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為了全面落實中央、省廳關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧的各項政策措施，更好地開展離退休管理工作，根據局黨委的統一部署，近期，我科對全局休離退休工作狀況進行了深入的調查，對今后進一步做好我局離退休工作進行了認真的思考，提出了一些工作建議，共領導參考。

一、對當前離退休工作現狀的調查與分析

(一)基本概況

據調查，我局離退休人員基本情況呈現出“五偏”現象。

一是人數偏多。我局現有離退休老同志315人，占在職干部職工總人數23%，其中：離休干部9，退休干部165人，退休職工141人；

二是年齡偏高。其中：離退休老干部平均年齡78歲；退休職工平均年齡70歲左右。

三是病患偏多。我局離退休老同志的身體狀況是：年齡在65歲以下的老人，生活上基本完全自理，他們中的相當一部分人仍“退而不休”，還在為社會和家庭貢獻著力量；年齡在65—75歲之間的老人，生活上基本自理；年齡在75—85歲之間的老人中，多數生活基本自理或半自理；但年齡在85歲以上的老人中大多數生活自理困難，部分人必須在他人的照顧下生活。伴隨著“兩高”期的到來，我局離退休人員的身體狀況有以下特點：

高齡是老年人功能衰退的第一位影響因素。離退休人員隨年齡增加，機體各器官功能日趨衰退，心腦血管疾病、肝腎疾病、骨質疏松、骨關節病、白內障、青光眼等疾病開始頻頻“光顧”。他們感覺、知覺衰退，智力下降，性格脆弱，行動不便，帶病生存。常見疾病的發病率基本上呈上升趨勢，向癌癥這樣的重危疾病也有發生。

四是居住偏散。有61.2%的離退休老同志長期定居在鄉鎮、農村，由于居住分散，難以服務與管理；

五是專職離退休管理工作人員偏少。除局機關設立離退休管理科外，全流域12個分局盡管都落實了離退休管理工作的掛名領導，但專職的人員極少，大多都是兼職的，而且沒有受過專業培訓。這些同志不僅要承擔本單位大量的主業工作，還要負責離退休管理工作，時間、精力上都難以兼顧。

(二)工作現狀

調查中我們也看到各單位對離退休工作都十分重視，老干部“兩個待遇”都能落實到位，離退休老同志思想狀況總體良好。主要表現在：

一是高度重視，做到“三明確”。各分局均明確一位局領導分管離退休工作，明確人勞部門協抓離退休工作，明確一名干部兼職負責老干部服務與管理工作，做到了各級離退休工作有人問、有人管、有人抓。

二是機構健全，做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正常化；各單位都因地制宜為離退休老同志設立了活動室，做到了離退休老同志學習教育活動、健康休養和文體活動正常化；有的單位還組織離退休老同志參加一些健康有益的活動，如：開展門球隊、棋牌比賽，晨練、太極拳方陣、健身、旅游等活動，做到了業余生活豐富多彩正常化。三是關心照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、熱心服務落實。

(三)存在問題

1、雖然重視離退休管理工作已成各級領導的共識，但在落實具體工作中，個別單位對離退休管理工作的支持和對工作人員的關心上，仍存在著“談時重要，做時次要，忙時不要”的現象，使工作人員的積極性易受到挫傷。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時工作忙時，離退休工作就放一邊，上級有布置或者檢查時，離退休工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了離退休管理工作。

2、機構編制不夠落實。從目前現狀看，除局設立了離退休管理科外，下面各分局由于在職干部人員編制緊缺，還是由分局人勞部門派人兼職“，沒有從真正意義上落實專職人員。普遍存在兼職人員“代管”的現象，難以保證有足夠的時間和精力做好離退休管理工作。

3、思想政治工作不夠深入。全方位地關心離退休老同志的工作做的還不細，與離退休老同志交流、溝通以及復雜工作局面下的協調工作都還做的不夠扎實。例如政治學習方面，我們雖想了很多辦法改善離退休老同志的學習環境，但是，由于離退休老同志這一特殊的群體，不少離退休老黨員、老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活和政治學習，一定程度上造成極少數老干部學習滯后，思想跟不上形勢，組織觀念弱化，有時只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干子女超出政策規定向組織伸手，如：住房、醫療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，影響機關正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數老干部身上，但也說明了我們的工作還存在一些問題，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創新。隨著社會的改革與進步，離退休老同志在政治、生活、文化等方面的需求也顯多元化、新標準、多層化的趨勢，這必然要求工作人員去多渠道、多視角的為他們提供多種形式的服務。面對這些新變化、新要求，我們隊伍當中仍存在著一定程度的滯后性。因此，在新形勢下，我們還需不斷更新服務理念，不斷在提高服務質量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式和方法上缺乏創新思維。離退休管理工作者大都未經過系統地學習培訓，人員素質參差不齊，不能適應離退休管理工作形勢的發展和工作內容多層次的變化。

5、經費保障不夠充足

各單位除保證了離退休老同志的正常退休金、醫療費等國家政策規定的必須經費保障外，諸如離退休干部活動經費、特殊困難補助，離退休管理工作等其他經費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經費不足的困擾，一些關心和幫助離退休老同志的暖人心工程難以啟動，一些離退休老同志迫切需要的有益活動難以開展。

二、新形勢下做好離退休管理工作的具體要求

為了更好地適應當前離退休管理工作的需要，不斷提高離退休干部工作人員的綜合素質，努力做好離退休干部管理工作，我局的離退休干部管理工作人員必須要做到：第一，按照上級的要求，要帶著深厚的感情去做工作，做到愛崗敬業。第二，加強學習，不斷提高素質，增強做好工作的自覺性，熟悉掌握黨和國家及省廳對老干部工作的各項方針政策規定，成為這方面工作的行家里手。第三，通過扎實的工作，樹立老干部工作人員的良好形象，當好領導的參謀，取得領導和其他工作人員以及老同志的信任。第四，樹立嚴謹的工作作風，認真、細致地對待離退休干部工作中的每一件具體工作，樹立“老干部工作無小事”的觀念。第五，淡泊名利，在工作中任勞任怨，正確對待職級待遇等問題。第六，要準確、及時地了解本單位離退休老同志的思想、身體、生活及家庭等狀況，在力所能及的范圍內盡最大努力提供幫助，針對老同志的一些思想問題，及時做思想工作，把矛盾消化、解決在基層。這是新形勢下對離退休管理工作人員的基本要求，也是我們工作的新起點。

三、對做好今后離退休管理工作的建議與思考

針對上述工作現狀和新形勢下做好離退休管理工作的具體要求，我們認為要做好今后的離退休管理工作

(一)轉變觀念，創新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。

一是要牢固樹立離退休管理工作的發展觀。形勢在發展，改革在深化，我們離退休工作者，只有牢固樹立科學發展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創性地做好離退休工作。

二是要牢固樹立大局觀念。自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘離退休工作是大局的一部分，按照黨在各個時期中心工作的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把工作扎實而有成效地做好，從而使離退休工作做到與時俱進，真正服務于水利事業的大局。

三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們離退休工作的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關心照顧，而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是水利建設事業的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使離退休工作為維護漢江的發展穩定和弘揚中華民族的傳統美德做出應有的貢獻。

(二)明確職責，加大培訓，全面提高離退休管理人員素質。

一是要明確機構編制及人員編制。對離退休人員在20人以上的分局要成立離退休工作部門，明確專職干部，讓他們有權有職的開展工作，對離退休人員在20人以下的分局要明確專職管理工作人員，分局領導機關都必須明確一名局領導分管離退休工作。同時，局機關離退休管理部門也要加強對分局離退休管理部門的業務指導、監督和培訓。

二是要建立督查激勵機制。加強離退休工作者的交流，提高待遇，增強離退休管理工作者的積極性。每年按照干部管理權限與其他工作一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結果納入工作考核內容，從領導體制上強化離退休工作的領導。

三是要強化培訓。各分局要加大對離退休管理工作者的培訓力度，在局離退休管理部門的指導下，針對我們局人多、面廣、線長的特點，把離退休管理隊伍整體的培養目標、措施與隊伍個體的發展方向有機銜接起來，依照“缺什么、補什么；需什么，學什么”的原則，采取切實有效措施，加大隊伍的培訓力度，可采取集中學習有關政策，交流各地經驗做法，召開現場會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經等方式，轉變作風，提高離退休管理工作者的素質，為各級領導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進漢江離退休管理工作上水平、登臺階。作為離退休管理工作者，首要的一條是要熱愛離退休管理工作，弘揚尊老、敬老、助老的良好風尚和有吃苦耐勞的愛崗敬業精神，同時要緊跟形勢，與日俱增，認真學習和鉆研離退休工作政策和工作方法，不斷提高工作能力和水平，適應新形勢對離退休工作提出的新要求。

(三)注重引導，強化活力，努力提升思想政治工作的有效性。

一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經常化等實際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順離退休老同志黨員組織關系。

二是解難點，創新老干部思想政治工作的形式和內容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報工作情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對漢江各項工作的意見、要求和建議。設立領導干部對口聯系老干部制度，把開展思想政治工作同老干部的切身利益結合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治工作的同時，做好老干部的服務工作，從而增強思想政治工作的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察水利建設的新成就，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的現行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關心、最迫切解決的物質利益問題開展工作，對涉及利益格局重新調整的住房、養老和醫療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經常走訪慰問制度，了解、關心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加工作早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調動他們的積極性，為水利事業發揮余熱。如聘請老干部擔任防汛輔導員、堤防管理宣傳員、黨風廉政建設監督員等有關組織。有的離退休老同志，原擔任各級主要領導干部，現任班子成員有的是他們多年培養起來的，這些老領導雖然已經離退休，但他們在在職干部中仍享有較高的聲望，可讓這些老領導“參政議政”，建言獻策，繼續實施傳幫帶，甚至發揮他們協調內外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業余生活，又能為漢江的發展充分發揮余力。

(四)拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經費保障機制

離退休老同志“兩費”的發放，各項津貼、費用以及為他們解決實際困難等，都需要足夠的經費保障。從目前情況看，這些經費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經費來源于上級的正常撥款，在積極爭取上級支持；另一方面，各單位要從有限的經費中自籌經費，在每年單位的財政預算中要新增“離退休管理工作經費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存的黨費中提取，根據上級有關規定，老干部繳納的黨費可按60%提留，作為支部活動經費。上述經費必須實行專款專用，主要用于購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動等支出。

總之，我們認為不斷改進離退休管理工作既是形勢發展的客觀要求，也是我局發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而復雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力，絕非一蹴而就。隨著社會和經濟形勢的變化，也會不斷地提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，用離退休管理工作的實績來檢驗我們的工作效果。用我們十分敬業的情，百倍愛崗的心和一雙雙勤苦的手，讓黨組織放心，讓局領導放心，讓離退休老同志放心。