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××市人民政府：

××人民出租汽車股份有限公司(籌備)，于2005年12月8日獲得了××市工商行政管理局×名稱核準字×直第2005--103895號企業(字號)名稱核準通知書，經××市工商行政管理局×名稱預核準字[20*]渝直第105*2號延期至20*年5月5日。根據中華人民共和國《行政許可法》、《公司法》、《公司登記管理條例》及《××市道路運輸管理條例》等法規之規定，我們兩年中已向××市人民政府、××市運輸管理局多次提出了××人民出租汽車股份有限公司(籌備)出租汽車經營權申請，至今未得到明確答復。

籌建的××人民出租汽車股份有限公司經營范圍，主營出租汽車客運，兼營汽車維修、汽車零配件銷售、汽車駕駛員勞務中介、汽車綜合服務;預先核準注冊資本(金)5000萬元、主體類型為股份有限公司，申請出租汽車客運經營權2199個，期限4~5年。以具有主城九區戶籍的優秀出租汽車司機特定群體為股東，重點吸收黨員的哥、歷年先進標兵和愛心車隊隊員進入發起人團隊;公司將是一種新型的出租汽車客運企業，從法律上確立了出租車股東司機的經營權、投資權、收益權和所有權，成為企業真正的主人，并實現“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，從根本上解決出租汽車行業長期無法解決的諸多難題，如投資與利益分配矛盾、風險責任與利益分配脫鉤、駕駛員付出艱辛勞動與報酬不協調、以及駕駛員無法真正享有社會保障和因工傷亡待遇等等。公司必須全面執行國家法規和政府政策，建立符合行業特點的人性化和科學的管理制度，促進××出租汽車行業的和諧發展，從制度上保障乘客的合法權益，在人民中重塑出租汽車這個窗口行業的良好形象。

如果建立了××人民出租汽車股份有限公司，我們將以執行國家法規和政策為根本，以提高服務質量為宗旨，對乘客實行舉報有獎和雙倍賠償制度，確保公司規范經營和司機規范運營，并且抑制股東暴利，保障司機的合法權益等等。設想：1).司機投資必須納入股份;2).為司機辦理足額社會保障;3).禁收司機股金之外的任何名目保證金、抵押金等;4).改革司機工資制度，建立基本工資、服務工資、風險工資、加班工資等合理分配制度;5).建立共同承擔風險機制，將利益與風險密切掛鉤;6).簽訂集體勞動合同;7).由公司統一制定八小時工作勞動定額，依據分配統籌項目的多少控制在每天300元以下等。如今的經營者不可能達到、也不可能實行我們的主張!

××人民出租汽車股份有限公司股東(包括董事會、監事會成員)仍然從事出租汽車駕駛工作，日常經營管理人員由董事會聘用社會專業人士，還將聘用獨立董事、法律顧問、會計師、經濟師、工程師等高級管理人才。建立一套符合城市出租汽車行業的企業管理制度，同時建立一套出租汽車司機運營管理、考核和監督及自我約束制度。力爭以優質服務求生存，以依法經營求發展，以合法管理求效益，創建××出租汽車行業的一流品牌企業。按《公司法》建立公司組織機構的同時，還要建立共產黨的基層組織，在全公司員工中進行精神文明建設，并且依照《工會法》之規定建立工會，關心員工的工作、生活、家庭和權益，建成真正的員工之家。

××人民出租汽車股份有限公司(籌備)的籌建目的：

1.以出租汽車經營權分配、經營行政許可為改革為突破口，通過經營行政許可與從業資格許可的統一、經營權與投資權的統一、所有權與股權的統一、收益權與經營風險的統一、公司制度與法規及政策的統一、服務質量及工作業績與勞動報酬的統一、工作權與社會保障的統一，創建有別于其它模式的“人民股份”模式，達到制度和諧。

2.以良好的公司化管理為基礎，吸收個體化經營優勢，綜合采用適應出租汽車特點的單車核算、單車考核辦法，制定個人運營業績和服務質量結合的分配機制，建立一套科學的人性化管理制度，達到利益和諧。

3.建立一套共同抗御經營風險、司機意外傷害、互助及鼓勵精神文明制度，向社會承諾扶危濟困項目，在營運市場中促進公司之間、出租汽車之間的合理競爭，切實保護乘客合法利益，達到運乘和諧。

4.在公司內部以嚴格管理、優良服務為主，摒棄牟取暴利、盤剝、侵害，避免、減少或化解公司與股東司機、聘用司機三者互相之間的矛盾，達到公司內部和諧。

5.必須將全面貫徹執行國家法規及政府政策納入公司章程，公司章程的制定應征求政府職能部門意見，主動接受政府和社會的監督，服從政府的各項工作安排，達到政企和諧。

出租汽車行業改革，不只是為了便于政府部門管理，也不只是為了減少乘客投訴，或為了樹立本地出租汽車業形象，還要建立人民擁護的、乘客比較滿意的、政府部門能夠有效管理和科學的出租汽車管理體制或模式，以主城區而言，還應達到以下目的：

1).促進出租汽車行業的規范經營，各種企業行為必須符合法律法規及政策要求;

2).在總量控制下，出租汽車的數量基本滿足乘客需要，并且在服務質量上有大的改觀，適當抑制盲目發展的私家車;

3).出租汽車的經營權含金量大幅度下降，恢復出租汽車真實的經營成本，抑制公司牟取暴利行為，確保廣大乘客和司機利益;

4).司機八小時勞動定額合理化，完成勞動定額必須取得相當于社會平均工資的勞動報酬，享有取得加班工資、節日工資，以及享有法規規定的員工待遇的權利;

5)廣大從業的哥的姐安居樂業，構建和諧的出租汽車行業。

××人民出租汽車股份有限公司如果能夠建立，從籌建、投資、經營、管理、分配、風險、考核……等等方面，將與如今的出租汽車公司追求暴利和普遍侵權有本質的區別。雖然要從維護人民利益出發，并不等于放棄按勞分配、也不等于制造責、權、利新的不平衡，始終把追求社會效益放在第一位，其次才能更好地協調股東和司機的個人利益，并且取消中間經營層、食“權”食“利”層。

近日，××市交通委員會《關于舉行主城區出租汽車運力結構調整投放聽證會的公告》，計劃增加出租汽車1417輛，我們司機支持主城區增加出租汽車運力，建議此次增至10000輛(即凈增2913輛)，緩解廣大市民打的難，但是，我們認為不符合國辦發[20*]81號文件、建城[20*]116號文件規定、長期盤剝和侵害司機權益的出租汽車經營者(公司)不應獲得新增出租汽車經營權資格!

建議：

1).符合國辦發[20*]81號文件、建城[20*]116號文件規定的現有經營者，參與以服務質量為主的競爭方式取得不超過增加總量50%的新增經營權，六個月內仍然沒有符合國家法規規定要求的經營者，將計劃轉入司機群體。

2).向主城區內的合格出租汽車司機群體隨機、公開、公平、公正分配(4~5年期)經營權，數量不少于增加總量的50%，然后，建立規范的“人民的”出租汽車股份有限公司，符合國辦發[20*]81號文件建立健全出租汽車市場準入和退出機制，嚴格執行市場準入和退出的有關規定。

××人民出租汽車股份有限公司必須在共產黨和人民政府的領導下，堅持走社會主義道路，全面遵守和執行國家法律法規，依法從事各項合法的、規范的經營活動，并依法進行公司管理;建立公司內部的回報社會機制，以及建立公司內部的互助和共同抵御各種風險機制，努力追求良好的社會效益，在我市統籌城鄉綜合配套改革中，帶領全體員工奔小康。公司籌建成立后，建立適應經營的管理機構，公司股東不參與公司的日常經營管理，公司董事會成員仍然以出租汽車駕駛職業為主，全部管理人員由董事會聘用社會專業人才，在改革中探索適合國情和市情的出租汽車經營管理模式。

妥否?

望批準為感!

××人民出租汽車股份有限公司(籌備)

2009年7月23日