區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-10-03 10:56:00
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一、把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
(一)主要成就
1.硬件環(huán)境明顯改觀。行政中心順利搬遷,拓展了城市發(fā)展的新格式。20**年至20**年,城市建成區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)大到22.88平方公里,全區(qū)城鎮(zhèn)化率由55.4%進(jìn)步到67.2%。渝武高速公路建成通車并取消**段年票車次票費(fèi)。遂渝鐵路建成通車,襄渝鐵路二線、繞城高速公路、中環(huán)快速干道、**嘉陵江大橋、嘉悅大橋等重點(diǎn)交通工程建設(shè)提速。嘉陵江航道實(shí)現(xiàn)晝夜通航。以“521”為重點(diǎn)的對外交通骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成。“十五”以來,新(改)建城市道路近30公里,城鎮(zhèn)日供水能力達(dá)15萬立方米,建成**污水處理廠和同興生活垃圾處理廠。變電站總數(shù)達(dá)到21座,變電總?cè)萘?85.834萬千伏。先后建成三條氣源長輸管線,總長71.5公里。區(qū)內(nèi)供氣主干管長151.3公里,最大日供氣能力達(dá)60萬立方米。建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社社通電話、村村通電視。
2.生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持不懈開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),20**年以來共拒盡引進(jìn)有污染的企業(yè)投資總額達(dá)60多億元,先后實(shí)施“清潔能源”工程、“五管齊下”凈空工程和藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地“四大行動(dòng)”,城區(qū)和童家溪鎮(zhèn)建成“基本無煤區(qū)”。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善,滿足ⅱ級(jí)以上的天數(shù)和比例逐年上升,20**年達(dá)到316天,占全年總天數(shù)的86.6%,api指數(shù)為72,環(huán)境空氣質(zhì)量狀況在主城九區(qū)中排名第一。深進(jìn)開展飲用水源地保護(hù)和次級(jí)河流污染綜合整治,啟動(dòng)馬鞍溪流域綜合整治,璧北河、梁灘河流域整治前期工作基本完成。轄區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為99.4%,地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求。全面推進(jìn)竹類景觀建設(shè),中國竹海生態(tài)城已見雛形。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.5%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.98%,城市人均公共綠地達(dá)到17.8平方米。成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)和全國綠化模范城市,
3.體制機(jī)制有所創(chuàng)新。一是積極爭取國債資金。**污水處理廠通過爭取國債資金,建成了三峽庫區(qū)第一個(gè)區(qū)縣污水處理廠,并成為庫區(qū)運(yùn)行最為良好的污水處理廠。二是通過土地儲(chǔ)備融資。通過與市高投司的合作,通過在龍鳳橋街道和東陽街道儲(chǔ)備土地融資,新建了**人民企盼已久的**嘉陵江大橋。通過與市城投公司、地產(chǎn)團(tuán)體合作,在蔡家組團(tuán)儲(chǔ)備土地,啟動(dòng)了連接蔡家組團(tuán)和北部新區(qū)的嘉悅大橋建設(shè)。特別是通過城投公司在**組團(tuán)儲(chǔ)備土地,順利取消了渝武高速公路**段年票車次票費(fèi),切實(shí)改善了**對外交通環(huán)境,使**真正融進(jìn)主城經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。三是組建縉云資產(chǎn)團(tuán)體,爭取國家開發(fā)銀行授信貸款。四是通過bt方式融資。蔡家組團(tuán)管委會(huì)、溫泉***委會(huì)等通過bt方式張羅資金,啟動(dòng)了中環(huán)快速干道、溫泉大道等道路建設(shè)。
(二)主要題目
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后,影響招商引資。與主城其他八區(qū)相比,**在地理位置上未與主城核心區(qū)相連,對外交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系僅靠原國道212線。目前,原國道212線路面破損嚴(yán)重。渝武高速公路建成通車后,我區(qū)對外交通主要依靠渝武高速公路。我區(qū)與渝北空港沒有快速干道相連,固然距機(jī)場間隔不遠(yuǎn),但是由于路況較差,交通仍然受到影響。重點(diǎn)園區(qū)起步較晚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。因此,在對外招商過程中,部分投資者乘興而來、掃興而回,放棄投資意向,使得我區(qū)多年來招商引資效果欠佳。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。我區(qū)現(xiàn)有耕地面積23.9萬畝,海拔高度在175-1312米之間,山地易旱,平壩易澇,農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有根本改變。全區(qū)現(xiàn)有的水利排灌設(shè)施大多是上世紀(jì)70年代興建,年久老化,幾乎是旱時(shí)不保、澇時(shí)不防。每年水田需水大約6000萬方左右,在多數(shù)年份需依靠沿嘉陵江及主干支流幾個(gè)泵站外調(diào)水1000萬方左右。嘉陵江沿岸提水站基本上都是上世紀(jì)60年代建設(shè),年久失修,渠道損壞嚴(yán)重;區(qū)內(nèi)幾座小(二)型水庫均為上世紀(jì)50年代人工建設(shè),現(xiàn)多數(shù)屬病險(xiǎn)水庫,蓄水能力不強(qiáng);塘堰大多數(shù)淤積嚴(yán)重,蓄水量少;泵站也是60年代至70年代興建的抗旱站,設(shè)備老化損壞,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。全區(qū)119個(gè)行政村2225個(gè)社、上萬個(gè)自然村,鄉(xiāng)村便道建設(shè)通達(dá)率占60%,鄉(xiāng)村公路通達(dá)率為85%,但鄉(xiāng)村油路不到30%,很多行政村只有窄窄的機(jī)耕路,邊遠(yuǎn)村社農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資運(yùn)輸困難。農(nóng)村水利、交通建設(shè)滯后,制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,影響農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)步。
3.能源基礎(chǔ)設(shè)施不足,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。自然氣方面,我區(qū)目前三條長輸管線最大日設(shè)計(jì)供氣能力為60萬立方米,但實(shí)際最大日供氣能力只有40萬立方米,與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)要求達(dá)到90萬立方米的供氣需求相比,差距還相當(dāng)大。供電方面,供電總量不足,主城區(qū)和部分場鎮(zhèn)供電線路老化,線路故障經(jīng)常發(fā)生,降低了供電可靠性,甚至引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故,危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在用電高峰期,為了保證民用電,不得不對產(chǎn)業(yè)企業(yè)拉閘限電,制約了**經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
(三)主要原因
1.地理?xiàng)l件導(dǎo)致投資本錢高。我區(qū)被“兩山一江”分割為四片:縉云山以西的區(qū)域,與壁山相接;縉云山和中梁山之間的**組團(tuán),向南與西永相連;縉云山和中梁山之間的蔡家組團(tuán),與北部新區(qū)隔江相看;嘉陵江以東的江東片區(qū),與渝北相鄰。全區(qū)幅員面積中,25度以上坡度占了一定比例。特殊的自然地理?xiàng)l件增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本錢。因此,要實(shí)施道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),資金需求量巨大。
2.規(guī)劃編制滯后不適應(yīng)發(fā)展要求。20**年以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃工作,不斷加大工作力度和投進(jìn)力度,先后完成了**組團(tuán)、蔡家組團(tuán)以及12個(gè)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃編制,較好地解決了規(guī)劃滯后的不利狀況。但是,我區(qū)沒有編制專門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃、建設(shè)時(shí)序安排相對滯后,不能充分滿足城市快速發(fā)展的需要,基礎(chǔ)設(shè)施對支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的平臺(tái)作用未能充分發(fā)揮。
3.投進(jìn)力度不大制約建設(shè)進(jìn)度。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠市級(jí)以上無償資金投進(jìn)、以土地置換融資、開發(fā)銀行授信貸款等三個(gè)渠道,貿(mào)易銀行貸款和民間資金使用則受限于大多數(shù)項(xiàng)目的非營利性質(zhì)而融資難度大。進(jìn)一步緊縮的信貸政策使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金籌集更加不利。在主城區(qū)同一的財(cái)政體制下,我區(qū)在按照規(guī)定向市里上交相關(guān)規(guī)費(fèi)后,很少獲得市級(jí)財(cái)政的公共投進(jìn)。20**年,我區(qū)得到市級(jí)專項(xiàng)資金16076萬元,僅占主城九區(qū)的6.2%,與主城九區(qū)的均勻水平相差12000多萬元,其中基本建設(shè)資金1887萬元,占主城九區(qū)的5.9%,與主城九區(qū)的均勻水平相差1600多萬元;我區(qū)在配套費(fèi)、土地出讓金等城建資金方面的體制政策與主城其他八區(qū)一樣,但直轄以來,市的道路、橋梁等重點(diǎn)項(xiàng)目等幾乎未布局**。aapp會(huì)議和亞太市長峰會(huì)期間,市里對主城各區(qū)市容市貌改善給予了資金補(bǔ)助,但由于我區(qū)不在主城核心區(qū),所獲幾乎為零。
4.社會(huì)心理障礙影響擴(kuò)大交流。一直以來,在主城區(qū)市民心目中,**是重慶的一個(gè)郊區(qū),以為**是“邊遠(yuǎn)**”、“偏僻**”。市級(jí)財(cái)政公共投進(jìn)無暇顧及,社會(huì)資本也由于心理障礙難以流向**,致使近年來我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較大程度上滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
二、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)
(一)加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.加快融進(jìn)主城核心區(qū)的道路建設(shè)。一是加快繞城高速公路、中環(huán)快速干道、嘉陵江嘉悅大橋等項(xiàng)目建設(shè),積極爭取三環(huán)線等重大項(xiàng)目提前實(shí)施,盡早規(guī)劃**交通換乘關(guān)鍵。二是盡快啟動(dòng)省道110**段改擴(kuò)建工程,消除**與沙坪壩的交通瓶頸。三是力爭提前實(shí)施軌道6號(hào)線、7號(hào)線建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)“軌道進(jìn)碚”,增強(qiáng)城市客運(yùn)能力。
2.加快與周邊地區(qū)的快速通道建設(shè)。積極爭取盡早買通連接**的三條出境通道。一是爭取在渝北區(qū)大樹鎮(zhèn)渝鄰高速開口,與金刀峽至渝北大灣公路接通,建設(shè)一條二級(jí)以上大道,這將極大增強(qiáng)重慶主城與重慶北部地區(qū)和四川華鎣山地區(qū)的聯(lián)系和輻射。二是拓寬改造**至機(jī)場的復(fù)興大道,發(fā)揮空港的交通上風(fēng)帶動(dòng)江東片區(qū)發(fā)展。三是建設(shè)連接**經(jīng)西永大學(xué)城至渝遂高速的西北快速干道,將有利于**組團(tuán)與西永組團(tuán)的融合和互動(dòng)發(fā)展,進(jìn)一步暢通**到沙坪壩、渝北、北部新區(qū)等各區(qū)的道路交通能力。
3.加快建設(shè)區(qū)內(nèi)循環(huán)道路建設(shè)。一是高度重視**組團(tuán)與蔡家組團(tuán)的融合。目前僅靠擁擠的渝武高速公路**段和狹窄的省道110很難使**組團(tuán)與蔡家組團(tuán)融為一體,必須盡快規(guī)劃建設(shè)**到蔡家的快速交通,使**組團(tuán)到蔡家組團(tuán)10分鐘即可到達(dá)。可以爭取建設(shè)一條穿越中梁山的隧道公路,或者爭取建設(shè)**至蔡家的嘉陵江濱江大道。二是規(guī)劃建設(shè)**一東陽一天府一靜觀一復(fù)興一蔡家一歇馬一**的區(qū)內(nèi)環(huán)線,促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。目前特別要加快碚金公路改造。三是加快區(qū)內(nèi)城市主干道和區(qū)間道路建設(shè),盡快完工**嘉陵江大橋,及早開工建設(shè)朝陽二橋和水土嘉陵江大橋。暢通區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街的道路,切實(shí)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的交通道路基礎(chǔ),形成對外快速通暢、對內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
(二)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)110kv團(tuán)山堡變電站和220kv江東變電站建設(shè),做好同興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔡家組團(tuán)以及復(fù)興500kv變電站建設(shè)前期工作,力爭盡快進(jìn)進(jìn)工程建設(shè)。加快城區(qū)和場鎮(zhèn)老化線路改造,確保用電安全,進(jìn)步供電可靠性。
2.加強(qiáng)自然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)重慶自然氣720毫米外環(huán)線,從擬建的水土自然氣外環(huán)線720毫米管線開口,建成水土至**高壓管線,解決**供氣緊張的狀況,確保群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)用氣。
3.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升信息服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無縫覆蓋,推進(jìn)有線電視數(shù)字化改造,完成有線電視整體轉(zhuǎn)換,進(jìn)步我區(qū)信息化綜合水平。
(三)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提前建設(shè)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房,及時(shí)妥善安置被征地農(nóng)民。全力加快園區(qū)土地整治,優(yōu)先布局道路、管網(wǎng)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)步園區(qū)土地“七通一平”成熟度,為重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè),集中建設(shè)生活污水和產(chǎn)業(yè)廢水處理站,確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)各種產(chǎn)業(yè)污染治理,確保園區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),加快農(nóng)村公路、人行便道、農(nóng)村飲水安全、五保家園、生態(tài)家園、村級(jí)公共服務(wù)中心、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、村莊風(fēng)采整治等工程建設(shè)。改造場鎮(zhèn)供水廠,以進(jìn)步制水能力,擴(kuò)大供水規(guī)模。新建一批農(nóng)村供水工程,全面解決農(nóng)民飲水不安全題目。實(shí)施防洪保安工程,重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫整治、提灌站改擴(kuò)建、農(nóng)村小型水庫、山坪塘、澆灌渠系整修和建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè),努力改造一批鎮(zhèn)村級(jí)道路,確保“十一五”末完成農(nóng)村公路改建958.9公里,新增通鎮(zhèn)通暢工程26.8公里,實(shí)現(xiàn)通暢率100%。進(jìn)步農(nóng)村電力通訊質(zhì)量,在完成農(nóng)村“戶戶通電”的基礎(chǔ)上,進(jìn)步用電可靠性和安全性。加快農(nóng)村通訊基站建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村通訊條件。
3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)碚南大道龍鳳溪大橋建設(shè),連通新城和龍鳳橋。實(shí)施雙柏立交建設(shè),緩解渝武高速公路**出***通瓶頸。實(shí)施瀝青罩面展設(shè),美化城市環(huán)境,提升城市形象。啟動(dòng)嘉陵江**東陽段防洪護(hù)岸工程建設(shè),促進(jìn)東陽片區(qū)的全面開發(fā)建設(shè)。加快**水廠城南加壓調(diào)節(jié)池和東陽水廠建設(shè),進(jìn)步用水保障。加大投進(jìn),積極推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)換代。加快**供排水一體化移交工作,協(xié)調(diào)市水務(wù)團(tuán)體盡快啟動(dòng)**污水處理廠截污干管尾工工程,進(jìn)步生活污水處理率。
(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.推進(jìn)綠化建設(shè)。以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī),深進(jìn)開展城鄉(xiāng)綠化工作,進(jìn)一步改善人居環(huán)境。貫徹執(zhí)行市政府“三山”管制規(guī)定,保護(hù)縉云山生態(tài)植被和珍稀植物。全面推進(jìn)新城竹類景觀綠化,進(jìn)一步凸現(xiàn)中國竹海生態(tài)城特色。實(shí)施區(qū)內(nèi)四個(gè)高速路出口綠化,推進(jìn)縉云大道、溫泉大道等鮮花大道改造,進(jìn)步市街綠化品質(zhì)。采取鮮花上街的方式,在城市主要路口設(shè)置鮮花擺放點(diǎn),彩化城市景觀。
2.加強(qiáng)重要河流整治。加快推進(jìn)馬鞍溪流域綜合整治。積極爭取上級(jí)支持,盡快啟動(dòng)璧北河、梁灘河及黑水灘河流域綜合治理,改善流域生態(tài)環(huán)境。
3.重視地質(zhì)災(zāi)難整治。切實(shí)做好工程規(guī)劃,積極爭取項(xiàng)目資金,努力推進(jìn)天府、金刀峽、東陽等地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)難治理,提升地質(zhì)安全程度。
三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路
(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控的基本手段,是關(guān)系全局的基礎(chǔ)工作,必須圍繞“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展,立足區(qū)情,科學(xué)規(guī)劃。綜合交通方面,圍繞構(gòu)建接鄰水、機(jī)場高速、西永大學(xué)城等的交通通道、與“三環(huán)十射”骨架網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系通道、區(qū)域內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)板塊之間快捷聯(lián)系通道,公路、鐵路、水路、輕軌等各種交通類型之間的接點(diǎn)、換乘等方面謀劃一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,以未來城市規(guī)模為基礎(chǔ),著重研究城市道路、供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒗者\(yùn)等方面滿足現(xiàn)代化城市需求的功能設(shè)置及區(qū)域布局,以此為基礎(chǔ)策劃提出一批符合重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)要求的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制
圍繞張羅建設(shè)資金,大力創(chuàng)新體制機(jī)制。一是向銀行籌借資金。充分整合國有資產(chǎn),利用縉云資產(chǎn)團(tuán)體、國資辦、中小企業(yè)擔(dān)保中心等載體和平臺(tái),拓寬與各大銀行的合作領(lǐng)域和范圍,多渠道籌集建設(shè)資金。二是向上級(jí)爭取資金。認(rèn)真研究、充分對接中心國債資金和預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)資金投進(jìn)方向,精心策劃包裝項(xiàng)目,努力向上爭取建設(shè)資金。三是向社會(huì)吸納資金。創(chuàng)新思維,創(chuàng)新方法,創(chuàng)新舉措,善于走市場化的路子,采用收購、吞并、合資、合作、bt、bot(tot)、租賃、承包等多種方式,充分吸引社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)強(qiáng)化工程治理
嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度和造價(jià)治理制度。建立項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位信息溝通機(jī)制,加強(qiáng)與投資方、建設(shè)方的溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和題目,研究破解辦法,落實(shí)有針對性的措施,為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保投資進(jìn)度和工程質(zhì)量。
(四)擴(kuò)大***宣傳
把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資放在同等重要位置,作為對外宣傳的主基調(diào)。立足**,面向全國,面向國內(nèi)外,多角度、多形式、多層次地宣傳**的生態(tài)環(huán)境、科教人文、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展空間以及區(qū)位交通等上風(fēng),進(jìn)步**的著名度和美譽(yù)度,樹立“一刻鐘”形象,增強(qiáng)整體吸引力,消除社會(huì)心理障礙。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部分,組建專門工作班子。由一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,與各責(zé)任單位、項(xiàng)目單位一起思考、共同謀劃,從跑項(xiàng)立項(xiàng)、資金張羅到投產(chǎn)達(dá)效,一竿子插到底,形成“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一套工作班子,一個(gè)實(shí)檀越體,一抓到底”的工作格式。