導(dǎo)語：縣干部廉潔自律教育調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市紀(jì)委安排，我先后深入全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20多個部門，就我縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育做了一些理性思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀與做法

*縣下轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，1個社區(qū)，81個縣級部門。全縣20.3萬人，黨員6929人，干部1102人。領(lǐng)導(dǎo)干部437人，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)33人，科級領(lǐng)導(dǎo)404人?？h級領(lǐng)導(dǎo)年均接受廉潔自律教育5次，科級領(lǐng)導(dǎo)3次。群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育的滿意率為92.3%。

近年來，我縣立足領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實際，按照“黨風(fēng)清廉、干部勤廉、社會崇廉、風(fēng)清氣正”的廉潔*構(gòu)架，不斷加大教育預(yù)防力度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，努力拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識顯著增強，全縣上下基本上形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

1、集中理論教育有效開展。近年來，縣上每年都以短期培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的形式，集中對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行3-5次以《黨章》、兩個《條例》、中省市紀(jì)委全會精神及黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容的廉潔自律專題理論教育，每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都由縣級領(lǐng)導(dǎo)和專家教授授課。在強化學(xué)習(xí)的同時，組織領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系干部隊伍實際開展討論，深化思想認(rèn)識。每年接受集中理論教育的科級以上干部達(dá)到800人次以上。

2、正反典型教育不斷加強。適時以舉行報告會、案例分析、辦宣傳欄、編發(fā)《紀(jì)監(jiān)動態(tài)》、印發(fā)專題教育資料等多種形式，運用國家、省、市乃至本縣出現(xiàn)的廉潔自律方面的正反典型對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對性的教育?？h紀(jì)委制作了《風(fēng)清氣正自遠(yuǎn)航》和《走進(jìn)百姓的民情直通車》兩部專題片，購買了《激濁揚清懲腐惡》、《貪婪的代價》、《用金錢堆砌的墳?zāi)埂返攘疂嵶月山逃獗P，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門巡回播放。今年3月份，組織25個“三公”部門領(lǐng)導(dǎo)赴馬欄監(jiān)獄接受了警示教育。

3、自律提醒教育適時開展。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任制范圍內(nèi)的科級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個別教育。通過糾正實際工作中發(fā)生的矛盾和問題，以個別談話的方式幫助干部把廉潔自律的要求與身邊的具體工作相結(jié)合，在思想、作風(fēng)和行為中消除和糾正不利于廉潔自律的現(xiàn)象，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好的防微杜漸、警鐘常鳴。二是在腐敗行為多發(fā)、易發(fā)時期進(jìn)行提醒教育。今年元月份召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間廉潔自律提醒教育會;春節(jié)前向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部編發(fā)了廉政短信;“三八”婦女節(jié)前召開了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會，與34名領(lǐng)導(dǎo)干部家屬代表簽訂了“家庭助廉承諾書”，寄出“廉潔自律倡議信”400多封。三是在干部任職前進(jìn)行廉政考試、集體廉政談話和廉政承諾。今年，對28名新提拔的科級干部進(jìn)行了廉潔自律知識考試，對新提拔的干部和新一屆政府部門32名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廉政談話，并簽訂了廉潔自律承諾書。

4、主題活動教育認(rèn)真扎實。去年，結(jié)合全市“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題教育活動”先后開展了“治庸治散”和“訪貧思廉、扶貧思勤”等活動。在“治庸治散”活動中，對不認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的3名領(lǐng)導(dǎo)干部作出了嚴(yán)肅處理。在“訪貧思廉、扶貧思勤”活動中，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)共包扶貧困戶465戶，在“攀窮親、結(jié)對子”過程中，大家通過“三比、三看、三想”，即：比生活條件?？慈罕姵宰⌒械钠D苦，想自己應(yīng)如何節(jié)儉廉潔；比工作條件?？慈罕妱趧拥钠D辛，想自己應(yīng)如何為民勤政；比家庭收入。看群眾一年所獲，想自己應(yīng)如何克制私欲。極大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。今年2月份，適時開展了以“抓學(xué)習(xí)、促作風(fēng)、抓效能、促落實”為主題的“兩抓兩促”教育活動，活動中，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展了“算好為官七筆帳、樹立正確權(quán)力觀”，“八查八看”，“作勤廉表率、當(dāng)發(fā)展先鋒”等以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題的學(xué)習(xí)實踐活動。5月份，開展了“清風(fēng)杯”廉政建設(shè)調(diào)研征文等活動，為所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和科級主要領(lǐng)導(dǎo)確定了調(diào)研題目，目前已撰寫調(diào)研報告80多篇。

5、廉政文化教育切實有效。為了廣泛開展廉政文化影響教育，我縣建成了38個廉政文化示范點，6個部門建成了廉政文化室，10個部門建成了廉政文化走廊，22個村建成了廉政文化一條街，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的繁華地段設(shè)置了50多個大型廉政公益廣告牌。去年5月份，召開了全縣廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)深入縣檢察院、財政局、國稅局等廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了現(xiàn)場學(xué)習(xí)。去年“七一”建黨前夕，在各部門開展了大唱廉政歌曲活動，縣上成功舉辦了慶祝建黨86周年廉政歌曲大賽，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)走上舞臺，帶頭唱響廉政歌曲。今年五月份，教育局在全縣各中小學(xué)組織開展了“把廉政歌曲帶回家”活動。多年來，我們堅持在縣城廣場電子屏幕上定期播放廉政廣告、廉政格言、廉政漫畫等。

6、媒體宣傳教育廣泛深入。一是在縣電視臺開辟了《政聲直通車》廉政專欄，先后有50多個單位主要領(lǐng)導(dǎo)做了公開廉潔自律承諾，播放了《紀(jì)委在行動》、《大地有江河》等廉政教育片，滾動播放廉政公益廣告48次。二是在《*廉政網(wǎng)》開辟了廉潔自律欄目。今年以來，先后工作動態(tài)、廉潔自律廉政格言、反腐案例28篇。三是加大了對外宣傳力度。僅今年1-5月份就有《人民日報》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《陜西日報》、《新華網(wǎng)》等10多家媒體多次對我縣廉潔自律教育工作進(jìn)行了深入報道。

二、問題與成因

從調(diào)研情況來看，我縣在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育方面雖然做了一定的工作，取得了一些成績，但與反腐倡廉的新形勢、新要求相比還存在一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不夠明確。個別單位對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育不夠重視，沒有把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育作為基礎(chǔ)性工作真抓常抓，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此項工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作才是衡量和考核干部的“硬杠子”，把廉潔自律教育看做“玩虛的”，當(dāng)作“軟任務(wù)”，沒擺正位置、列入議程、認(rèn)真實施，對一些苗頭性的問題，該批評的不批評，該處理的不處理，錯失了最佳的教育時機，一味的好人主義使個別領(lǐng)導(dǎo)干部將小錯釀成大錯，使教育的預(yù)警防范挽救機制未能很好的發(fā)揮作用。

2、教育內(nèi)容不夠全面。一些單位僅限于傳達(dá)會議精神、學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法和文件規(guī)定，忽略了中國特色社會主義理論體系、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義道德觀等方面理論知識的學(xué)習(xí)，沒有真正認(rèn)識到思想道德教育對人的思想意識的導(dǎo)向作用。在某鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員只僅僅學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律》教育手冊。

3、教育方式不夠靈活。一些單位不善于把以往的好經(jīng)驗好做法與現(xiàn)代化手段相結(jié)合，使其相互補充，發(fā)揮作用，而是習(xí)慣于上課、開會、搞活動的“三段式”老一套方法，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部對以往的循規(guī)蹈矩的教育方式缺乏興趣，甚至厭煩。御駕宮鄉(xiāng)人大副主席王鵬同志講到，他們平時的廉潔自律教育除了縣上組織的活動形式較多以外，平時就是讀書、看報、記筆記。

4、宣傳氛圍不夠濃厚。廉政文化建設(shè)僅僅停留在一些示范點建設(shè)，覆蓋面不廣，一些癱瘓的廠礦企業(yè)和基礎(chǔ)較差的單位，基本上還是廉政文化建設(shè)的死角，全縣的廉政文化建設(shè)示范點覆蓋面僅15%左右。

5、教育制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：缺、舊、粗?！叭薄笔侨鄙倭艘恍┍匾闹贫?。比如領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試、任前廉政談話、民主評議等，沒有形成有效的制度約束。“舊”是有的制度過于陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)在的實際工作需要，隨著教育手段的不斷豐富，一些新的教育形式缺少了必要的制度規(guī)范?！按帧笔且恍┲贫炔粔蚣?xì)，原則要求多，可操作性少，不易執(zhí)行。由于制度不健全，導(dǎo)致個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育流于形式。

6、教育格局不夠合理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)調(diào)配合，共同參與，形成合力，但由于工作職能和以往工作習(xí)慣的原因，一些單位誤認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育純粹是紀(jì)委的事，與自己關(guān)系不大，所以許多工作從頭到尾、從大到小都要紀(jì)委來承擔(dān)，但是僅靠紀(jì)委孤軍作戰(zhàn)畢竟力量有限。

三、建議與對策

新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作，必須認(rèn)真貫徹總書記在十七大報告中提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的總體要求，加強全局性、前瞻性、規(guī)律性問題的研究，在實踐中完善，在發(fā)展中創(chuàng)新。

1、豐富廉潔自律教育內(nèi)容。一是開展中國特色社會主義體系理論教育。主要包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展的規(guī)律。二是開展共產(chǎn)主義理想信念教育。教育每個領(lǐng)導(dǎo)干部把共產(chǎn)主義理想信念作為自己的人生航標(biāo)和精神支撐。三是開展科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，樹立艱苦奮斗思想，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部筑起一道反腐防變的精神防護(hù)堤。四是開展公仆意識和正確權(quán)力觀教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以謹(jǐn)慎之心對待權(quán)力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑，干干凈凈的為國家和人民工作。五是開展社會主義道德觀念教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部為人民和社會多做好事，反對和抵制拜金主義、享樂主義和個人主義。

2、創(chuàng)新廉潔自律教育形式。要注重研究廉潔自律教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容更加貼近領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實際。在教育中，既要依靠黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我教育。一是認(rèn)真開展正面典型示范、反面典型警示、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)“三項教育”活動。每年開展一次“廉政公仆”評選活動，召開一次警示教育大會，組織“三公”單位領(lǐng)導(dǎo)干部赴馬欄監(jiān)獄接受一次警示教育，每年至少舉辦兩期黨政紀(jì)條規(guī)教育培訓(xùn)班。二是集中開展廉潔自律主題教育活動，把專題學(xué)習(xí)、群眾評議與改進(jìn)工作、解決實際問題結(jié)合起來。通過開展“訪貧思廉、扶貧思勤”，“察民情、解民憂、紓民困”，“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”等以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的系列主題教育實踐和調(diào)研征文活動。通過扎實有效的實踐活動，既使群眾切身體會到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，又讓領(lǐng)導(dǎo)干部自身帶回“營養(yǎng)”。三是縣委中心組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨組織把廉潔自律教育納入學(xué)習(xí)范圍，每年至少專題學(xué)習(xí)2次以上，各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自講授廉政黨課。四是認(rèn)真開展廉政文化“六進(jìn)”活動，努力實現(xiàn)多層面、全方位參與的良性互動，切實營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。五是有針對性的進(jìn)行提醒教育，在每年的元旦、春節(jié)等腐敗行為易發(fā)時期，通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提醒教育座談會，向領(lǐng)導(dǎo)干部致倡廉信，送廉政賀卡、廉政書畫、廉政日歷、廉政春聯(lián)，編發(fā)廉政短信等形式，時刻提醒他們潔身自好、防微杜漸。六是發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用。通過播放反腐倡廉文藝作品、警示教育片、廉政公益廣告等，努力擴大廉潔自律教育的宣傳面。

3、健全廉潔自律教育制度。制度是一種行為規(guī)范，沒有健全的制度約束，廉潔自律教育就會流于形式。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作必須注重制度建設(shè)。

一是推行任前黨風(fēng)廉政知識考試及廉政承諾制度。把黨風(fēng)廉政知識考試作為科級干部任職的一道硬杠子，凡擬提拔任用的科級干部、科級轉(zhuǎn)任重要崗位及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，事先必須通過縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政知識考試，并將考試成績記入個人檔案。對一次考試不及格的，給予一次補考機會，補考不及格的，取消其任職資格?？荚囘^關(guān)后，要進(jìn)行廉政宣誓，并簽訂廉潔自律承諾書。

二是建立廉政檔案和廉政鑒定制度。每年要集中采集錄入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息，真實全面地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律狀況。提拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和評優(yōu)樹模時，在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定為考察對象后，由縣紀(jì)委對擬提拔和評優(yōu)樹模的干部，經(jīng)考察后出具廉政鑒定意見，無廉政鑒定的，不得提拔任用、評為優(yōu)秀和模范。

三是落實“四項談話”制度。認(rèn)真組織好任前廉政談話、同下級黨政負(fù)責(zé)人談話、戒勉談話、提醒談話四項談話。做到六個必談，即工作調(diào)整前必談、重大事宜前必談、群眾有反映時必談、班子不團結(jié)時必談、發(fā)現(xiàn)不廉問題苗頭必談、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后必談。通過談話及時了解各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、學(xué)習(xí)以及廉潔自律等方面的情況，對群眾反映比較大、問題比較突出的，視情況對其進(jìn)行調(diào)查了解。對態(tài)度消極，在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，按照干部管理權(quán)限，實施警示訓(xùn)誡或根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)及有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

四是深化黨務(wù)政務(wù)公開制度。要對黨務(wù)政務(wù)的公開事項、公開程序、公開時限、公開形式等作出具體規(guī)定，尤其是要把黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容、發(fā)展黨員情況、黨員干部違規(guī)違紀(jì)處理情況、黨費收繳情況和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策、便民利民措施、公共資產(chǎn)和資源處置情況等涉及群眾切身利益的重要事項納入公開內(nèi)容。要及時公開服務(wù)承諾，各單位每年年初要在縣電視臺、網(wǎng)頁等媒體和板報上及時公開服務(wù)承諾，自覺接受媒體輿論和廣大群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合各自實際，不斷完善公開方式，對群眾要求公開的事項，除涉密外全面予以公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。

五是執(zhí)行個人重大事項報告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的有關(guān)規(guī)定，及時如實地報告?zhèn)€人有關(guān)事項?？h紀(jì)委會同組織部對其報告事項的真實性進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定報告或報告事項與事實存在較大出入和其他不正常情況的，經(jīng)調(diào)查核實后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六是健全述職述廉和民主評議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人每年向縣委述職一次，班子其他成員每年要向紀(jì)委全委會述職述廉一次，基層單位、行政村的主要負(fù)責(zé)人每年要向主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職述廉一次。述職述廉內(nèi)容要全面、真實、客觀，達(dá)到自我總結(jié)、自我評價、自我激勵、自我鞭策的目的。述職述廉后要及時開展民主評議工作，盡可能擴大參評范圍，保證測評工作全面客觀。對在民主評議中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要及時反饋給班子及本人，并實施警示訓(xùn)誡，限期改正；發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的，紀(jì)委要立案查處。

七是完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。按照資金收支總體情況，有計劃地對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。職務(wù)發(fā)生變動的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極配合縣上安排的審計工作，審計單位要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對被審計單位或個人做出客觀公正評價，出具審計結(jié)果報告。對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依紀(jì)做出處理。

4、完善廉潔自律教育格局。不斷堅持和完善“大宣教”工作格局，把廉潔自律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來，依靠全社會各方面協(xié)調(diào)配合和大力支持，增強全社會的廉潔自律教育意識。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要做好廉潔自律教育的組織協(xié)調(diào)和督查工作。宣傳部、廣電中心等單位要堅持以正面宣傳為主，大力宣傳我黨懲治腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐倡廉建設(shè)的形勢。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚主旋律。各單位要把廉潔自律教育納入本單位領(lǐng)導(dǎo)干部教育的總體部署，從人力、物力、財力上為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育提供保障，完善教育制度，健全工作機制，改進(jìn)工作方法，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作取得實效。