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供銷社是農村合作經濟的重要組成部分，是為農業、農村和農民服務的前沿陣地。省政府鄂政發[20*]20號文件指出；要“使供銷社合作社成為農村現代經流通的主渠道、農民進入市場的組織引導者和推動農業產業化經營的骨干力量”。這是供銷社在新農村建設中的科學定位，也是我們供銷社發展的奮斗目標。近兩年來，我們通過采取發展“兩社一會”，開展“兩連一代”，實施“一建兩改”，履行“一社多能”等系列舉措，初步探索出了農村合作經濟發展的新路子。

一、發展“兩社一會”，克服“一改了之”，是建立合作經濟組織平臺的必由之路

把基層社辦成農村合作經濟組織是黨中央、國務院指明的改革方向，是深化改革的根本目標，是市場經濟條件下組織農民進入市場的迫切要求。為此，我們在抓好基層社改革的同時，把發展專業合作社、綜合服務社、行業協會作為加強基層合作經濟組織建設，改造基層社的重要舉措來抓，因地制宜地發展“兩社一會”，而不是職—仁買斷，企業解散，一改了之。

一是按照產品資源優勢發展各類專業合作社。2007年，我們先后組建了陶河蔬菜專業合作社和河南畈興合茶葉專業合作社。陶河蔬菜專業合作社成立后，變陶河高山氣候的劣勢為發展反季節蔬菜的優勢，種菜當年種當年受益，生產周期短，成為當地農民致富的一個短平快的好項目。該專業社與浙江海豐蔬菜公司簽訂了包種子供應、包收購、包銷售的合同，2007年種植面積700多畝，吸納全鄉12個村200多戶農入社會，

為當地農戶增收150多萬元，河南畈興合茶葉專業社成立后，投資100多萬元購置先進加工設備52臺套，采取來料加-正流水作業等先進工藝，幫助農民解決加工技術難題。通過來料加工，既促進了茶葉上檔次、上品牌，義扭轉了零星種植、零星加工，產品質量上不來的局面。實踐證明，專業合作社既是供銷社參與和推進農業產業化的重要載體，又是自身進行脫胎換骨改造的有效形式。

二是按照經濟區域優勢發展綜合服務社。我們依托藥材、生產資料、再生資源、煙花爆竹等龍頭企業，分別組建了6個藥材生產輔導服務社，15個農資連鎖店和22個再生資源、煙花爆竹連鎖店，為農民提供種子種苗供應、生產加工輔導、市場信息服務。把綜合服務社辦到農民家門口，按照農民的需要開展商品購銷、農技指導、便民、生產生活用品租賃和維修等綜合服務，充分發揮了為農民服務前沿陣地的作用。

三是按照行業管理優勢發展行業協會。20*年以來，我們先后成立了“英山縣再生資源行業協會”、“英山縣煙花爆竹行業協會”、“英山縣農資協會”、“英山縣藥材行業協會”。等四個行業協會，其成員由系統內擴大到全縣100多家企業和個體從業人員。協會成立后，不斷加強行業自律，幫助會員提供信息服務，爭取優惠政策，協調解決有關問題。為加快發展行業協會進程，我們正著力發展各類農副產品協會利農民經紀人協會，充分發揮各類協會自律、協調、服務、維權等積極作用，為建立農村新型合作經濟組織體系創造條件。

二、開展“兩連一代”，扭轉“一包了之”，是建立社屬企業經營服務平臺的迫切要求

省供銷社“兩社一會、兩連—代”規劃意見下發后，我們積極開展“兩連—代”，加快了傳統經營網絡改造的步伐，改變了過去以包代管，一包了之的作法，大力整合資源，建立和完善為農服務的現代流通經營服務網絡體系，增強了供銷社的競爭能力，重塑了供銷社形象。

一是以綜合服務社為基礎開展連鎖配送。生資、鞭炮、藥材等公司作為配送中心，分別以各鄉鎮延伸綜市場，又規避了綜合服務社(站)的經營風險。

二是以龍頭企業為依托開展連鎖經營。我們從創新經營業態著手，通過改造傳統經營網點，新建和發展連鎖經營網絡，構建區域性日用消費品、藥材、農資、煙花爆竹、再生資源等經營網絡，為開拓農村市場打下了堅實基礎。兩年來，發展家用電器、服飾等連鎖超市3個，連鎖經營網點40多個，連鎖經營額達2000多萬元。在經營上，我們依托國家歸口經營政策和供銷社網絡優勢，初步建立了龍頭企業+鄉鎮供銷社委批+

村級服務社(站)的商品連鎖經營模式，使供銷社傳統經營業務出現了恢復性增長的態勢。

三是以批發業務為載體開展總。生資公司、聯誼商場、供銷商場等企業先后與長虹電器、創維電器、國聯電器、枝江化工、金隆服飾等廠家建立了鄂東總、總經銷業務關系，年實現額3000多萬元，不僅拓寬了供銷社經營服務領域，讓農民消費者得到了真正實惠，而且促進了社會主義新農村建設。

三飛實施“一建兩改”，杜絕“一賣了之”是建立社有資產保值增值平臺的有效途徑

一是立項建設，實現資產規模化。兩年來，我們把項目建設作為加快供銷社發展的一項重要措施來抓。首先，將地處縣城四面臨街的繁華地段(原．汽車技術學校)開發建設為“飛達商業廣場”，建底層停車場及旺鋪5000平方米，l一3層大型超市15000平方米，4—7層商務樓15000平方米，共計建筑面積35000平方米，總投資5000多萬元。場內電梯上下，現代化裝修設計，是全縣乃至全市面積最大，設計一流的商業廣場，可望2008年10月1日前峻工開業。開業后，能安置就業300余人，年創利稅500多萬元。然后，將地處縣城十字街口藥材公司院內開發建成日用工業品批發市場，占地面積2800平方米，建筑面積12000平方米。總投資1800多萬元。可望200．8年底主體工程竣工口建成后，又是一大經濟亮點。

二是改變賣法，實現資產優良化。我們在改革的過程中，克服了單靠賣資產安置職工的作法，采取以房產抵押貸款一部分、聯合開發借資一部分、預借租金籌集一部分、零星房產捆綁拍賣變現一部分等系列措施安置職工和償還債務。共計籌措資金1500多萬元，較好地安置了職工，初步實現了保留優良資產，保留優勢企業的好效果。通過這項舉措，保留了生資、金獅賓館、聯誼商場、供銷商場、藥材公司等優良資產和優勢企業。

三是改造設施，實現資產效益化。供銷社擁有資產和地段優勢，如何發揮其最大效益，我們將零星門店改造為大型超市，將閑置二樓改造為經營場所。兩年來，聯誼商場通過改造，一樓二樓開辦服裝超市，年獲萬多元，使資產優勢轉化為效益優勢。

四、履行“一社多能”，切忌“一股了之”，是建立縣聯社工作職能平臺的現實選擇

我們通過幾年改革的實踐，深刻認識到供銷社職能是以“三農”為主要服務對象的合作經濟組織，縣聯社不僅僅是對企業參股控股，更重要的是肩負著構建農村現代流通體系、推進農業產業化經營、開拓農村市場的歷史使命。為適應新時期要求，我們把工作重點轉移到為各類合作經濟組織和社有企業服務上來，著力建立公共服務平臺，履行一社多能，使縣聯社成為綜合性、開放性的為農服務組織，實現創新發展。

一是行使資產出資人代表的權利。為確保社有資產保值增值，充分發揮其優勢作用，我們成立了“英山縣興合社有資產經營管理有限責任公司”，實行一套班子兩塊牌子，與縣聯社合署辦公，行使社有資產登記、評估、拍賣、開發等職能，有效地扭轉了社屬企業靠賣資產來兌現行管人員工資和安置職工等資產流失局面。

二是引領農村合作經濟發展。我們在發展“兩社一會”的同時，積極為他們提供各種服務，充分發揮領辦農村合作經濟組織的核心作用，吸納他們加入縣聯合社，成為合作經濟的新成員。在此基礎上，我們力爭用2—3年時間，完成“三個一”工程，即領辦10個專業合作社，100個綜合服務社，10個行業協會，大膽地探索合作經濟的實現形式。

三是組織社屬企業建立現代企業制度。建立現代企業制度和法人治理機構，是社屬企業改革的方向，在近兩年改革過程中，我們按照現代企業制度的要求，積極探索股份制飛股份合作制等形式，分類改造改制社有企業。我們將縣聯社成立的興合社有資產經營管理有限責任公司作為社有資本投資、決策中心和控股的母公司，征地20畝，購10聯四層樓房，建筑面積1200平方米，新購置大小教練車5輛，組建了英山縣興隆機動車駕駛員培訓有限公司，經市運管部門驗收，由改制前臨時三類駕校升極為正式二類駕校。僅9個月，培訓學員500多人，實現利潤28萬元，是改制前的20多倍，通過對社屬企業的改造和改制，初步建立了母子公司式的社有資本經營體系，有效地促進了供銷社合作經濟發展壯大，使企業實力明顯提速，經濟效益明顯提高，社會地位明顯提升。