導語：農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的頒布實施，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展奠定了法律基礎。同時，也使工商行政管理工作面臨著一個新的課題：如何發(fā)揮登記職能作用，確保《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施真正給農(nóng)民帶來實惠。

××工商局就本地農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊中存在問題進行了調(diào)查。

問題一，部分登記人員對合作社登記不重視。認為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的唯一選擇，農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺的時候也比較倉促，有的地方規(guī)定不夠嚴謹、詳細，我們登記人員也要從支持農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的角度，簡化程序、審查無需太嚴。如：合作社名稱、業(yè)務范圍用語表述、成員身份確認等問題存在把關不嚴的現(xiàn)象。

問題二，合作社業(yè)務范圍用語亟待規(guī)范統(tǒng)一。專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)經(jīng)營范圍的表述不統(tǒng)一，造成各地工商部門核準的業(yè)務范圍多樣化。有些農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務范圍是組織供應成員所需的化肥、農(nóng)膜、藥械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這些合作社的成立與農(nóng)民專業(yè)合作社法立法本意不一致，不能有效地推動農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。

問題三，農(nóng)民身份和簽字的確認。確認農(nóng)民身份證往往都是憑村民委員會出具的相關證明，村民委員會出具證明把關不嚴就會引起非農(nóng)民身份的居民假借農(nóng)民身份從事農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，農(nóng)民的簽字有一部分是政府代辦人員為完成合作社成立任務而幫助代簽，登記的成員有可能就不知情，上述兩種情況在隱瞞事實的情況下，登記審查人員無法辨清申請人的真實身份和真實簽字，此類執(zhí)照發(fā)出后，加上監(jiān)督管理力度跟不上，很容易出問題。

問題四，成員發(fā)生變化，由法定代表人簽署修改后的成員名冊報送登記機關，沒有要求其他成員簽字，退社社員的利益有可能無法保障。

問題五，有的企業(yè)把成立專業(yè)合作社作為保證自身企業(yè)貨源供應、擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的途徑。比如，有的發(fā)起人在發(fā)起之初就是以某加工企業(yè)為中心考慮的，并沒有考慮該企業(yè)一旦不適應市場，退出市場，自己如何發(fā)展的問題。

應當看到，農(nóng)民專業(yè)合作社不是簡單的農(nóng)民組合體，它的設立不僅有一套嚴格的法律程序，而且在經(jīng)營中又會產(chǎn)生更多的法律責任，一旦解散會帶來嚴重的法律后果。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的進程中，工商部門應注意做到以下幾點：

一是應加大宣傳力度。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式，全方位宣傳該法，使農(nóng)村各級政府和廣大農(nóng)民正確認識農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，讓基層干部、農(nóng)民真正了解這部法律，端正發(fā)展專業(yè)合作社的態(tài)度，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的先進典型，使農(nóng)民群眾實實在在地感受到參與農(nóng)民主業(yè)合作的好處，增強他們參與合作組織建設的信心。

二是應加強培訓教育。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的工作專業(yè)性很強，尚處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迫切需要專業(yè)人員對農(nóng)民合作組織進行系統(tǒng)的指導和管理。一方面加強注冊登記工作人員的學習、培訓，提高登記人員的自身業(yè)務水平和對外指導水平。另一方面加強對涉農(nóng)部門及相關領導、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負責人和部分農(nóng)村種養(yǎng)大戶開展工商登記業(yè)務的培訓，引導農(nóng)民嚴格依照法律規(guī)定的程序和條件，設立和管理合作社。

三是應加強發(fā)展引導。一方面要適度控制合作社規(guī)模，防止盲目發(fā)展，實現(xiàn)真正的自愿聯(lián)合；一方面應嚴格規(guī)范設立程序，防止因任意簡化程序可能對登記工作造成的被動。要突出章程制定、財務會計制度和成員賬戶的建立，維護農(nóng)民專業(yè)合作社成員的共同利益和農(nóng)民成員的合法權(quán)益。同時，要指導農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊商標、開展廣告宣傳等方面提供便捷服務。從而引導農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

四是應嚴格審核農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍，防止其從事非成員產(chǎn)品之外的經(jīng)營活動，盡可能地減少和避免其可能對個體私營經(jīng)濟發(fā)展造成的負面沖擊。

五是嘗試統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務范圍用語，避免出現(xiàn)各地登記的業(yè)務范圍用語不統(tǒng)一的現(xiàn)象。農(nóng)民身份證明建議由所在地派出所出具相關手續(xù)。各級鎮(zhèn)村不應提倡農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的專業(yè)合作社，而要注意引導農(nóng)民從事以種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎的專業(yè)合作社，從而真正推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由。建議成員退出辦理成員備案登記的，由退出成員說明該成員已帶走自己加入時的出資和記載在其成員賬戶內(nèi)的由公積金形成的財產(chǎn)份額。

六是應加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理。不能因為不收費、不年檢、不處罰，就放松對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的日常監(jiān)督。對未設立登記以農(nóng)民專業(yè)合作社名義對外開展經(jīng)營活動的，要嚴肅查處；對超出業(yè)務范圍的經(jīng)營活動要從嚴查處；對農(nóng)民專業(yè)合作社登記提交虛假材料或虛假農(nóng)民身份的，要快速糾正，嚴重直至撤銷登記；要嚴肅查處假冒合作社商標、商號和農(nóng)產(chǎn)品商標的侵權(quán)行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作實施品牌經(jīng)營的積極性。

七是積極開展對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)研，動員專業(yè)合作社參與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高參與主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的能力，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民合作經(jīng)濟組織吸納國家投入資金和項目的承載能力，使千家萬戶農(nóng)民真正受益，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和整個農(nóng)村經(jīng)濟中，發(fā)揮更大的作用。