導(dǎo)語(yǔ)：工商所監(jiān)管效能提升的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、影響工商所效能提升的主要障礙

（一）人力資源結(jié)構(gòu)方面存在問(wèn)題：

_.年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化。工商系統(tǒng)的干部大都是在__、__年代進(jìn)入的。目前的年齡結(jié)構(gòu)存在兩個(gè)潛在的問(wèn)題：一是短期內(nèi)退休人員比例不高，在編制相對(duì)固定的情況下，新生力量難以進(jìn)入，結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題將在一定時(shí)期內(nèi)存在；二是__歲以上人員所占的比例很高，幾年后系統(tǒng)內(nèi)人員的平均年齡將達(dá)到峰值，由此將會(huì)產(chǎn)生退休的集中化以及集中退休所帶來(lái)的人員斷層問(wèn)題。

_.干部素質(zhì)有待加強(qiáng)。干部在工作觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、信息化管理等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求還有差距，復(fù)合人才不多。

_.監(jiān)管力量配置失衡。局所之間、所與所之間、片區(qū)之間的監(jiān)管力量配置，有不合理、不科學(xué)的地方，不適應(yīng)提高監(jiān)管效能的要求。

（二）傳統(tǒng)監(jiān)管模式效率低下：

_.傳統(tǒng)監(jiān)管模式處于粗放型階段。

“兩費(fèi)”停收后，工商所轉(zhuǎn)型還處于探索的起步階段。工商所雖然實(shí)行了片區(qū)巡查制，由于巡點(diǎn)不明確，程序不完善，監(jiān)管效能非常低；大部分工商所干部對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治；對(duì)經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段，科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管方式還沒(méi)有確立。在監(jiān)管范圍上，仍然停留在以有形市場(chǎng)和對(duì)一些小規(guī)模企業(yè)、特別是個(gè)體工商戶的違法行為的處罰為主；經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統(tǒng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)等案件為主，而對(duì)無(wú)形市場(chǎng)的監(jiān)管缺乏有效手段和相應(yīng)本領(lǐng)，監(jiān)管領(lǐng)域狹小，科技含量很低。

_.職責(zé)不明確，考核缺乏科學(xué)性，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全。激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善，基層工商所長(zhǎng)對(duì)干部的管理權(quán)限不大。特別是規(guī)范津補(bǔ)貼后，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干部職工沒(méi)有壓力，也沒(méi)有動(dòng)力。

（三）工商所工作環(huán)境相對(duì)欠缺：

_.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備。

_.工商所干部的發(fā)展空間不夠大。工商所干部常年工作在基層，缺乏外出參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，個(gè)人提高的途徑和方法比較有限。加之現(xiàn)行的體制，工商系統(tǒng)干部交流提拔本身就非常困難，工商所干部個(gè)人發(fā)展更是難上加難。

_.基層干部的心理壓力比較大。工商所干部每天直接和群眾打交道，工作任務(wù)相對(duì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，更重更具體，加上有時(shí)還會(huì)遇到執(zhí)法阻力，輕則受到群眾謾罵，重則遭受身體傷害，這些都給工商所干部造成了較大的心理壓力。

三、提升工商所監(jiān)管效能的有效途徑

基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基層興，則全局興。要推進(jìn)工商監(jiān)管到位，就必須突出工商所建設(shè)，著力提高工商所監(jiān)管效能。

（一）提高人員素質(zhì)，優(yōu)化資源配置：

新時(shí)期工商行政管理工作對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)的要求是建設(shè)一支“總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、適應(yīng)性強(qiáng)”的人才隊(duì)伍。要解決人員在“質(zhì)”和“量”上雙重不足問(wèn)題，就必須內(nèi)外兼修，進(jìn)一步提高人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化各方資源配置。

_.合理配置人員，全方位選拔人才。在工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，要實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。在選拔人才時(shí)，要放開(kāi)視野、更新觀念，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、不拘一格地選拔人才，在全系統(tǒng)現(xiàn)有的在職人員中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)人才，切實(shí)把那些自身素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)、富有開(kāi)拓精神的優(yōu)秀年輕干部選拔上來(lái)。

_.加大教育培訓(xùn)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)學(xué)歷教育，努力提高干部的文化素質(zhì)，有針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；二是加大干部培訓(xùn)力度，全面提高干部整體素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體標(biāo)準(zhǔn)，研究制定出切實(shí)可行的干部培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃、確定人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、按步驟、堅(jiān)持不懈地抓好干部的日常培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三是鼓勵(lì)干部自學(xué)成才，建設(shè)復(fù)合型的干部隊(duì)伍。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，在全體干部中長(zhǎng)期不懈開(kāi)展以學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)辦案、學(xué)文化、學(xué)管理、學(xué)科技為主要內(nèi)容的自學(xué)成才活動(dòng)，拓寬干部的知識(shí)面，提高干部的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支一專多能、一人多用的復(fù)合型干部隊(duì)伍。

_.充分利用社會(huì)資源，形成執(zhí)法合力。首先是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律，利用公眾制約機(jī)制，通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、_____申訴舉報(bào)等途徑，形成監(jiān)管社會(huì)化的效應(yīng)，促使市場(chǎng)主體的自律；加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，借力個(gè)私協(xié)會(huì)，營(yíng)造有利于工商監(jiān)管的環(huán)境。其次是利用好行政資源。要建立工商所、街鎮(zhèn)、村社（區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，把工商工作溶入地方工作之中。再次是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，充分利用好橫向職能部門的監(jiān)管力量，爭(zhēng)取派出所、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等部門的密切配合，形成監(jiān)管合力。

_.推行“小局大所”改革，最大化充實(shí)工商所力量。

（二）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高監(jiān)管效能：

_.轉(zhuǎn)變內(nèi)部職能分工，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。工商所要圍繞強(qiáng)化“片區(qū)綜合監(jiān)管”來(lái)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，每個(gè)監(jiān)管干部必須熟練掌握、綜合運(yùn)用各類工商法律法規(guī)，不分條線，實(shí)行綜合監(jiān)管執(zhí)法。

_.明確工作責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管流程。要著力實(shí)現(xiàn)責(zé)任單位最小化，明確每個(gè)人的工作職責(zé)，做到三個(gè)“到”：責(zé)任到人，每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)轄區(qū)的管理，承擔(dān)一個(gè)轄區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，促使每個(gè)干部切實(shí)熟悉所轄區(qū)域，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解決問(wèn)題；規(guī)范到崗，按照監(jiān)管到位、職能到位的要求，針對(duì)每一種崗位，制定監(jiān)管規(guī)范，明確監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管、監(jiān)管到什么程度等問(wèn)題，要盡可能具有可操作性，以便為工商所干部提供有效的指導(dǎo)。

_.轉(zhuǎn)變職能，推行精細(xì)化管理。在監(jiān)管模式上要由運(yùn)動(dòng)式、突擊性、階段式的專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)變?yōu)橐云瑓^(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)的經(jīng)常性的、長(zhǎng)效的綜合性監(jiān)管。在具體監(jiān)管方法上，由傳統(tǒng)的勞力型、粗放型的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)違法違章行為的監(jiān)管和打擊力度，減少對(duì)運(yùn)作規(guī)范、守法誠(chéng)信企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人為干擾，積極促進(jìn)企業(yè)自律，徹底改變工商所巡點(diǎn)不明確、重復(fù)檢查、實(shí)際效果不明顯的管理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以最小的管理成本管理好最多的企業(yè)。

_.嚴(yán)格考核，鍵全約束、激勵(lì)機(jī)制。要細(xì)化考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將工商所目標(biāo)考核、工商所內(nèi)部片區(qū)考核與干部個(gè)人績(jī)效考核相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明。強(qiáng)化行政效能考核與投訴處理力度，健全監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)不作為，亂作為等行為的追究力度，避免或減少監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

（三）融注人文關(guān)懷，落實(shí)強(qiáng)基措施：

_.優(yōu)化辦公環(huán)境，讓工商所干部安心。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施”要求，優(yōu)先考慮改善工商所的辦公條件，為工商所配置好各類辦公生活設(shè)施和器材；要穩(wěn)步提高工商所干部的福利，想方設(shè)法為他們爭(zhēng)取必要的經(jīng)費(fèi)，讓他們安心工商所工作。

_.優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，讓工商所干部有信心。要關(guān)心工商所干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用上向工商所干部?jī)A斜；要積極創(chuàng)造條件幫助工商所干部進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，鼓勵(lì)他們成才；要經(jīng)常組織文化活動(dòng)，激發(fā)基層的活力，凝聚基層的力量，使基層工商所成為和諧的樂(lè)園。

_.優(yōu)化工作環(huán)境，讓工商所干部舒心。要加強(qiáng)對(duì)干部的思想引導(dǎo)，激發(fā)廣大干部扎根基層、服務(wù)基層的熱情；要完善機(jī)關(guān)科室與工商的掛鉤幫扶，在人力和技能上給與工商所實(shí)實(shí)在在的支持和幫助，緩解工商所工作壓力；要完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，經(jīng)常下到工商所傾聽(tīng)干部的意見(jiàn)和心聲，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。