、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取”的精神狀態(tài)和扎實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)，贏得了廣大干部職工的信任和支持。

2.依法治煙的力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。建立有“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草牽頭、部門配合、齊抓共管”的卷煙打假工作機(jī)制，按照新一輪專賣管理“三年階段性工作目標(biāo)”,堅(jiān)持“大打、打大”的工作方針，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)案件上下功夫，做到了破網(wǎng)絡(luò)、斷網(wǎng)線、端窩點(diǎn)、打源頭，有力地規(guī)范了卷煙市場(chǎng)秩序。動(dòng)腦筋，想辦法，在管市場(chǎng)、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、斷源頭、帶隊(duì)伍上見成效，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和市場(chǎng)秩序，不斷提高市場(chǎng)凈化率。2006年以來查處案值5萬元以上的大案共15起，2007年成功破獲案值200余萬元，追刑7人的馬成貴售假販假一案，受到了國(guó)家局和區(qū)局的表彰及肯定。市場(chǎng)凈化率達(dá)到了98%，市場(chǎng)占有率達(dá)到了96%。制定《效能建設(shè)八項(xiàng)制度》、《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》和紀(jì)律規(guī)定，設(shè)立了專賣服務(wù)大廳，開通了12313消費(fèi)投訴電話和800服務(wù)咨詢熱線，建立完善了首問責(zé)任制、辦理事項(xiàng)承諾制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制等配套制度，依法行政、文明執(zhí)法水平得到了顯著提高。

3.卷煙營(yíng)銷主體地位得到進(jìn)一鞏固。確立了市公司在卷煙流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體地位，深入開展了工商卷煙企業(yè)協(xié)同營(yíng)銷和按客戶訂單組織貨源，扎實(shí)推進(jìn)了卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代卷煙物流體系建設(shè)，建立了營(yíng)銷數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一了客戶服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)評(píng)價(jià)五項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化了客戶評(píng)價(jià)、客戶分類、客戶維護(hù)、客戶培訓(xùn)、客戶服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等項(xiàng)客戶服務(wù)流程，達(dá)到了卷煙倉儲(chǔ)數(shù)字化、卷煙分揀半自動(dòng)化、送貨服務(wù)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了全市“貨源統(tǒng)一采購、客戶統(tǒng)一呼叫、卷煙統(tǒng)一配送、資源統(tǒng)一配置”，形成了全市統(tǒng)一的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進(jìn)、全面提升工作穩(wěn)步實(shí)施。企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)較好的完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量在全區(qū)處于較好位次，2008年實(shí)現(xiàn)稅利11484萬元，上繳稅金4696億元。

4.經(jīng)營(yíng)管理行為得到進(jìn)一步規(guī)范。××煙草結(jié)合企業(yè)，建立健全了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)監(jiān)控制度，扎實(shí)開展了財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓、卷煙體外循環(huán)專項(xiàng)治理、內(nèi)部專賣監(jiān)管檢查、審計(jì)監(jiān)督檢查和物資采購、廣告促銷、工程投資項(xiàng)目檢查，初步建立了制度完善、決策程序、運(yùn)作合規(guī)、監(jiān)督到位的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，有效發(fā)揮“投資、預(yù)算、薪酬”三個(gè)委員會(huì)的作用，企業(yè)內(nèi)部建立起了涉及管事、管人、管物、管錢、管權(quán)等方方面面的制度規(guī)范，形成了制度完善、職責(zé)明確、流程貫通的內(nèi)部管理控制機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和相互制衡機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范。開展了職業(yè)健康安全和績(jī)效考核管理體系的建立和運(yùn)行，切實(shí)把先進(jìn)的的管理理念灌輸給每位員工，把科學(xué)的管理方法運(yùn)用到了日常工作。通過體系的建立和運(yùn)行，改變了以往較粗放的管理模式，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范，實(shí)施有程序、有記錄，監(jiān)督有落實(shí)，整改有提高，把paca循環(huán)管理思想貫穿到了企業(yè)的方方面面。

5.思想政治工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》，積極宣貫實(shí)踐行業(yè)文化架構(gòu)體系，規(guī)范行業(yè)視覺識(shí)別系統(tǒng)，打造行業(yè)服務(wù)品牌。抓住全區(qū)煙草系統(tǒng)構(gòu)建母子文化體系的有力時(shí)機(jī)，推進(jìn)思想政治和精神文明建設(shè)。緊緊圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的工作方針，以抓“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“講黨性、重品行、作表率、樹黨員干部新形象”活動(dòng)，按照“十查”要求，查擺問題，剖析原因，改進(jìn)不足，領(lǐng)導(dǎo)班子撲下身子抓落實(shí)。帶動(dòng)和影響黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政、綜合治理、普法和依法治理等項(xiàng)工作整體推進(jìn)。按照“報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)”的行業(yè)使命，積極支持社會(huì)公益事業(yè)。主動(dòng)參加××市定點(diǎn)幫扶、社區(qū)共建、軍民共建、大眾公共文體教育事業(yè)、“兩大工程”建設(shè)、支援地震災(zāi)區(qū)等活動(dòng)，樹立了“責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草”的良好形象。

6.隊(duì)伍建設(shè)力度得到進(jìn)一步加大。以盤活現(xiàn)有人員隊(duì)伍為重點(diǎn)，突出抓好企業(yè)人力資源管理中的崗位管理、績(jī)效管理和薪酬管理的變革與創(chuàng)新。實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，合同簽訂率100%，打破了身份管理界限，突出了員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步打通“競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、職級(jí)評(píng)聘”三條發(fā)展平臺(tái)。目前

28名中層管理人員中具備大專以上學(xué)歷程度的比例由改革前的85％提升到現(xiàn)在100%。干部隊(duì)伍年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，管理人員的平均年齡由改革前的41歲下降到改革后34歲。23名原聘用員工走上了基層管理崗位，管理崗位的原聘用員工占41％，員工的歸屬感、責(zé)任感、競(jìng)爭(zhēng)感大大增強(qiáng)。按照“注重效率、總額控制，以崗定薪、分級(jí)管理、績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)激勵(lì)”的原則，改革了薪酬分配構(gòu)成，實(shí)行崗位工資和績(jī)效工資制，改革了績(jī)效考核體系，完善考評(píng)機(jī)制。通過月、季、年度績(jī)效考核成績(jī)，當(dāng)月增減員工績(jī)效工資，極大的激發(fā)廣大員工比、學(xué)、趕、幫、超和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，大力實(shí)施人才興企、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，狠抓員工教育培訓(xùn)工作。2008年員工平均年齡為32歲，大專以上學(xué)歷占65%，比2006年提升了31%。

二、當(dāng)前影響××煙草科學(xué)發(fā)展的突出問題

××煙草通過上述改革措施，在加強(qiáng)科學(xué)管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制機(jī)制等方面做了大量的工作，企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，通過對(duì)企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀的分析和反思，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前還存在著一些影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（一）思想觀念和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距。

煙草行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須在全面深刻理解其豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)行業(yè)發(fā)展的根本要求。實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在專賣制度下引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，使行業(yè)的發(fā)展建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好、兼顧好、發(fā)揮好計(jì)劃與市場(chǎng)、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系和作用，更加尊重發(fā)展規(guī)律、特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)展質(zhì)量、以市場(chǎng)的力量實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最終達(dá)到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的發(fā)展要求和“又好又快”的發(fā)展目的。對(duì)照這個(gè)行業(yè)發(fā)展的根本要求，目前××煙草思想觀念和能力素質(zhì)上，存在的主要問題是：一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)和發(fā)展理念上存在著一定的保守性和局限性。受專賣專營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)的影響，對(duì)自身整體實(shí)力的提升重視程度不夠，對(duì)煙草行業(yè)自身實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)不充分、不到位。二是由于粗放經(jīng)營(yíng)和管理在向集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的過程中，我們的思想認(rèn)識(shí)、管理水平、工作作風(fēng)、人員素質(zhì)與當(dāng)前煙草行業(yè)的改革發(fā)展要求還不相適應(yīng)；三是雖然近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速增長(zhǎng)，但一些基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，尤其是部分干部職工的思想不夠解放，缺乏強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)。致使員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)距離建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”隊(duì)伍的要求，還有不小差距。

（二）改革企業(yè)運(yùn)行的體制機(jī)制步伐與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。

煙草行業(yè)體制改革已經(jīng)取得了一定的成效，煙草行業(yè)的發(fā)展有了較大進(jìn)步，尤其是在卷煙營(yíng)銷等方面取得了新的突破。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到煙草行業(yè)體制改革對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大等方面有一定的滯后性。煙草行業(yè)體制改革在人事制度、營(yíng)銷模式、專賣管理等許多方面還局限于探索與嘗試的起步階段，還沒有真正到達(dá)完全市場(chǎng)化的企業(yè)運(yùn)作態(tài)勢(shì)，沒有形成一套符合煙草行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)模式和科學(xué)體系。煙草商業(yè)企業(yè)體制改革的速度必須能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相一致，真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，這樣，才能更好的推進(jìn)煙草行業(yè)體制改革的更深入進(jìn)行，從而為整個(gè)煙草行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件。××煙草在推進(jìn)改革與發(fā)展的實(shí)踐中，也同樣面臨著較多的困難和難點(diǎn)問題，在推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措中也受到一定的制約與限制，影響到了企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的步伐。

（三）假非私煙打而不絕在一定程度上制約著××煙草的發(fā)展。

近年來，我們按照“打大、大打”的工作方針和“以案查案、以案查線、以線查網(wǎng)”的原則，切實(shí)加大了卷煙打假打私力度，成功搗毀了一批制售假煙地下網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲了一批涉煙犯罪分子，還多次開展了對(duì)煙草市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，盡管取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，但受暴利的驅(qū)使，當(dāng)前涉煙犯罪的“職業(yè)化、團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化”特點(diǎn)越來越明顯，不法分子兜售假煙手段越來越先進(jìn)，活動(dòng)行蹤越來越隱蔽，反偵查能力越來越強(qiáng)，給卷煙打假帶來了更大難度和更高成本。目前，侵入市場(chǎng)的假煙案件手法多樣，有通過委托托運(yùn)、郵寄、代售等形式，有送貨上門、從農(nóng)村滲透城市等多種手段，“少批量、多批次”的銷售到本地市場(chǎng)。假煙品牌增多。主要假冒卷煙有“中華”、“芙蓉王”“猴王”等牌號(hào)，絕大部分是市場(chǎng)主銷牌號(hào)和緊俏卷煙牌號(hào)，卷煙打假行政執(zhí)法難度加大。煙草專賣行政管理部門受執(zhí)法權(quán)限的制約，執(zhí)法主體單一，偵察手段有限，調(diào)查取證難度大，跨地域聯(lián)合行動(dòng)范圍大，這些都是制約我們杜源頭、端網(wǎng)點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)，凈化卷煙市場(chǎng)的主要因素。

（四）適銷對(duì)路的有效貨源供給不足制約著××煙草的科學(xué)發(fā)展。

這幾年，我們加強(qiáng)與各工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，大力推進(jìn)工商協(xié)同營(yíng)銷，工商共同培育品牌，贏得了各工業(yè)企業(yè)的信賴和支持，建立起了真正意義上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，各工業(yè)企業(yè)在貨源供應(yīng)上給于大力支持和配合，為××煙草的發(fā)展提供了較為充足的貨源保障。但是受卷煙工業(yè)企業(yè)整合重組、國(guó)家生產(chǎn)計(jì)劃性控制、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)配、地方保護(hù)等因素的影響，乒壇、芙蓉王等部分牌號(hào)卷煙有效供應(yīng)不足的矛盾仍然比較突出，一定程度的影響卷煙零售客戶和消費(fèi)者對(duì)我我們營(yíng)銷服務(wù)工作的滿意度，給卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成一定的被動(dòng)因素，同時(shí)也制約著企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的均衡完成，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。由于煙草行業(yè)長(zhǎng)期以來自上而下的計(jì)劃和行政調(diào)控手段，企業(yè)內(nèi)部尚未完全建立起與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的機(jī)制體制框架。雖然近年來××煙草推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進(jìn)、全面提升、工商協(xié)同營(yíng)銷和按客戶訂單組織貨源，通過以市場(chǎng)為導(dǎo)向的訂單將消費(fèi)者、零售客戶的品牌需求與行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)連接起來，貼近了市場(chǎng)需求，服務(wù)了零售客戶，提高了市場(chǎng)化運(yùn)作水平和資源配置效率。但是，目前在訂單管理中受到較多非市場(chǎng)因素影響，在收集、整理、上報(bào)訂單的過程中人為的過濾、平衡、調(diào)整較多，訂單還不能真實(shí)的反映市場(chǎng)需求，煙草商業(yè)與有些工業(yè)企業(yè)開展協(xié)同營(yíng)銷不夠，對(duì)卷煙市場(chǎng)規(guī)律把握的精準(zhǔn)度還不是很強(qiáng)，卷煙貨源還不能完全做到科學(xué)分配和合理投放，卷煙品牌整合、培育、置換的效果不夠明顯，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本領(lǐng)還有待提高。這些問題反映到卷煙市場(chǎng)上，最集中、最直接的表現(xiàn)就是貨源供應(yīng)偏緊，供需矛盾和供需不平衡的矛盾還很突出。

（五）員工隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)××煙草又好又快發(fā)展的客觀需要

近幾年來，××市局（公司）大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)新鮮血液的同時(shí)，特別注重用“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)員工的思想和行為，加大了教育培訓(xùn)力度，深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，雖然隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，但當(dāng)前員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍與××煙草又好又快發(fā)展的客觀需要還有不小差距。主要表現(xiàn)：一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，專業(yè)性人才尤其缺乏。以適應(yīng)市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流、企業(yè)管理等方面的營(yíng)銷、物流、文秘、電子商務(wù)等高層次、高技能的專業(yè)型人才短缺，既懂管理、又懂經(jīng)營(yíng)、一職多能的復(fù)合型人才更是缺乏。二是員工的活力還沒有得到充分的激發(fā)。新的績(jī)效考核體系建立運(yùn)行后，績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置、方法程序、考核內(nèi)容等環(huán)節(jié)還存在一定的弊端，考核的激勵(lì)作用發(fā)揮的不夠，部分干部員工缺乏危機(jī)感和緊迫感，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。三是少數(shù)干部職工大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)缺乏責(zé)任感。企業(yè)思想政治工作還不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)。部分干部在做經(jīng)常性的群眾思想工作不深不細(xì)，存在依賴思想，不能正確處理和解決一般性的矛盾和問題。

（六）企業(yè)基礎(chǔ)管理的精細(xì)化程度不高影響著××煙草的科學(xué)發(fā)展。

近幾年來，我們始終堅(jiān)持制度管理和人本管理的相結(jié)合管理理念，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，提高了科學(xué)管理水平，提升了××煙草的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今社會(huì)化分工越來越專業(yè)、各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)越來越精細(xì)，目前企業(yè)日程的經(jīng)營(yíng)管理行為離精細(xì)化管理的要求還有一定的差距。一些管理人員存在經(jīng)驗(yàn)主義、單一的制度管理、管理中存在一定的教條思想，沒有對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行科學(xué)的量化，沒有對(duì)方法管理進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新，沒有對(duì)績(jī)效管理進(jìn)行全面的規(guī)劃，從而導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不到位甚至執(zhí)行出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象；部分員工憑感覺和慣性思維辦事，往往以隨大流來判斷自身行為的得失，對(duì)工作只求得過且過，不求精益求精，工作要求不高，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)，不能把握好工作的精準(zhǔn)度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升、內(nèi)部管理監(jiān)督、專賣執(zhí)法管理、財(cái)務(wù)管理、日常基礎(chǔ)工作等方面造成很大程度的影響。如在財(cái)務(wù)管理上，近年來雖然推行了費(fèi)用預(yù)算管理和資金預(yù)算管理，并對(duì)物流配送費(fèi)用用實(shí)行了單獨(dú)核算，但這些工作都還處于探索階段，財(cái)務(wù)管理的口徑也不夠統(tǒng)一，影響和制約了財(cái)務(wù)核算和成本費(fèi)用控制。在質(zhì)量管理體系建設(shè)上，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的分解還不夠科學(xué)，對(duì)關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的識(shí)別不夠充分，對(duì)配套制度的全面梳理整合和及時(shí)修訂完善不夠到位，還沒有完全形成一套科學(xué)、實(shí)用、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。在激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)上，一方面，新的工資改革方案受新原薪酬分配制度銜接的限制，各類序列崗位員工崗位工資檔次的晉升比例不大，績(jī)效考核晉升的機(jī)率小，對(duì)員工激勵(lì)約束作用有限。此外，如何啟動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)類專賣、營(yíng)銷、物流人員的職業(yè)技能鑒定和評(píng)聘管理，如何開展對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)聘，廣大職工普遍關(guān)注。

三、破解制約科學(xué)發(fā)展問題的思路、目標(biāo)與措施

解決突出問題、推動(dòng)各項(xiàng)工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)最重要的特點(diǎn)，也是開展調(diào)研活動(dòng)的最終目的。

黨組明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期××煙草科學(xué)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”和“在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，強(qiáng)化自律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理理念，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，確保三個(gè)文明建設(shè)整體推進(jìn)，推進(jìn)××煙草又好又快發(fā)展。2009年的主要指標(biāo)任務(wù)有：完成銷量40750箱，其中低檔煙9257箱。全年稅利、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12%以上。打掉1個(gè)以上符合國(guó)家局要求的制假販假網(wǎng)絡(luò)。卷煙市場(chǎng)占有率97%，凈化率98%；爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)級(jí)文明單位”，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展觀念。黨的十七大報(bào)告指出“深化壟斷行業(yè)改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”。煙草行業(yè)的改革與發(fā)展，在觀念上必須破除把“國(guó)家專賣制度”等同于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”、把國(guó)家壟斷等同于行業(yè)壟斷的片面認(rèn)識(shí)；在措施上必須破除束縛市場(chǎng)機(jī)制作用有效發(fā)揮的各種障礙，搭建體制框架，盡量限制行政和計(jì)劃手段的直接使用；在取向上必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于××煙草來說，就是要緊緊圍繞“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣才能科學(xué)發(fā)展”這三個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)；破除小富即安、小進(jìn)即滿的觀念，增強(qiáng)敢打敢拼、趕超先進(jìn)的意識(shí)；破除因循守舊的觀念、增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)；破除封閉狹隘的觀念，增強(qiáng)寬容開放的意識(shí)；破除增長(zhǎng)即發(fā)展的觀念，增強(qiáng)以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，正確履行職責(zé)。維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，是《煙草專賣法》的立法宗旨，也是煙草行業(yè)的職責(zé)所在。××煙草正確履行這一職責(zé)的主要任務(wù)和根本體現(xiàn)，就是要保證全市卷煙市場(chǎng)的規(guī)范有序和消費(fèi)者利益，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。要增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用《煙草專賣法》等法律法規(guī)來指導(dǎo)和約束執(zhí)法行為、管理行為和經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到依法行政、依法管理和依法經(jīng)營(yíng)。尤其是要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、打源頭”作為打假工作的突出重點(diǎn)，抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法等部門的合作，建立完善信息共享、聯(lián)合辦案、案件移交、并案查處等項(xiàng)制度，充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)從一般性監(jiān)管向偵破辦理案件、從單純依靠舉報(bào)向主動(dòng)摸排經(jīng)營(yíng)、從注重依靠市局向市、縣兩級(jí)局同時(shí)破網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制的作用，開創(chuàng)卷煙打假工作的新局面。要圍繞服務(wù)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在深刻理解和準(zhǔn)確把握合理布局要求的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，完善卷煙零售戶合理布局管理規(guī)定，進(jìn)一步加大宣傳解釋力度，緩解辦理煙草專賣零售許可證引發(fā)的各種矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的煙草市場(chǎng)秩序。

（三）堅(jiān)持稍緊平衡，保持平穩(wěn)發(fā)展。××煙草擔(dān)負(fù)著全市4512戶卷煙零售客戶的卷煙供應(yīng)業(yè)務(wù)，作為卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷主體，必須堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家局“控量、穩(wěn)價(jià)、促銷、增效”的指導(dǎo)方針，圍繞行業(yè)培育10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)和10多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)全國(guó)名優(yōu)卷煙品牌發(fā)展形勢(shì)和××卷煙市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)，制定出中長(zhǎng)期品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全品牌引入與退出規(guī)則，全面提升品牌管理水平，確保卷煙品牌結(jié)構(gòu)更趨合理，各價(jià)位段的卷煙能很好地形成主銷品牌、替代品牌和潛力品牌的優(yōu)化組合。高度關(guān)注全行業(yè)和周邊地區(qū)卷煙市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面深入分析可能發(fā)生的市場(chǎng)變化，密切關(guān)注卷煙市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，主動(dòng)采取和及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，正確把握卷煙銷售規(guī)律，運(yùn)用好稍緊平衡的原則，及時(shí)加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的協(xié)同營(yíng)銷，不斷提升品牌培育能力。要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同營(yíng)銷思路，以協(xié)同營(yíng)銷為突破口，通過打造一個(gè)服務(wù)工業(yè)的公平公正的營(yíng)銷平臺(tái)、準(zhǔn)確及時(shí)的工商協(xié)同信息平臺(tái)，在煙草工業(yè)、商業(yè)和零售戶之間建立一個(gè)完整暢通的信息循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)，打通煙草工業(yè)、商業(yè)和零售戶之間的貨源供應(yīng)通道，保證××煙草市場(chǎng)卷煙貨源的有效供給。全力推進(jìn)“按客戶訂單組織貨源”工作。通過全面梳理流程，強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)管理，嚴(yán)格操作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)等措施，不斷提高訂單預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、訂單滿足率、銷售成長(zhǎng)率、工商銜接有效率和客戶滿意度。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)取向，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能。要進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)建工作基礎(chǔ)，全面提升網(wǎng)建水平。圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)適用的××煙草卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前要特別注重抓好以下四項(xiàng)工作：一是要繼續(xù)夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”，提升“四項(xiàng)能力”。要嚴(yán)格按照“打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)新營(yíng)銷、規(guī)范運(yùn)作、充滿活力”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、貨源基礎(chǔ)和服務(wù)基礎(chǔ)，尤其是夯實(shí)農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)客戶、培育品牌、控制市場(chǎng)、科學(xué)管理能力，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。二是要著力構(gòu)建面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。要把零售客戶納入卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，注重開展對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查研究，把市場(chǎng)調(diào)查、需求分析等工作從客戶層面延伸到消費(fèi)者層面，建立完整的面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。三是要繼續(xù)把提升客戶服務(wù)水平放在網(wǎng)建工作的核心位置。要在堅(jiān)持服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，注重零售客戶資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)零售客戶終端工作，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。四是要加快信息化和現(xiàn)代物流建設(shè)步伐。要繼續(xù)推進(jìn)信息化，提升網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平，建設(shè)好信息平臺(tái)，不斷完善專賣、營(yíng)銷、卷煙倉儲(chǔ)分揀系統(tǒng)，提高信息化應(yīng)用水平。同時(shí)要加快現(xiàn)代物流建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)整合物流資源，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。

（五）堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支過硬的員工隊(duì)伍是××煙草實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展根本所在。一是要加大人才引進(jìn)力度。要繼續(xù)加大對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度。通過向社會(huì)公開招聘的辦法，將一些具備足夠知識(shí)和能力、能夠適應(yīng)崗位匹配和企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)秀人才招聘進(jìn)來，充實(shí)到一線客戶經(jīng)理崗位和專賣隊(duì)伍中來，為企業(yè)發(fā)展注入活力。二是要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，通過競(jìng)聘上崗、素質(zhì)測(cè)評(píng)、績(jī)效考核等機(jī)制，盤活現(xiàn)有人力資源，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)掘人才，擇優(yōu)錄用，真正做到能者上，平者讓，庸者下，劣者汰，在廣大員工隊(duì)伍中形成比干勁、比本領(lǐng)、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，消除比身份、比資歷、比待遇、比輕松的現(xiàn)象，從而最大限度地調(diào)動(dòng)和提高全體員工的工作積極性。三是要加大教育培訓(xùn)力度。要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同崗位的素質(zhì)要求，明確各級(jí)各類崗位人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容和所要達(dá)到的目標(biāo)，制定出系統(tǒng)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)分類分步驟的實(shí)施培訓(xùn)，抓好教育培訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、費(fèi)用支出、師資力量等方面加大對(duì)教育培訓(xùn)工作的投入，重點(diǎn)抓好中層管理人員、營(yíng)銷業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)崗位的培訓(xùn)工作。同時(shí)要大力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)干部員工參加各種形式的學(xué)歷教育和行業(yè)內(nèi)外舉辦的各種技能培訓(xùn)班。通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，搭建員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)的平臺(tái)。

（六）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行精細(xì)化管理。

未來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是細(xì)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，細(xì)節(jié)影響品質(zhì)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)品味，細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的表現(xiàn)形式之一，精細(xì)化管理也已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。因此，不斷提升科學(xué)管理水平，我們必須切實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，要不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化員工的精細(xì)化管理理念。要從轉(zhuǎn)變觀念入手，轉(zhuǎn)變慣性思維，開展細(xì)節(jié)大討論，破除傳統(tǒng)管理中的障礙，培養(yǎng)和強(qiáng)化員工精細(xì)化管理的理念和意識(shí)；要從從企業(yè)文化建設(shè)為抓手，促進(jìn)員工的全面發(fā)展著手，以員工全面發(fā)展為核心，強(qiáng)化尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的人本理念，激發(fā)員工的工作熱情。制度的精細(xì)化是實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化的前提。因此，要實(shí)行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、全方位的規(guī)范化、精細(xì)化管理。加快建立is09000企業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全體系、新的用工分配和績(jī)效考核體系的建設(shè)和推進(jìn)步伐，使企業(yè)管理制度化和規(guī)范化。要鞏固“四定”改革成果，進(jìn)一步制定完善適宜的崗位職責(zé)要求和規(guī)范，對(duì)員工的崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)其流程進(jìn)行有效的優(yōu)化，進(jìn)一步明確本環(huán)節(jié)工作與下一環(huán)節(jié)工作的銜接，明晰崗位的分工和職責(zé)，使員工準(zhǔn)確地找到自己的立足點(diǎn)，從而充分發(fā)揮崗位應(yīng)有的功能。要根據(jù)發(fā)展的實(shí)踐不斷修訂和完善管理制度，使制度體系更加全面精細(xì)，更加科學(xué)規(guī)范，形成一種具有強(qiáng)大動(dòng)力的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，使員工在動(dòng)態(tài)管理中不斷完善自我。精細(xì)化管理注重的是管理的效果和質(zhì)量，管理質(zhì)量的好壞取決于執(zhí)行的力度，而績(jī)效管理是提升管理執(zhí)行力的有效手段。通過嚴(yán)格的績(jī)效考核，做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，定性標(biāo)準(zhǔn)化，定量數(shù)據(jù)化，而且要將考核結(jié)果與薪酬、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等掛起鉤來，確保從每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)規(guī)范督查工作，體現(xiàn)精細(xì)化管理的目的性和有效性。